【正文】 要把普法宣傳貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程，以執(zhí)法促進(jìn)普法，在農(nóng)民工中掀起學(xué)法、用法、維護(hù)自身權(quán)益的熱潮。要規(guī)范勞動力市場行為，嚴(yán)厲打擊“黑中介”等違法犯罪活動，糾正和制止非法用工行為，尤其是嚴(yán)禁使用童工現(xiàn)象發(fā)生。一方面要大力開展由勞動保障部門組織的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實施好“農(nóng)村勞動者技能就業(yè)計劃”，完成全年16萬人的培訓(xùn)任務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。各級政府要建立健全勞務(wù)輸出工作機構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站和村勞務(wù)信息員的作用，有組織地開展勞務(wù)輸出。這條渠道亦工亦農(nóng)，轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟成本、農(nóng)民工承受的精神壓力都比較小，農(nóng)民樂于接受。健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民工的積極性。2007年元旦前，全省農(nóng)民工工作要集中力量辦好10件實事，這是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)由省人口計生委負(fù)責(zé)落實，省、市、縣(市、區(qū))要制定出臺農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)的具體意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務(wù)項目，并配置專用設(shè)備開展流動人口信息交換和數(shù)據(jù)反饋。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除依法懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府和有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)前要下決心辦好10件實事。可以說:解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重要作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民工外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制良性運轉(zhuǎn)，全社會尊重、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。長此下去，勢必影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，更重要的是影響農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響和諧社會建設(shè)。另一方面彌補了城鎮(zhèn)勞動力供給的結(jié)構(gòu)性不足，有效抑制了勞動成本的上升，為發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢、提高企業(yè)競爭力起到了積極作用。農(nóng)民工問題就是影響和諧社會建設(shè)的一個重要問題。同時部署啟動了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動。各級政法機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護(hù)、關(guān)心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進(jìn)、取得實效。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進(jìn)三項重點工作的整體規(guī)劃、實施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。二要把深入推進(jìn)三項重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)三項重點工作，不僅是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機聯(lián)系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。深入推進(jìn)三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“”事件、烏魯木齊“”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。各級政法機關(guān)和廣大政法干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既是政法機關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。三要統(tǒng)籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。政法機關(guān)作為維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關(guān)要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)，并形成制度，長期堅持下去。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時，應(yīng)該把主要精力放到改進(jìn)“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。五、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。二要解決好特殊人群幫教管理問題。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。四、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。各級政法機關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級政法機關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。作決策、上項目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟效益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干。值得注意的是，當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險性加大。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。特別是我們有效回應(yīng)國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。司法行政機關(guān)深入開展專項法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動，全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級司法局長、監(jiān)獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現(xiàn)了黨的組織和工作對律師行業(yè)的全覆蓋。人民法院堅持“三個至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對中級和基層人民法院院長進(jìn)行輪訓(xùn)，實行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”，促進(jìn)了人民法院工作的全面進(jìn)步。針對烏魯木齊“”事件引發(fā)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們高舉“四個維護(hù)”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區(qū)，依法懲處嚴(yán)重暴力犯罪分子，深入開展民族團(tuán)結(jié)工作，加強輿論引導(dǎo)，使新疆社會大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。下面，我講六點意見：一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。一是要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展工作自查，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實處、見到實效。對違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。三是組織紀(jì)律到位。二是協(xié)調(diào)配合到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實責(zé)任。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實施方案，按照國家和省上時間節(jié)點要求，及時組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實好運行經(jīng)費，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運行，確保人民生命財產(chǎn)安全。二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。要貫徹落實好國家防總《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實水庫、水電站調(diào)度權(quán)限和運用計劃等，切實加強各類水庫、水電站的安全管理。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要把大江大河和水庫的防汛安全作為工作重點，采取切實有效措施，確保水庫安全度汛。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強溝通，搞好氣象和水文信息的分析會商，完善信息報送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測預(yù)報工作，在做好中長期氣象預(yù)測的同時，更要注意抓好短期的預(yù)測預(yù)報，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時可靠的依據(jù)?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點懈怠和馬虎。同時，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會對我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。就是要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。概括起來就是做好“兩項準(zhǔn)備”，突出“三個重點”，確?！八膫€到位”。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。要適應(yīng)全方位開放的新形勢,改變?nèi)丝谂c計劃生育工作相對封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對單一的管理手段,形成運用經(jīng)濟、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問題的局面。要加強對計劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢的要求。五是要加強干部隊伍建設(shè)。各級政府要按照中央、省里的要求,確保計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計劃生育“三大工程”為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要建立一種相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制,研究解決綜合治理中的重大問題,加強督促,抓好落實。要堅持和完善人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育部門“分線考核、綜合評估”的做法,加強考核,更好地推進(jìn)各項工作。結(jié)合《人口與計劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍整頓,提高計劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。貫徹《人口與計劃生育法》要堅持實行計劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計劃生育工作,必須堅持綜合治理的方針。歷史經(jīng)驗證明,計劃生育工作的波動無不與生育政策的波動緊密相關(guān)。各級政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計劃生育法》實施前的一段時間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門,通過多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計劃生育法》頒布實施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶曉,深入人心。《條例》明確了計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計劃生育技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)了有法可依?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第25次會議審議通過,將于今年9月1日起施行。二、推進(jìn)人口與計劃生育工作的法制化黨的十五大確立了依法治國的基本方略。如果人口問題解決不了,雖然GDp增長的很快,財政收入也很多,但總量的增長就會被人口的增長吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會受到影響,甚至還會下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無從談起。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。第三,做好人口與計劃生育工作,是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。據(jù)預(yù)測,“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動力將達(dá)到330萬人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動力,給我省解決就業(yè)問題的壓力更大。就業(yè)問題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個難題?！比丝?、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。對此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對我省人口與計劃生育工作的認(rèn)識。我省同全國一樣,人口與計劃生育工作取得明顯成效。我國實現(xiàn)低生育水平的時間較短