完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府安全管理機(jī)制(2)-wenkub.com
2024-11-18 22:45 本頁(yè)面
【正文】 二是通過(guò)教育培訓(xùn)提升人。我市從1995年開(kāi)始，展開(kāi)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生的專項(xiàng)治理，市建委與市衛(wèi)生局聯(lián)合起草了《青島市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生暫行規(guī)定》，并由市政府予以發(fā)布，為建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理提供了法規(guī)保障。 一是創(chuàng)造良好的環(huán)境關(guān)愛(ài)人。近幾年我市重點(diǎn)對(duì)深基孔開(kāi)挖、塔吊、腳手架、圍擋墻及高處墜落和防護(hù)用具進(jìn)行了專項(xiàng)治理，收到了良好的效果，連續(xù)多年杜絕了兩人以上的死亡事故。 我市近兩年在信用建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，建立起了不良行為檔案，實(shí)施了對(duì)企業(yè)的綜合考評(píng)，通過(guò)青島建筑管理信息網(wǎng)、觸摸屏、新聞媒體、公示欄對(duì)管理優(yōu)秀企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理差及違法違規(guī)單位和個(gè)人予以公開(kāi)曝光。取得資格人員的安全生產(chǎn)狀況紀(jì)錄，將作為其資格年審、晉級(jí)的重要依據(jù)。 （3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則 一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。而勞務(wù)層又是建筑業(yè)的主體，如何加強(qiáng)對(duì)他們的管理，使之有序、規(guī)范，應(yīng)是建筑業(yè)各管理部門(mén)亟需探索和解決的問(wèn)題?，F(xiàn)在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來(lái)的1130家下降到775家，減少了355家，%；專業(yè)承包企業(yè)的類別由原來(lái)的13類增加為30類；新增勞務(wù)企業(yè)135家。今年上半年，全市共查處各類違法、違規(guī)問(wèn)題349項(xiàng)，為確保我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)造一個(gè)良好的安全大環(huán)境。 通過(guò)以上措施，明確了各方市場(chǎng)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，使建設(shè)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)起了應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，通過(guò)安全責(zé)任的人格化，極大地調(diào)動(dòng)了三方相關(guān)人員搞好安全生產(chǎn)的自控意識(shí)，特別是監(jiān)理單位的安全責(zé)任意識(shí)得到根本性的改變，從原來(lái)對(duì)安全的不管不問(wèn)，甚至抵觸，到現(xiàn)在的積極參與，主動(dòng)把關(guān)。 四是實(shí)行安全評(píng)定狀況聯(lián)動(dòng)制度。同時(shí)對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)理一次性扣除7分，對(duì)總監(jiān)予以全市通報(bào)批評(píng)。到目前為止，共有40余名項(xiàng)目經(jīng)理受到處罰，舉辦強(qiáng)化培訓(xùn)班4期，起到了非常大的震動(dòng)作用。我市自2001年10月起對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理狀況進(jìn)行計(jì)分考核。安全評(píng)估作為企業(yè)安全報(bào)監(jiān)的重要內(nèi)容，未作安全評(píng)估的，不予辦理安全報(bào)監(jiān)，未經(jīng)安全報(bào)監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，政府是管理主體，但不可以越俎代庖，必須真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)由“要我搞”到“我要搞”的轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國(guó)僅占7%左右。市場(chǎng)體制下，企業(yè)以
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