【正文】 規(guī)定更加明確。貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法行政,減少了隨意性。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)并已開始實(shí)施。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。所以,從某種意義上說,做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。江澤民總書記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問題。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。所以,我們解決就業(yè)問題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,%,%,。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高,我們面臨的任務(wù)也越來越重。江澤民總書記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問題也日益突出。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問題還沒有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。人口問題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬人。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。第二篇：在計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。二、要在解決“短板”上下功夫近年來，戰(zhàn)區(qū)通信建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形勢(shì)很好。這是未來高技術(shù)條件下信息作戰(zhàn)的基本要求。“快速通”，就是要確保通信的快速高效。從近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中看出，通信對(duì)抗能力差的軍隊(duì)必然是要被動(dòng)挨打?！翱怪型ā?，就是要在復(fù)雜的電磁環(huán)境中，在干擾的條件下也能通。前些年，我們?cè)谶@方面想了不少辦法、花了不少功夫，也取得了一些突破，但距離滿足打贏“兩高”條件下作戰(zhàn)的要求還有較大差距?！案咴ā?，就是要在高寒缺氧的情況下也能保障通。目前我們平時(shí)的通信保障問題已經(jīng)基本解決了，但野戰(zhàn)條件下的“動(dòng)中通”這個(gè)難題一直沒有得到很好地解決。既要熟練掌握無線電通信、有線電通信、運(yùn)動(dòng)通信、簡(jiǎn)易信號(hào)通信等多種通信手段，還要會(huì)采用衛(wèi)星、散射、微波、光纖、激光、計(jì)算機(jī)等多種高新技術(shù)，做到高低技術(shù)搭配，土洋手段結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有通信系統(tǒng)的整體威力，確保各軍兵種部隊(duì)統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一致地作戰(zhàn)。軍隊(duì)要合得成，首先要通信聯(lián)得通。具體來說，“聯(lián)合通”，就是要在聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景下保證能通。為什么，我要講這“五通”呢？因?yàn)椤巴ā笔俏覀兺ㄐ殴ぷ鞯撵`魂和核心。加快戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)通信準(zhǔn)備，就必須認(rèn)真按照“三為戰(zhàn)”要求，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，做到平時(shí)建設(shè)與打仗準(zhǔn)備相一致，軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求相一致，各項(xiàng)保障與戰(zhàn)時(shí)需求相一致，不斷提高通信實(shí)戰(zhàn)能力。一、要在強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)”上下功夫“打得贏”是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此，我代表軍區(qū)和司令部首長(zhǎng)，向參加會(huì)議的同志們，向常年戰(zhàn)斗在通信一線的廣大官兵表示熱烈的祝賀和親切的慰問！[,]關(guān)于今年的通信工作和通信建設(shè)如何搞，張部長(zhǎng)已經(jīng)講得非常清楚了。第一篇：在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話文章標(biāo)題：在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話軍區(qū)劉副參謀長(zhǎng)在全區(qū)通信工作電視電話會(huì)議上的講話同志們：今天下午召開全區(qū)通信工作會(huì)議，雖然時(shí)間很短，但非常重要！剛才，各單位匯報(bào)了工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。講得很好，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)!回顧過去的一年，全區(qū)通信官兵在各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了戰(zhàn)備值勤、戰(zhàn)備建設(shè)、五國(guó)聯(lián)合反恐和西部03演習(xí)指控系統(tǒng)保障、網(wǎng)電一體戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練、通信能力評(píng)估、信息化建設(shè)研究、直屬通信部隊(duì)幫建等年度各項(xiàng)任務(wù)，通信保障和作戰(zhàn)能力有了顯著提高。下面，我著重就怎樣貫徹落實(shí)軍區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神和李司令員、劉政委的指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭(zhēng)通信準(zhǔn)備工作，講三點(diǎn)意見，供大家參考。軍區(qū)李司令員提出的“三為戰(zhàn)”思想，是落實(shí)“打得贏”要求的實(shí)際舉措，是戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備必須堅(jiān)持和遵循的基本準(zhǔn)則。概括起來講，就是要在“聯(lián)合通、動(dòng)中通、高原通、抗中通、快速通”這“五通”上下功夫。信息通則指揮靈，沒有這個(gè)“通”，一切軍事行動(dòng)則無從談起，更不用說打勝仗了。聯(lián)合作戰(zhàn)是未來我軍作戰(zhàn)的主要樣式。我們通信兵的訓(xùn)練，要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)合訓(xùn)練上來，在實(shí)踐中研究解決通信兵與其它兵種的協(xié)同配合、網(wǎng)電一體作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)通信保障等問題，在實(shí)現(xiàn)通信、指揮自動(dòng)化、電子對(duì)抗三大系統(tǒng)的集成化上下功夫?！皠?dòng)中通”，就是不僅要在固定條件下能通，還要在動(dòng)態(tài)的條件下能通。今年，我們要按照總部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)“通信與指揮系統(tǒng)”建設(shè)的意見》、部署、任務(wù)和要求，在抓好新配發(fā)裝備操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，廣泛開展“小革新、小發(fā)明”活動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛能，著力解決動(dòng)中防、動(dòng)中供、動(dòng)中修、動(dòng)中藏以及動(dòng)中野固結(jié)合、軍民結(jié)合等問題，努力提高機(jī)動(dòng)通信保障水平。這是戰(zhàn)區(qū)特殊的地理環(huán)境對(duì)通信保障提出的現(xiàn)實(shí)要求。在現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有力量有限的情況下，怎么辦？我認(rèn)為，就是要把“高原通”的環(huán)境搞清，預(yù)案設(shè)全，方法練精，戰(zhàn)法練活，以最大限度的提高“高原通”能力。組織與實(shí)施通信對(duì)抗，是高技術(shù)條件下作戰(zhàn)指揮的一個(gè)重要方面。對(duì)于我們來說，就是要打破區(qū)域和軍兵種界限，突破通信這個(gè)單一兵種的局限，廣泛組織與軍區(qū)空軍、電子對(duì)抗等互為對(duì)手的對(duì)抗訓(xùn)練，在抗中練通，在通中練抗，提高通信保障的電子防御和攻擊能力。未來戰(zhàn)爭(zhēng)是速度的競(jìng)賽，時(shí)間的爭(zhēng)奪，時(shí)間就是軍隊(duì)，時(shí)間就是生命，時(shí)間就是勝利，指揮員不得不在以分、以秒計(jì)算的時(shí)間內(nèi)處置各種情況，處理大量的數(shù)據(jù)，做出相應(yīng)的決策，快速下達(dá)命令，完成一系列指揮任務(wù)。我們要積極適應(yīng)這一要求，從難從嚴(yán)設(shè)置訓(xùn)練條件，加強(qiáng)戰(zhàn)備值勤，在高強(qiáng)度、高難度的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打磨煉部隊(duì)，提高快速反應(yīng)能力，確保牢牢掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。但我們不要忘了，越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來,經(jīng)過積極努力,取得了舉世矚目的成就。但目前人口過多仍然是我國(guó)面臨的重要問題。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。多年來,雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。近年來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過多、經(jīng)濟(jì)落后等問題具有十分重要的意義。我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！比丝凇①Y源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。就業(yè)問題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。“九五”期間,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問題的壓力更大。這些問題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。因?yàn)?人口問題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問題。如果人口問題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無從談起?！边@表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開人口與計(jì)劃生育工作。二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過,將于今年9月1日起施行?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來,為綜合治理人口問題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依。另一方面通過國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門在綜合治理人口與計(jì)劃生育問題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門,通過多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶曉,深入人心。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立