【正文】 建設事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益各地各部門必須堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，依靠科技進步，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高建設事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進城鄉(xiāng)建設和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用。各地要進一步完善工作機制，抓好《__區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施，加快市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，合理確定城鎮(zhèn)的空間布局和規(guī)模等級，促進大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改善城市總體規(guī)劃編制方法，充分發(fā)揮專家作用，擴大公眾參與，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。要全面完成近期建設規(guī)劃編制，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，強化對資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護、項目選址、城市綜合服務功能和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，促進向集約型轉(zhuǎn)變。要進一步提高控制性詳細規(guī)劃質(zhì)量，體現(xiàn)控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境要求，以城市中心、舊城改造和近期發(fā)展地區(qū)作為重點，明確各類空間和界線管制措施。要繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，完善規(guī)劃公示制度、派駐規(guī)劃督察員制度和規(guī)劃專家咨詢制度，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，堅決糾正違反規(guī)劃的建設行為。要結合推進新型工業(yè)化建設的要求，加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理工作，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，共享基礎設施建設成果。（二）加大村鎮(zhèn)建設力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，制定縣域村莊布點規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，科學指導村鎮(zhèn)建設發(fā)展。要結合__區(qū)新農(nóng)村建設試點，繼續(xù)抓好村莊整治工作，科學編制村莊整治規(guī)劃與工作計劃，重點建設農(nóng)民急需的道路、供水、排水等公共設施，改善生產(chǎn)生第五篇：在全市防汛工作電視電話會議上的講話在全市防汛工作電視電話會議上的講話市政府副市長李敏省政府在“五一”小長假后上班的第一天，召開了全省防汛工作電視電話會議，對今年防汛形勢進行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務十分繁重。請各區(qū)縣、各有關部門，結合自身實際，抓好會議精神貫徹落實。下面，我就切實抓好當前我市防汛工作強調(diào)三個方面意見。概括起來就是做好“兩項準備”，突出“三個重點”，確?！八膫€到位”。一、未雨綢繆，嚴陣以待，做好“兩項準備”防汛減災工作事關群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設，防汛工作責任重于泰山。各級黨委、政府和相關部門要站在以人為本、關注民生、促進和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細，未雨綢繆，嚴陣以待，充分做好防汛減災各方面的準備。一是思想認識的準備。就是要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對今年汛情趨勢進行了分析和會商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會對我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預計岷江站洪峰流量可達14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場水文站達17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會對我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大?？梢哉f，當前和今后一個時期，我市防汛搶險工作已經(jīng)進入關鍵時期，面臨的形勢非常復雜和嚴峻。防汛減災工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點懈怠和馬虎。寧可備而無災，不可災而不備；寧可千日無災，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關部門一定要保持清醒認識，切實增強防汛減災工作的緊迫感和責任感，牢牢把握工作主動權，確保防汛減災萬無一失。二是工作預案的準備?！邦A則立，不預則廢”。要堅持科學調(diào)度，完善應急措施，提高反應能力，儲備好財力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災總體預案的基礎上，進一步細化優(yōu)化好各類專項預案，主要包括水庫防汛調(diào)度預案、水庫控制運用計劃、城市防洪預案、重要防洪工程應急預案、地質(zhì)災害應急預案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險預案。要把完善預案與完善預案的演練、宣傳結合起來，要把預案完善與加強預警結合起來，做好氣象和雨情的監(jiān)測預報工作，提高預報的準確度和預警水平。氣象、水務、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強溝通，搞好氣象和水文信息的分析會商，完善信息報送和發(fā)布制度，尤其要做好災害性、轉(zhuǎn)折性、關鍵性天氣的監(jiān)測預報工作，在做好中長期氣象預測的同時，更要注意抓好短期的預測預報，為防災減災決策提供及時可靠的依據(jù)。二、抓住關鍵，防治并舉，突出“三個重點”今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災重于搶災”的思想。結合當前實際，要重點抓好以下三個方面：一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。水庫出險失事是人禍。各區(qū)縣和市級相關部門要把大江大河和水庫的防汛安全作為工作重點，采取切實有效措施，確保水庫安全度汛。我市399座水庫中，就有174座屬病險水庫。這些水庫就是防汛工作的重點。各級管理部門和單位要認真落實測報預報、物資儲備和隊伍組織等各項措施，落實河心洲壩的度汛預案和搶險方案，確保防洪安全。要貫徹落實好國家防總《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》精神，落實水庫、水電站調(diào)度權限和運用計劃等，切實加強各類水庫、水電站的安全管理。對已建成電站要嚴格按照批準的調(diào)度運行方案運行，嚴格控制水庫按照批準的汛限水位運行，嚴禁水庫擅自抬高汛限水位。對在建的小水電站要嚴格按照設計方案施工，加強工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級防汛指揮部門要按照管理權限，切實擔負起監(jiān)督職責。二是突出抓好山洪地質(zhì)災害的安全防范。山洪災害突發(fā)性強、破壞性大，防御山洪災害既是防汛工作的重點也是難點，各地特別是山洪災害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認真研究山洪災害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專業(yè)與群防的監(jiān)測防御體系。要加快推進山洪災害重點及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對災害易發(fā)區(qū)居民的培訓和演練，加強災害防御知識宣傳，提高基層干部群眾防災、避災、自救、互救的意識和主動避讓防范能力。要認真按照《山洪災害防御預案》和《地質(zhì)災害防御預案》，完善基層責任制體系和防御預案體系，扎實做好防御工作，堅決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災害。要全力抓好山洪災害非工程措施建設工作，按照國家防總和省防汛指揮部要求，結合各區(qū)縣的實施方案，按照國家和省上時間節(jié)點要求，及時組織培訓演練，全面完成建設工作，落實好運行經(jīng)費，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運行，確保人民生命財產(chǎn)安全。三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地各有關部門必須加大督促檢查力度，力爭各類涉水工程在主汛期前完成既定的建設任務；對于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責任人員，落實防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點。同時，還要抓好水上船只、學校、工礦企業(yè)的安全防范。三、加強領導，精心組織，確?！八膫€到位”我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關部門要認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于防汛工作的總體部署和這次會議精神，切實加強對防汛工作的組織領導，認真籌劃、精心部署，狠抓各項措施的落實，有力、有序、有效地開展好防汛工作。一是落實責任到位。做好防汛工作，關鍵是落實責任。會后，各區(qū)縣、市級各相關部門要在認真貫徹本次會議精神的同時，全面開展防汛措施落實情況大檢查。檢查絕對不能搞形式，走過場，第一責任人必須親臨現(xiàn)場，各級防汛抗旱指揮部的同志必須到實地檢查，重點檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實，檢查防汛物資是否備足，檢查各項規(guī)章制度是否落實，檢查值班人員是否到位，任何一個環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預測，早預警，早準備，早動手，切實做到主動防范，有備無患，萬無一失。市防汛辦會后要牽頭，庚即組織開展抽查和督查，確保各項工作落實到位。二是協(xié)調(diào)配合到位。各級各相關部門要按防汛責任制的分工，對本部門職責范圍內(nèi)的防汛抗災工作進行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準備。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨情汛情，為科學防汛提供決策依據(jù)；水務、防汛部門要準確掌握工作動態(tài)，搞好工作銜接，加強工作指導，當好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財政、電力、交通運輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時為防汛減災提供保障；國土資源、交通運輸、公安、教育等部門要加強對重點部位、重點路段、重點地帶的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險情況后，在出警的同時，要及時通報防汛部門；督查目標和監(jiān)察部門要加大對防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項防汛措施落到實處；新聞單位要加強對防汛工作的輿論監(jiān)督，對工作落實不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實際，積極服務防汛工作。同時，要進一步完善防汛應急機制，特別是要完善部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急機制。三是組織紀律到位。防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，來不得半點虛假。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴肅紀律，建立和完善防汛責任追究制度。各級防汛行政責任人要堅守崗位，履行職責，不得擅自離崗、失職瀆職。對違反《防洪法》、《防汛條例》有關規(guī)定的，對因領導不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，對失職、瀆職造成重大責任事故的將依法追究責任，嚴肅處理，絕不姑息。四是督促檢查到位。加強監(jiān)督檢查，就是抓落實。市防汛抗旱指揮部要切實履行對全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責，要一個區(qū)縣、一個單位，一個責任段地進行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對存在的問題發(fā)現(xiàn)一個解決一個，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門要認真組織開展工作自查，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實處、見到實效。借此機會，我再強調(diào)一下抓好當前重大旱情的應對工作。雖然“五一”期間下了幾場“及時雨”，降雨量最大達到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢還很嚴峻。要堅持防汛抗旱兩手抓，及時落實抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭取抗旱工作主動權，做到主動抗旱、科學抗旱。一是要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應用節(jié)水抗旱新技術，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用，減輕旱災損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。