【正文】 無(wú)論任何時(shí)候，我們都要保持高度警惕，把存在的問(wèn)題盡可能研究地細(xì)致一些，把災(zāi)情和困難盡可能估計(jì)地充分一些，把應(yīng)對(duì)措施盡可能考慮地周全一些，把準(zhǔn)備工作盡可能做的扎實(shí)一些，切實(shí)做到未雨綢繆，有備無(wú)患。二是局部地方頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。近些年來(lái)，我市局部地方幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害，有些甚至造成了極其嚴(yán)重的損失。岷縣馬塢、堡子、漳縣殪虎橋、木林等地發(fā)生的嚴(yán)重災(zāi)害，教訓(xùn)極為深刻。今年進(jìn)入六月后通渭、岷縣又相繼遭受冰雹及暴雨襲擊,歷史的教訓(xùn)不能忘記。我們必須立足防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，努力做到防患于未然。三是防洪工程基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。近年來(lái)，我市對(duì)部分水庫(kù)和主要行洪河道進(jìn)行了治理，取得了較大成績(jī)。但防洪工程體系仍然不夠完善，防洪設(shè)施數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，水毀嚴(yán)重,特別是在行洪河道管理范圍內(nèi)，人為設(shè)障、亂采砂、亂倒垃圾的問(wèn)題在一些地方仍然比較突出，造成河床行洪斷面狹窄，甚至改變水的流向，降低了防洪能力，難以抗御大洪水的襲擊。同時(shí)，歷年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程欠賬多，就是近年來(lái)已經(jīng)完成的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的檢驗(yàn)，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見(jiàn)。由于資金缺乏，許多堤防年久失修，遭到不同程度的毀壞，城市防洪排水能力普遍比較低，尤以定西市區(qū)最為突出。這樣的防洪基礎(chǔ)，要求我們?cè)诠ぷ魃喜荒苡薪z毫的懈怠和馬虎。只有始終不放松警惕，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、電站、堤防等重點(diǎn)工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段及河道、溝口等重點(diǎn)地帶的嚴(yán)密監(jiān)控，才能做到有備無(wú)患。四是汛期洪水的突發(fā)性特點(diǎn)要求我們必須高度重視防汛抗旱工作。洪災(zāi)具有暴發(fā)性、突然性且危害大的特點(diǎn)，使防汛工作難度大、任務(wù)艱巨。一是洪水預(yù)報(bào)難。南部山區(qū)突降暴雨后，洪水短時(shí)間內(nèi)就形成災(zāi)害，預(yù)見(jiàn)期極短，預(yù)報(bào)難度很大。二是防守?fù)屪o(hù)難。由于防洪工程質(zhì)量和基礎(chǔ)等方面的原因，防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。三是調(diào)度決策難。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無(wú)疑增加了工作難度，對(duì)指揮調(diào)度提出了更高要求。在這種情況下，要保證防汛工作不出現(xiàn)大的問(wèn)題，就需要我們超前預(yù)警，力爭(zhēng)把工作做在前面，一旦有什么緊急情況，就要科學(xué)決策，迅速反應(yīng)，果斷處置，確保工作措施到位。二、突出重點(diǎn)，全力抓好當(dāng)前的防汛抗旱工作今年防汛防旱工作的總的要求是，牢固樹(shù)立“以防為主，安全第一，常備不懈”和以人為本的思想，立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，堅(jiān)決克服松勁、麻痹、僥幸心理，早部署、早安排，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保安全度汛，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）加大投入，抓緊處理各類度汛隱患。前一階段，市上和各縣區(qū)都對(duì)防汛工作進(jìn)行了全面檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入整改，取得了一定成效。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，要對(duì)影響安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，徹底查清度汛隱患，并及時(shí)整改。要堅(jiān)持將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的防汛工作同時(shí)重視、統(tǒng)籌安排。對(duì)農(nóng)村的村莊、道路、河溝、堤防、山地、農(nóng)田等處存在的汛情隱患務(wù)必要進(jìn)行全面排查，該修整的及時(shí)修整，該疏通的及時(shí)疏通。對(duì)查出的河道、堤防、水庫(kù)等度汛隱患，各縣區(qū)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，加大投入力度，逐一落實(shí)處理措施，限期完成。一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。（二）加快進(jìn)度，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。今年水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊。各縣區(qū)和水利部門要按照計(jì)劃要求，抓緊時(shí)間，加大力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，要搶抓建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，力爭(zhēng)早日完成建設(shè)任務(wù)，盡可能使建設(shè)工程在汛期發(fā)揮效益。對(duì)跨汛期施工的在建工程項(xiàng)目，特別是行洪區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目，要制定好防洪預(yù)案，落實(shí)施工導(dǎo)流方案和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。（三）強(qiáng)化措施，不斷提高防汛防旱應(yīng)急處置能力。要認(rèn)真執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案，從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱，要求每個(gè)縣區(qū)都要將搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到基層、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到個(gè)人，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要按分級(jí)儲(chǔ)備的原則，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，做到數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。特別是岷縣、漳縣等碎石山區(qū)、黃土溝壑區(qū)要把防御山洪災(zāi)害作為防汛工作的首要任務(wù)切實(shí)抓好。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級(jí)組織的作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任、社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簽訂安全責(zé)任書，建立24小時(shí)汛期值班巡查制度。要通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制，明確群眾撤離信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和避災(zāi)地點(diǎn)。要組織群眾對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是降暴雨時(shí)要有人值守觀察，一旦形成洪水，緊急組織群眾撤離，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，千方百計(jì)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）高度重視，著力抓好水庫(kù)安全度汛工作。全市現(xiàn)有中小型水庫(kù)17座。其中：中型水庫(kù)1座、?。↖）型水庫(kù)9座、小（II）型水庫(kù)7座。由于現(xiàn)有水庫(kù)大部分始建于70年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，多數(shù)為病險(xiǎn)庫(kù)，都不同程度的存在一些安全隱患。目前除通渭明堯、安定石門完成除險(xiǎn)加固任務(wù)、通渭大河灘、渭源石門水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固施工外，其余13座水庫(kù)均沒(méi)有進(jìn)行除險(xiǎn)回固，水庫(kù)防洪任務(wù)非常艱巨。各縣區(qū)和水利部門要切實(shí)做好水庫(kù)安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類水庫(kù)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善每一座水庫(kù)的防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。要加強(qiáng)水庫(kù)通訊設(shè)施建設(shè)，保證汛期通訊暢通。各類水庫(kù)都要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案運(yùn)行，不得超蓄，確保度汛安全。市防汛辦要組織對(duì)全市所有水庫(kù)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施。對(duì)安定區(qū)空庫(kù)運(yùn)行水庫(kù)必須制定汛期防、搶、撤預(yù)案；對(duì)于在安定區(qū)七一水庫(kù)庫(kù)區(qū)右側(cè)違規(guī)傾倒建筑施工棄土料，青年水庫(kù)溢洪道被違規(guī)建筑物傾占等問(wèn)題，市、區(qū)兩級(jí)防汛部門要成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法處理。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，從今年起，市縣防汛機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省上要求，從審批預(yù)案入手，加強(qiáng)對(duì)我市境內(nèi)水電站的管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。（五）加強(qiáng)防范，切實(shí)做好城市防洪工作。城市防洪歷來(lái)是防洪工作的重點(diǎn)之一。從實(shí)際情況來(lái)看，我市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，城區(qū)排洪道、主河道內(nèi)亂建、亂挖、亂倒的行為非常突出，城市防洪的任務(wù)比較艱巨。特別是安定區(qū)東西河、臨洮縣洮河中醫(yī)院段、漳縣紅溝人為設(shè)障情況比較嚴(yán)重。各縣區(qū)政府要按照法律規(guī)定，開(kāi)展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重設(shè)障或清障不力的要向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行，追究設(shè)障者的法律責(zé)任。定西城區(qū)的防汛工作，屬地管理原則沒(méi)有變，市、區(qū)指揮部各成員單位的職責(zé)沒(méi)有變。為此，安定區(qū)防汛抗旱指揮部切實(shí)要加強(qiáng)對(duì)定西城區(qū)的防汛管理，特別對(duì)鬃毛廠建綜合樓、永定木材市場(chǎng)、定西市駕?？加?xùn)場(chǎng)等險(xiǎn)段做好防汛應(yīng)急預(yù)案，確保今年定西城區(qū)安全度汛。同時(shí)，市防辦要負(fù)責(zé)盡快完成東、西河確權(quán)劃界工作，今后要嚴(yán)格按照已批復(fù)的東西河治理規(guī)劃執(zhí)行，將已建違法建筑視違反規(guī)劃輕重采取補(bǔ)救方式解決，切實(shí)解決城區(qū)防汛隱患。（六）兩手準(zhǔn)備，全力抓好抗旱工作。今年入春到6月中旬，全市各地累計(jì)平均降水140㎜，較去年同期相比安定、通渭偏少3—4成，其他各縣區(qū)偏少1—2成。進(jìn)入六月以來(lái)我市普降中到大雨，前期旱情有所緩解,但降水的地域分布不均，安定、通渭的部分地方旱情仍未解除，抗旱工作不能有絲毫松懈。各縣區(qū)要高度重視、認(rèn)真研究主動(dòng)抗旱的措施，做好長(zhǎng)期抗旱、抗大旱的準(zhǔn)備。要抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，采取多種措施，確保人民群眾的基本生活用水和城鎮(zhèn)正常供水，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有水源及渠系工程進(jìn)行清淤、整修、配套和除險(xiǎn)加固，大力推廣節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)措施，保證今年的糧食生產(chǎn)有一個(gè)好收成，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行防汛防旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制。做好防汛工作,關(guān)鍵是全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保思想到位、組織到位、責(zé)任到位，把各項(xiàng)防汛責(zé)任真正落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段。市縣區(qū)防汛指揮部要將防汛責(zé)任制的內(nèi)容直接通報(bào)落實(shí)到每一個(gè)防汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，使他們盡快做到工程現(xiàn)狀明晰，薄弱環(huán)節(jié)明了，應(yīng)對(duì)措施明確。特別是各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)防汛抗洪的重大問(wèn)題要親自研究部署，掌握全局，切實(shí)履行好職責(zé)。二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮成員單位的職能作用。各級(jí)防汛防旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高指揮決策水平，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，在指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。各級(jí)政府辦公室和各級(jí)防辦要嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。尤其對(duì)突發(fā)性災(zāi)情信息，一定要準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。氣象部門要密切監(jiān)測(cè)天氣變化，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水文部門要搞好雨情、水情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)，做到測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得快；通信部門要保證汛情信息和調(diào)度指令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞；發(fā)改、財(cái)政、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通、國(guó)土、電力、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門和單位，要按照分工，切實(shí)履行好各自職責(zé)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法防洪。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要針對(duì)防汛工作存在的突出問(wèn)題，抓緊開(kāi)展汛期各項(xiàng)檢查，排除各類防汛隱患。特別是對(duì)我市一些地方嚴(yán)重存在的影響防汛的違法違章建筑和行為，各縣區(qū)、各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決進(jìn)行處罰和拆除。對(duì)一些屢禁不止、甚至釀成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要大力宣傳貫徹《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)和法律意識(shí)，做到人人知法守法。同時(shí)，市委、市政府要對(duì)汛期各級(jí)政府和部門執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)上崗到位和防御措施的落實(shí)情況，對(duì)因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，要按照法律規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不服從調(diào)度命令的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。另外，當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，落實(shí)政策，增加投入，搞好服務(wù)，切實(shí)抓好以馬鈴薯種植、林業(yè)建設(shè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)工作，為確保今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志們，防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)查防汛準(zhǔn)備，嚴(yán)防麻痹大意，嚴(yán)格防汛責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!謝謝大家！