【正文】 ,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平。近年來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來,經(jīng)過積極努力,取得了舉世矚目的成就。我們要積極適應(yīng)這一要求，從難從嚴(yán)設(shè)置訓(xùn)練條件，加強(qiáng)戰(zhàn)備值勤，在高強(qiáng)度、高難度的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打磨煉部隊(duì)，提高快速反應(yīng)能力，確保牢牢掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于我們來說，就是要打破區(qū)域和軍兵種界限，突破通信這個(gè)單一兵種的局限，廣泛組織與軍區(qū)空軍、電子對(duì)抗等互為對(duì)手的對(duì)抗訓(xùn)練，在抗中練通，在通中練抗，提高通信保障的電子防御和攻擊能力。在現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有力量有限的情況下，怎么辦？我認(rèn)為，就是要把“高原通”的環(huán)境搞清，預(yù)案設(shè)全，方法練精，戰(zhàn)法練活，以最大限度的提高“高原通”能力。今年，我們要按照總部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)“通信與指揮系統(tǒng)”建設(shè)的意見》、部署、任務(wù)和要求，在抓好新配發(fā)裝備操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，廣泛開展“小革新、小發(fā)明”活動(dòng)，充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛能，著力解決動(dòng)中防、動(dòng)中供、動(dòng)中修、動(dòng)中藏以及動(dòng)中野固結(jié)合、軍民結(jié)合等問題，努力提高機(jī)動(dòng)通信保障水平。我們通信兵的訓(xùn)練，要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)合訓(xùn)練上來，在實(shí)踐中研究解決通信兵與其它兵種的協(xié)同配合、網(wǎng)電一體作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)通信保障等問題，在實(shí)現(xiàn)通信、指揮自動(dòng)化、電子對(duì)抗三大系統(tǒng)的集成化上下功夫。信息通則指揮靈，沒有這個(gè)“通”，一切軍事行動(dòng)則無從談起，更不用說打勝仗了。軍區(qū)李司令員提出的“三為戰(zhàn)”思想，是落實(shí)“打得贏”要求的實(shí)際舉措，是戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備必須堅(jiān)持和遵循的基本準(zhǔn)則。講得很好，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)!回顧過去的一年，全區(qū)通信官兵在各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了戰(zhàn)備值勤、戰(zhàn)備建設(shè)、五國(guó)聯(lián)合反恐和西部03演習(xí)指控系統(tǒng)保障、網(wǎng)電一體戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練、通信能力評(píng)估、信息化建設(shè)研究、直屬通信部隊(duì)幫建等年度各項(xiàng)任務(wù)，通信保障和作戰(zhàn)能力有了顯著提高。在此，我代表軍區(qū)和司令部首長(zhǎng)，向參加會(huì)議的同志們，向常年戰(zhàn)斗在通信一線的廣大官兵表示熱烈的祝賀和親切的慰問！[,]關(guān)于今年的通信工作和通信建設(shè)如何搞，張部長(zhǎng)已經(jīng)講得非常清楚了。加快戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭(zhēng)通信準(zhǔn)備，就必須認(rèn)真按照“三為戰(zhàn)”要求，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，做到平時(shí)建設(shè)與打仗準(zhǔn)備相一致，軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求相一致，各項(xiàng)保障與戰(zhàn)時(shí)需求相一致，不斷提高通信實(shí)戰(zhàn)能力。具體來說，“聯(lián)合通”，就是要在聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景下保證能通。既要熟練掌握無線電通信、有線電通信、運(yùn)動(dòng)通信、簡(jiǎn)易信號(hào)通信等多種通信手段，還要會(huì)采用衛(wèi)星、散射、微波、光纖、激光、計(jì)算機(jī)等多種高新技術(shù)，做到高低技術(shù)搭配，土洋手段結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有通信系統(tǒng)的整體威力，確保各軍兵種部隊(duì)統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一致地作戰(zhàn)?！案咴ā?，就是要在高寒缺氧的情況下也能保障通?！翱怪型ā?，就是要在復(fù)雜的電磁環(huán)境中，在干擾的條件下也能通?！翱焖偻ā?，就是要確保通信的快速高效。二、要在解決“短板”上下功夫近年來，戰(zhàn)區(qū)通信建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形勢(shì)很好。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。人口問題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高,我們面臨的任務(wù)也越來越重。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問題。江澤民總書記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事。《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法行政,減少了隨意性。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策?！度丝谂c計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問題規(guī)定更加明確。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。要在滿足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門干部。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬戶。要通過改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。入汛前，市防汛指揮部對(duì)今年汛情趨勢(shì)進(jìn)行了分析和會(huì)商。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場(chǎng)水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對(duì)我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。我市399座水庫(kù)中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫(kù)。對(duì)已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫(kù)按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫(kù)擅自抬高汛限水位。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專業(yè)與群防的監(jiān)測(cè)防御體系。三是突出抓好在建工程防汛。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。會(huì)后，各區(qū)縣、市級(jí)各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。各級(jí)各相關(guān)部門要按防汛責(zé)任制的分工，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。四是督促檢查到位。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。針對(duì)新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)安全保衛(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持打整體仗，全力化解社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”、“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，推動(dòng)了檢察工作的全面加強(qiáng)。武警部隊(duì)忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項(xiàng)任務(wù)。廣大人民群眾正是從祖國(guó)翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！叭蓜?shì)力”、“民運(yùn)”、“法輪功”邪教組織等敵對(duì)勢(shì)力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是尖銳激烈的。特別是在我國(guó)社會(huì)信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動(dòng)為對(duì)抗性行動(dòng)，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。按照《意見》，2010年和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，把政法工作提高到新水平，確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。面對(duì)這種狀況，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場(chǎng)排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。對(duì)大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。四要強(qiáng)基層。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原因主要在于我們自身工作沒有做深做細(xì)做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點(diǎn)，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動(dòng)群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會(huì)管理工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個(gè)人極端事件、預(yù)防黑惡勢(shì)力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個(gè)關(guān)鍵。三要解決好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營(yíng)企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，積極探索一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)管理之路。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，有的為爭(zhēng)得一分公平甚至比爭(zhēng)得一分利益還執(zhí)著。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信