5市場經(jīng)濟條件下縣級集郵協(xié)會如何健康發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2024-09-07 02:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展較慢，尤其西 部地區(qū)發(fā)展還十分不足。大多數(shù)行業(yè)協(xié)會行政色彩濃，其經(jīng)費、人員、交通工具 以及工作范圍等均依附于有關部門，如果缺乏行政力量的推動，可能寸步難行。 協(xié)會的領導大多數(shù)是在職或退居二線的行政官員，隨時經(jīng)過選舉產(chǎn)生，但只是履 行手續(xù)而已，代表的是有關政府部門的意志。 （三）協(xié)會管理體制不健全，工作人員文化水平低 當前我國很多農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會管理體制松散，形式單一，效率低，收錢的多， 辦事的少，各部門職責不清，出現(xiàn)問題，互相推諉。從目前我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會 的人才結構來看，基本以離退休和兼職人員為主，真正屬于以協(xié)會為工作崗位， 專業(yè)從事協(xié)會工作的人員很少。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會人員的年輕化、專業(yè)化、知識化 更談不到。據(jù) XX 省有關部門對部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的問卷 第 6 頁 共 12 頁 調(diào)查，被調(diào)查的農(nóng)產(chǎn) 品行業(yè)協(xié)會中專職工作人員來源主要來自離退體和內(nèi)部借調(diào)，真正達到學歷標 準，并通過面試考察的少之又少，這些現(xiàn)象嚴重影響了協(xié)會的服務效率，給國家 和人民帶來了嚴重不便。 二、現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會解決問題和加強協(xié)會建設的對策： （一）政府應加快立法步伐，明確農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的有關法律規(guī)定，目前我國關 于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會方面的法規(guī)還不健全，許多農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會還基本上處于無法 可依的狀態(tài)。由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的法律地位、法律責任、經(jīng)濟責任等缺乏明確 規(guī)定，對于違法活動不能依法予以查處。因此，國家有關部門應盡快制定各種行 業(yè)協(xié)會的管理法規(guī)和條例，對各種行業(yè)協(xié)會的主體資格、活動范圍、酬金標準、 權利與義務、違法處理等問題做出明確的規(guī)定，盡快制定《中華人民共和國行業(yè) 協(xié)會法》，這樣既使管理機關有法可依，也使行業(yè)協(xié)會有章可循，逐步實現(xiàn)管理 第 7 頁 共 12 頁 的法制化和規(guī)范化。另外，要依法對行業(yè)協(xié)會進行登記，堅決取締無照經(jīng)營。 （二）堅持市場化運作的方向，充分發(fā)揮政府的扶持作用 政府對行業(yè)協(xié)會的扶持是多方面的，如統(tǒng)一 規(guī)劃、制定法規(guī)、宏觀指導和調(diào)控、 優(yōu)惠信貸和減免稅、分散風險、增加基礎設施投資等。行業(yè)協(xié)會應實行市場化運 作。所謂市場化運作，就是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，貫徹市場經(jīng)濟原則，把行業(yè)協(xié) 會辦成真正民間性組織，實行自主經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展。當前要特別注意 行業(yè)協(xié)會行政化的傾向，避免行政部門對行業(yè)協(xié)會內(nèi)部事務的干預。在制度轉軌 時期，如果沒有政府的前期介入，就沒有行業(yè)協(xié)會大發(fā)展的明天，即使在發(fā)達資 本主義國家，政府對中介機構的宏觀引導
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