【正文】 水防御和水庫、尾礦庫、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內澇等災害防御為重點，做好日常管護防守和巡查，做到險情隱患早發(fā)現、早報告、早處置。要建立風險隱患工作臺賬和責任清單，限時完成整改，對汛前難以完成的要制定應急度汛方案，落實安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認真分析研判風險隱患的成因，精準補齊工程、制度、管理等各方面的短板弱項，嚴防各類災害發(fā)生。三要增強監(jiān)測預報預警時效。陜南三市從月日起進入汛期，其他地市從月日起進入汛期，各級各有關部門要嚴格執(zhí)行汛期小時值班值守制度，加強監(jiān)測預報預警，對災情風險寧可信其有、不可信其無。氣象、水利、農業(yè)農村等部門要密切監(jiān)測天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風險期要加密預測預報頻次，提高精準度。要用好防汛抗旱指揮平臺，加強信息共享、快速響應和應急發(fā)布，確保突發(fā)災情在最短時間內上報、預警信息在最短時間內通知到村、到組、到戶、到人。要完善會商機制，科學研判汛情旱情發(fā)展趨勢，注意發(fā)現苗頭性問題，及時研究提出防范意見和應對措施。一旦發(fā)生險情，要迅速響應，搶早搶小，防止險情擴大；若發(fā)生重大險情，要堅決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動員組織受威脅區(qū)群眾轉移避險，盡最大努力減少人員傷亡。四要加大抗旱減災工作力度。受疫情影響，今年農業(yè)生產特別是糧食穩(wěn)產保供變得尤為重要，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，不失時機做好抗旱減災工作，為糧食穩(wěn)產奠定堅實基礎。要加強農田水利工程建設，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進水毀工程修復和抗旱應急備用水源工程建設，不斷完善抗旱工程體系。要統(tǒng)籌協(xié)調上下游、左右岸和干支流、湖庫壩聯(lián)合抗旱，科學調度江河、水庫、閘壩洪水和抗旱應急水源，因地制宜運用引水、輸水、調水、運水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災損失。要落實節(jié)水措施，深化水價水費收繳機制改革，促進水資源節(jié)約和高效利用。受旱地區(qū)要加強統(tǒng)一管理調度，優(yōu)先滿足居民生活用水，確保農村特別是貧困地區(qū)和重要城市的供水安全。三、切實加強對防汛抗旱的組織領導防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局。各地各有關部門要強化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔當，抓實落細各項任務，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險搶險，確保萬無一失。一要抓緊理順指揮體系。當前，市級防汛抗旱指揮機構改革和職能劃轉基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對應”的要求，抓緊充實市縣防汛抗旱指揮機構，加快推動全市各級防指和防辦調整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機制，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責，確保協(xié)同高效開展工作。需要強調的是，當前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關部門主要負責同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務必要分兵把口、相互補位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災害風險的底線，決不能因為指揮系統(tǒng)調整發(fā)生任何缺位，決不能因為部門間對職責理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。二要嚴格落實各方責任。防汛抗旱是人命關天的大事，是政府義不容辭的責任。各地各有關部門要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，把責任細化落實到防汛抗旱全過程、各層級，特別是偏遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責任到組織、到單位、到基層、到個人，真正做到全覆蓋、無死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫、涉水旅游景區(qū)等重點區(qū)域，明確防汛責任人，并及時向社會公布，主動接受監(jiān)督。會后，市防總要以責任措施落實、隊伍物資保障、防災工程建設等為重點，抓緊開展防汛備汛督導檢查，結果要向全市通報，必要時發(fā)督辦函或重點約談。三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級分類業(yè)務培訓，提升防汛抗旱領域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅力量。要完善搶險救援協(xié)調聯(lián)動機制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險能力，務必提前做好準備，同時動員社會組織、志愿者等社會力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應、處置有力。特別要嚴格落實搶險救援人員安全防范措施，堅持科學指揮、安全施救，嚴防發(fā)生次生災害事故導致人員傷亡。要加強防汛抗旱科普宣傳教育，增強群眾防災減災意識和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。同志們，當前全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責任重大，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責、齊心協(xié)力、真抓實干，共同打贏防汛抗旱這場硬仗，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出積極貢獻。黨支部“三會一課”制度“三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰(zhàn)斗力，根據黨章規(guī)定，制定黨支部“三會一課”制度。一、支部黨員大會支部黨員大會是指由全體黨員（包括預備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動。支部黨員大會每季度召開一次。黨支部可根據工作需要提前或適當增加會議，但不得隨意減少會議次數。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。（一）支部黨員大會內容，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、指示和工作計劃等。，對支部委員會進行審查和監(jiān)督。，評選先進，處分不合格黨員。，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會代表。（二）支部黨員大會程序，向大會報告黨員應出席人數和實到人數、缺席人數及其原因，報告時說明正式黨員和預備黨員人數。正式黨員超過應到會黨員的半數大會方可召開。大會決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過方能有效。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導黨員討論發(fā)言。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會上突然提出。在充分討論、發(fā)表意見的基礎上，按照少數服從多數的原則進行表決。黨員嚴肅、認真、明確地表明自己贊成或反對的態(tài)度。，提出貫徹意見。主持人在會議結束前作簡要總結，并對貫徹支部黨員大會決議和精神提出要求。（三）支部黨員大會要求。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內容、要求、議程、時間等有關事項通知全體黨員，讓黨員明確會議內容有所準備。支部黨員大會特別是接收預備黨員、預備黨員轉正和討論處分黨員的大會以及黨內選舉的大會，要嚴肅、認真，必須嚴格按特定程序進行，不得隨意改變。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。上級黨組織派來參加大會的同志和預備黨員只有發(fā)言權、沒有表決權。黨支部要指派專人作會議記錄，內容：會議時間、地點、主持人、黨員出席會議人數和缺席原因、會議議題、黨員發(fā)言要點、討論中的不同意見、形成的決議等。會議記錄歸檔保存。二、支部委員會支部委員會是由支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。（一）支部委員會會議主要內容、部署黨支部工作計劃、總結和重要活動。、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。，促進各項任務完成等方面的工作。（二）支部委員會會議要求。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內外群眾意見。支委們要堅持集體領導的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續(xù)討論，下次會議仍無法統(tǒng)一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執(zhí)行。討論重大問題時，到會委員超過應到會委員的半數，表決有效。到會委員無法達到半數時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點、通過決議等，記錄由支部書記保存。三、黨小組會黨小組的劃分根據黨員數量多少和黨員分布情況來決定，黨員數在3人以上的應建立黨小組。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。（一）會議主要內容，開展黨內批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想工作，促進黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。，對黨員進行民主評議和鑒定，評選先進，討論對違紀黨員的處分。（二）黨小組會議要求。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內容。會議內容主題要集中，要圍繞黨的中心任務，結合黨員的實際工作，解決實際問題。合理安排會議時間，提前通知有關黨員，充分發(fā)揚民主，集中意見，統(tǒng)一思想，提出具體措施。，并及時向黨支部匯報。四、黨課黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。（一）黨課主要內容、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會主義核心價值觀的教育。、經濟形勢的教育。、工作作風、黨風廉政建設和法律法規(guī)等方面的教育。（二）黨支部負責上的黨課，要做好以下幾項工作：。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內容、授課人等情況和要求通知黨員。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結合形勢和任務的特點，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。（三）對于上級黨組織負責上的黨課，黨支部必須做好配合工作，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強黨課的針對性。，提高黨員聽課率。，向上級黨組織反饋。“三會一課”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。