【文章內容簡介】 8 日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產形勢還十分嚴峻。將這兩起事故向全省作出及時通報，并對全省下一步的安全生產 工作作出部署，非常必要。 發(fā)生這兩起重大的安全生產事故，責任、原因是多方面的，我作為省政府主要負責人，是全省安全生產的第一責任人，要承擔第一責任。在這里我向全省各級政府，并通過媒體表明我的態(tài)度：首先我要負主要責任。這兩起重大安全生產事故，共導致 22 人死亡、 3 人失蹤，造成人民群眾生命財產重大損失和極其嚴重的社會影響，教訓極為深刻，充分說明安全生產這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列部署，舉一反三，吸取教訓，認真做好下一步的安全生產工作。 剛才，段輪一同志已經就下一步的安全生產工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同?，F(xiàn)在核心的問題是各級各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負起責任，嚴格實施責任追究制度，把責任落實到位。下面，我再強調兩點。 一、從發(fā)展理念、政府責任的高度認識抓安全生產的必要性和重要性，高度重視安全生產問題 第一，安全生產事關人民群眾的生命財產安全，是維護人民群眾根本利益的前提和底線，關系到人民群眾最基本的權益。人民群眾最重要最基本的權益是生命權益。抓不好安全生產，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的 ，生命是至上的，任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候，要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產安全。能否做好安全生產工作，關系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負責任的問題。一個人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。 第二，安全生產事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。抓好安全生產工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產基礎之上的科學發(fā)展，科學發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學發(fā)展的起點，是科學發(fā)展最基本的要求。生產安全得不到保障的發(fā)展不是科學發(fā)展，必須堅決摒棄 。生產安全得不到落實的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅決轉變。不安全發(fā)展，人民的生命財產不能得到保障，企業(yè)經營不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)?？茖W發(fā)展、轉變發(fā)展方式，目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 “4?21” 和 “5?8” 事故的發(fā)生，是違反安全生產標準、違反安全生產操作規(guī)程、違反生產法律法規(guī)造成的，是低層次的、 粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產就不能代表先進的生產力，凡是不安全的生產就不是好的發(fā)展方式。 不安全生產，是對寶貴資源的巨大破壞，是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產裝備，違反相關的安全生產法律法規(guī)和安全生產標準規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎 ?當然不能要，永遠也不能要。轉變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價，以犧牲人民生命財產安全為代價的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標背道而馳。即使從經 濟角度看，不安全生產換來的也是零效益，甚至是負效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動起來，當然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責，是一定要做好的事情，但同時這個系統(tǒng)的啟動運行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產當中，直接投入到給人民群眾謀福利當中，將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產是我們追求科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式的題 中應有之義和必然要求。 第三，安全生產事關立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實和體現(xiàn)，是各級政府履行公共管理職能最基本的職責。保證人民群眾的生命財產安全，責任主體是政府。各級政府對安全生產的責任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強調的是，各級政府的主要負責人即行政首長，從我開始，是安全生產的第一責任人，對本地區(qū)安全生產負總責。分管領導負分管的責任，但是必須從第一責任人抓起，主要領導一定要重視。要盡職盡責，不能失職，不能瀆職。安全生產工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財產相關，如果沒有盡職盡責，就會導致人 民群眾生命涂炭，財產造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。 這里，我想對全省上下尤其是專門負責安全生產工作的同志們特別強調一下，安全生產工作的職責光榮神圣。通俗地講，做安全生產工作的同志盡職盡責，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產工作的同志嚴格履職，許多安全事故都可避免，就會少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由于工作抓得比較緊， 抓得比較好，這些年我省安全生產事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數持續(xù)下降，這個數字我們可以輕松地報出來，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇 ? “4?21” 和 “5?8” 兩起重大安全生產事故， 20 多人失去了寶貴生命， 20 多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產工作職責，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產工作，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負責的態(tài)度，把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實負起安全生產的神圣使命。 二、以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴格、嚴肅、認真地抓好安全生產工作 剛才輪一同志講得很詳細、很全面，部署得很好，我完全贊同，關鍵是要抓好落實。對安全生產工作要嚴之又嚴，要強調嚴格、嚴肅、認真，不講情面。就抓好安全生產工作，我再強調下面三個問題。 一是要盡職盡責，勇于擔當。既然黨和人民賦予我們這項神圣光榮的職責，我們就要為人民群眾盡職盡責，勇于擔當。首先，抓好安全生產工作，政府是第一責任主體。每個事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產意識不強、從業(yè)人員素質不高等，但無論是什么情況，政府都負有不可推卸的責任，出了事故責任追究最終都要到政府。抓好安全生產工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產有三個層次：第一個層次是政府，第二個層次是抓安全生產的專業(yè)專職部門，第三個層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個人。其中，政府是第一推動力，政府推動力度的大小和強弱直接關系到安 全生產工作的局面。安全生產工作做得好不好，關鍵在政府。抓安全生產必須落實各級政府的領導責任，要建立起嚴格的責任體系。目前安全生產的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經非常明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。要執(zhí)行嚴格的問責制。要落實責任，要事事有人管，事事有人負責，每項工作真正落到實處。生產搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領先的企業(yè)都有一道風景線，就是企業(yè)內到處都有寫明每道工序責任的標牌。政府要明確責任，落實責任，實行嚴格的問責制，確責、履責、問責。問責就是實行獎懲兌現(xiàn)，分清責任后，獎懲就要兌現(xiàn)。獎懲不兌現(xiàn)的責任制是沒有 約束力的。要堅決解決責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責任制是制度，不問原因，只看結果。比如說出現(xiàn) 20 人的死亡事故，應該哪一級負責，應該哪一個人負責，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。今后要有更嚴厲的問責制度。 “4?21” 事故、 “5?8” 事故，凡是相關責任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請輿論和社會監(jiān)督。當然，最后的責任調查，要依法、依規(guī)、依程序進行，有關責任