【正文】 三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。雖然“五一”期間下了幾場“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢還很嚴(yán)峻。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門要加大對防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對防汛工作的輿論監(jiān)督，對工作落實(shí)不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。檢查絕對不能搞形式，走過場，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場，各級防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無患，萬無一失。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！八膫€(gè)到位”我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開展好防汛工作。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。對在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。這些水庫就是防汛工作的重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫防汛調(diào)度預(yù)案、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬無一失。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。各級黨委、政府和相關(guān)部門要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。請各區(qū)縣、各有關(guān)部門，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，制定縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。要進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃質(zhì)量，體現(xiàn)控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境要求，以城市中心、舊城改造和近期發(fā)展地區(qū)作為重點(diǎn)，明確各類空間和界線管制措施。（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用。在此，我代表__區(qū)黨委、__區(qū)人民政府向建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝！2007年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值3000億元，％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1595億元，增長18％；，增長18％；全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成484億元，％；地方一般預(yù)算收入219億元，保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，)固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開展。按照國務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。四是要切實(shí)增加對人口與計(jì)劃生育工作投入。計(jì)劃生育部門要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門的事。三、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。對各級人民政府及其有關(guān)部門,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。對于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。另一方面通過國家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門在綜合治理人口與計(jì)劃生育問題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀上對政府依法行政提出了更高的要求。《人口與計(jì)劃生育法》是我國人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位,將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家法律制度,把國家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來,為綜合治理人口問題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外?！边@表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開人口與計(jì)劃生育工作。因?yàn)?人口問題是社會(huì)主義初級階段將長期面臨的重大問題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。這些問題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)?！熬盼濉逼陂g,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。但我們也應(yīng)該看到,面對入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢不容樂觀。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對解決我國人口過多、經(jīng)濟(jì)落后等問題具有十分重要的意義。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。多年來,雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長,增量也很大。但目前人口過多仍然是我國面臨的重要問題?！?007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀2007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過內(nèi)部績效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。財(cái)稅部門要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。政府主要是營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。招商引資要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評估和公布。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。科技進(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。二是提升工業(yè)層次。從我區(qū)情況來看，經(jīng)濟(jì)增長依賴二、三產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，同時(shí)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)經(jīng)管粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。交通是未來用能增長較快的領(lǐng)域，要加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造。這些領(lǐng)域既是全區(qū)耗能的重點(diǎn)，也是我們下步開展節(jié)能工作的重點(diǎn)。；建立起比較完善的節(jié)能政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制。這就要求我們必須深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實(shí)踐以人為本理念、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求，也是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)。近年來，我區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體實(shí)踐?！杂匈Y源十分貧乏，目前我區(qū)70以上的一次能源如煤炭、原油和90以上的電力都要從區(qū)外輸入。在“十一五”規(guī)劃中，國家還首次將降低能耗作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇和決心。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。近年來我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。這些成績的取得，對緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點(diǎn)意見。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深入開展節(jié)能宣傳