【正文】 建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益各地各部門必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用。各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抓好《__區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施，加快市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，合理確定城鎮(zhèn)的空間布局和規(guī)模等級，促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改善城市總體規(guī)劃編制方法，充分發(fā)揮專家作用，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。要全面完成近期建設(shè)規(guī)劃編制，合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，強(qiáng)化對資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、項(xiàng)目選址、城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，促進(jìn)向集約型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃質(zhì)量，體現(xiàn)控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境要求，以城市中心、舊城改造和近期發(fā)展地區(qū)作為重點(diǎn)，明確各類空間和界線管制措施。要繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，完善規(guī)劃公示制度、派駐規(guī)劃督察員制度和規(guī)劃專家咨詢制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違反規(guī)劃的建設(shè)行為。要結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理工作，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，制定縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。要結(jié)合__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)抓好村莊整治工作，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃與工作計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民急需的道路、供水、排水等公共設(shè)施，改善生產(chǎn)生第五篇：在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話在全市防汛工作電視電話會(huì)議上的講話市政府副市長李敏省政府在“五一”小長假后上班的第一天，召開了全省防汛工作電視電話會(huì)議，對今年防汛形勢進(jìn)行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進(jìn)行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。請各區(qū)縣、各有關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好當(dāng)前我市防汛工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見。概括起來就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確?！八膫€(gè)到位”。一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。各級黨委、政府和相關(guān)部門要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。一是思想認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)備。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對今年汛情趨勢進(jìn)行了分析和會(huì)商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大?？梢哉f，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬無一失。二是工作預(yù)案的準(zhǔn)備?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫防汛調(diào)度預(yù)案、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。要把完善預(yù)案與完善預(yù)案的演練、宣傳結(jié)合起來，要把預(yù)案完善與加強(qiáng)預(yù)警結(jié)合起來，做好氣象和雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和預(yù)警水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，在做好中長期氣象預(yù)測的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。水庫出險(xiǎn)失事是人禍。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要把大江大河和水庫的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫安全度汛。我市399座水庫中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫。這些水庫就是防汛工作的重點(diǎn)。各級管理部門和單位要認(rèn)真落實(shí)測報(bào)預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍組織等各項(xiàng)措施，落實(shí)河心洲壩的度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，確保防洪安全。要貫徹落實(shí)好國家防總《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫、水電站的安全管理。對已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫擅自抬高汛限水位。對在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級防汛指揮部門要按照管理權(quán)限，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專業(yè)與群防的監(jiān)測防御體系。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。要認(rèn)真按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，完善基層責(zé)任制體系和防御預(yù)案體系，扎實(shí)做好防御工作，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門必須加大督促檢查力度，力爭各類涉水工程在主汛期前完成既定的建設(shè)任務(wù)；對于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責(zé)任人員，落實(shí)防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！八膫€(gè)到位”我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開展好防汛工作。一是落實(shí)責(zé)任到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各區(qū)縣、市級各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。檢查絕對不能搞形式，走過場，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場，各級防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無患，萬無一失。市防汛辦會(huì)后要牽頭，庚即組織開展抽查和督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是協(xié)調(diào)配合到位。各級各相關(guān)部門要按防汛責(zé)任制的分工，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門要加大對防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對防汛工作的輿論監(jiān)督，對工作落實(shí)不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，特別是要完善部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對存在的問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對工作。雖然“五一”期間下了幾場“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢還很嚴(yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。