完善市場經濟條件下的政府安全管理機制(2)(編輯修改稿)
2024-11-18 22:45 本頁面
【文章內容簡介】 是實行黃牌警告制度。我市從2002年起，對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置。被黃片警告的，安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控，監(jiān)控時間不少于一個月。同時對其項目經理一次性扣除7分，對總監(jiān)予以全市通報批評。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。 三是實行不良行為記錄制度。我市從2001年就建立起了企業(yè)項目經理、總監(jiān)等相關人員的不良行為記錄檔案，作為企業(yè)及其個人參加工程招投標、資質、資格年檢、晉級的重要依據。 四是實行安全評定狀況聯(lián)動制度。我市于2001年實行了建筑工程安全報監(jiān)制度。要求各責任單位在日常檢查的基礎上，施工單位必須根據工程的形象進度定期會同建設、監(jiān)理單位對工程的安全生產狀況進行綜合評定，并將評定結果報工程所在地建筑安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構對評定結果進行抽檢，并據此確定項目和企業(yè)年度安全生產狀況，評定結果將作為企業(yè)及項目經理、總監(jiān)參加工程招標投標、資質、資格年檢、晉級的重要依據。 通過以上措施，明確了各方市場主體的安全生產責任，使建設、監(jiān)理、施工單位承擔起了應該承擔的安全責任，通過安全責任的人格化，極大地調動了三方相關人員搞好安全生產的自控意識，特別是監(jiān)理單位的安全責任意識得到根本性的改變，從原來對安全的不管不問，甚至抵觸，到現(xiàn)在的積極參與，主動把關。初步實現(xiàn)了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉換。 （2）堅持以系統(tǒng)工程的理念管安全原則。要做好安全生產工作，絕不可就安全講安全，應“在其位鳥瞰其位”，綜合考慮各種因素的影響，用系統(tǒng)工程的理念，用法律、經濟的手段，整合政府管理的各種行政手段，形成合力。創(chuàng)造一個良好的安全大環(huán)境。 我市2001年成立建筑工程管理局，全面負責青島市的建筑業(yè)管理。為了理順建筑市場，搞好安全管理，我們主要采取了以下幾方面的措施： 一是加大整頓規(guī)范建筑市場力度，建立良好市場秩序。為從根本上解決無證施工的問題，我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)動，做到無規(guī)劃許可證不辦理施工許可證，無施工許可證不辦理開工驗收，違規(guī)者依法進行處理。今年上半年，全市共查處各類違法、違規(guī)問題349項，為確保我市建筑安全生產的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎。 二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結構，建立相對合理的供求關系。建筑隊伍規(guī)模過大
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