【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對(duì)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭(zhēng)取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。第四篇：在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上的講話***（2009年12月18日）同志們：這次全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議，是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央政治局黨委會(huì)近日聽(tīng)取政法維穩(wěn)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點(diǎn)工作。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)：一、2009年政法工作取得了顯著成績(jī)，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見(jiàn)，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。針對(duì)**集團(tuán)利用“”、“”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，著力改善民生，全面落實(shí)維維措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的局面。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力利用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進(jìn)行的搗亂破壞活動(dòng)，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，講究策略、妥善應(yīng)對(duì)，確保了敏感時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)烏魯木齊“”事件引發(fā)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們高舉“四個(gè)維護(hù)”的旗臶，強(qiáng)化社會(huì)面管控，集中整治重點(diǎn)地區(qū)，依法懲處嚴(yán)重暴力犯罪分子，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使新疆社會(huì)大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對(duì)新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)安全保衛(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持打整體仗，全力化解社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”、“三個(gè)確保”的目標(biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實(shí)施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2009年，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，更加注重抓隊(duì)伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開(kāi)展“人民法官為人民”實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化能動(dòng)司法，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對(duì)中級(jí)和基層人民法院院長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)了人民法院工作的全面進(jìn)步。人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專(zhuān)項(xiàng)工作，組織開(kāi)展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，推動(dòng)了檢察工作的全面加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，深入開(kāi)展“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和敏感時(shí)段社會(huì)穩(wěn)定工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣(mài)兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機(jī)涉黃等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，圍繞維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了情報(bào)信息和專(zhuān)案?jìng)刹旃ぷ?。司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級(jí)司法局長(zhǎng)、監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項(xiàng)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府自覺(jué)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門(mén)各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時(shí)，凝聚著各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)重視關(guān)心支持政法工作的各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)各單位，表示衷心的感謝！二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好；我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國(guó)翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍希望從我國(guó)快速發(fā)展中受益，對(duì)我倚重、借重明顯增多，同時(shí)，一些國(guó)家對(duì)我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對(duì)我牽制、遏制的意圖和行動(dòng)更加明顯。西方反華勢(shì)力從骨子里就不甘心看到我國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，不甘心看到我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)我國(guó)在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會(huì)加大不會(huì)減弱。“三股勢(shì)力”、“民運(yùn)”、“法輪功”邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是尖銳激烈的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會(huì)成員之間的收入分配差距，逐步實(shí)現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問(wèn)題增多。特別是在我國(guó)社會(huì)信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問(wèn)題和不滿情緒極易被無(wú)限放大，一旦被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動(dòng)為對(duì)抗性行動(dòng)，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)形勢(shì)的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)，不夠重視或來(lái)不及解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動(dòng)權(quán)，中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》。近日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議，審議并原則同意了這個(gè)《意見(jiàn)》，并決定由中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見(jiàn)》，2010年和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。三、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會(huì)環(huán)境從近年來(lái)高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問(wèn)題的方法來(lái)化解。值得注意的是，當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險(xiǎn)性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險(xiǎn)性加大。面對(duì)這種狀況，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場(chǎng)排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，一要抓源頭。要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。對(duì)符合社會(huì)公共利益、人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的好事要辦，但不能草率決策、簡(jiǎn)單蠻干。二要清積案。對(duì)涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭(zhēng)明后兩年基本消化掉。對(duì)大量尚未形成上訪的矛盾問(wèn)題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機(jī)制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動(dòng)好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要樹(shù)立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四要強(qiáng)基層。社會(huì)矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書(shū)記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來(lái)，形成綜合治理的大平臺(tái)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。群體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問(wèn)題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原因主要在于我們自身工作沒(méi)有做深做細(xì)做到位，沒(méi)有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)