【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府服務(wù)和政務(wù)信息。第三篇：行政管理學(xué)名詞解釋[范文]名詞解釋?zhuān)?行政管理是一種以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)，以國(guó)家組織主要是政府機(jī)關(guān)為管理主體，以國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。：是指作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問(wèn)題。、行使國(guó)家行政權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。、各部門(mén)之間行政關(guān)系的法制形態(tài)，它的核心問(wèn)題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力名義和實(shí)際的歸屬及運(yùn)用。5．所謂行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，它包括行政組織各部門(mén)和層級(jí)之間的橫向和縱向分工協(xié)作以及聯(lián)系、溝通方法等。6．西方國(guó)家公務(wù)員代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國(guó)家行政權(quán)力、履行國(guó)家公務(wù)的人員。我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》：依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。：作為名詞的行政領(lǐng)導(dǎo)：在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，承擔(dān)組織、管理、決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職能的行政人員。作為動(dòng)詞的行政領(lǐng)導(dǎo)：在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)，所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等社會(huì)活動(dòng)。，是行政領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所采取的具體行為。，利用其合法地位，以不同的激勵(lì)和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。10．行政決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職能的過(guò)程中，為了有效地管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過(guò)分析、比較和選擇，以確定行動(dòng)方案的過(guò)程。，是指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)分配及決策制度的總稱(chēng)。、指揮和控制的過(guò)程，即通過(guò)執(zhí)行適用于規(guī)范行政管理活動(dòng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)的全部行政活動(dòng)和過(guò)程。：是指依靠行政組織的權(quán)威，憑借行政權(quán)力，按照從上而下的行政隸屬關(guān)系，向下級(jí)層層發(fā)指令，以控制和左右被管理者，影響管理對(duì)象的措施和方法。，是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)通過(guò)貫徹實(shí)施黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對(duì)各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的政府內(nèi)在能力和效力。：一是從形式上看，可分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，前者主要是指具有上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府關(guān)系，而后者指不具有隸屬關(guān)系的地方政府間關(guān)系。二是從內(nèi)容上看，地方政府間關(guān)系包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系以及公共行政關(guān)系等。在地方政府縱向關(guān)系中，最重要的是權(quán)力關(guān)系；而在地方政府橫線(xiàn)關(guān)系中，最最要的是利益關(guān)系。：所謂行政改革，是指行政主體為了契合行政系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)公共行政的要素結(jié)構(gòu)、制度文化、內(nèi)外關(guān)系、工具手段和運(yùn)行過(guò)程等進(jìn)行的調(diào)整、重建活動(dòng)及其過(guò)程。一,行政管理學(xué)的概念,行政管理學(xué)是一門(mén)以狹義政府即各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為主要研究對(duì)象,涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富,行政管理學(xué)自產(chǎn)生以來(lái),人們?cè)趯W(xué)科的稱(chēng)謂和定義,研究對(duì)象和基本范疇等若干基礎(chǔ)性問(wèn)題上,首先從這些最基本的方面對(duì)行政管理學(xué)進(jìn)行必要的界定,對(duì)于學(xué)習(xí)這門(mén)科學(xué)是十分重要的.(一)行政管理學(xué)的概念1,行政管理學(xué)又稱(chēng)為公共行政學(xué),行政學(xué),公共事務(wù)管理學(xué), Administration或Administration,,但那時(shí)所涉及的主要領(lǐng)域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術(shù)的,過(guò)程的和實(shí)際運(yùn)作的,早期行政管理學(xué)關(guān)于公共行政的研究,即使到了今天,有關(guān)公共行政的若干問(wèn)題,決定了它與政治學(xué)學(xué)科的必然的和內(nèi)在的聯(lián)系,以至于有人認(rèn)為,從基礎(chǔ)學(xué)科的角度來(lái)劃分,以1911年美國(guó)人弗雷德里克泰羅的《科學(xué)管理原理》一文的問(wèn)世為標(biāo)志,西方國(guó)家工商業(yè)界率先進(jìn)行了觀念,效率,成本,時(shí)間,動(dòng)作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產(chǎn)量,增加利潤(rùn)的同義語(yǔ),像其他領(lǐng)域里發(fā)生的情況一樣,“管理”,60年代以后,以美國(guó)人赫伯特西蒙為代表的全新決策理論的提出及其應(yīng)用,不僅從理論上對(duì)20世紀(jì)初期以美國(guó)人弗蘭克古德諾為代表的政治與行政的“兩分法”的形態(tài)觀提出了挑戰(zhàn),而且拓寬了行政研究的領(lǐng)域,提高和強(qiáng)化了“管理”,無(wú)論是科學(xué)管理還是科學(xué)決策,都屬于技術(shù)的,確定了公共行政管理的主體與客體及其相互關(guān)系,以及這種關(guān)系的總體特征,二者在國(guó)家公共行政研究的領(lǐng)域中融合成統(tǒng)一的,人際關(guān)系科學(xué),管理科學(xué),政策科學(xué)以及系統(tǒng)論,權(quán)變理論,新公共行政觀以至39。第五代管理“的充實(shí)和發(fā)展,一般認(rèn)為,最早使用”行政學(xué)“一詞的是德國(guó)學(xué)者馮《行政學(xué)》一書(shū),但他當(dāng)時(shí)主要是在行政法的意義上使用”行政學(xué)“,”行政學(xué)“一詞一般認(rèn)為始見(jiàn)于美國(guó)學(xué)者伍德羅威爾遜1887年所著的《行政學(xué)之研究》,”行政“一詞的不同理解,區(qū)別的要點(diǎn)則主要集中在兩個(gè)層面,即”政治“的層面和”管理“.(1)持”政治“,議會(huì)至上的原則認(rèn)為,凡國(guó)家立法和司法以外的政務(wù)總稱(chēng)行政。政治是國(guó)家意志的表現(xiàn),行政是國(guó)家意志的執(zhí)行。行政是政府行政部門(mén)所轄的事務(wù),政治與行政無(wú)論在法理上或?qū)嶋H過(guò)程中都存在很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系性和功能的交叉性,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“,行政是如何使人民對(duì)政府的期望取得成功的各種方法。是完成或?qū)崿F(xiàn)一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)所宣布的政策而采取的一切運(yùn)作。是一種活動(dòng)或程序。是通力完成共同目標(biāo)的團(tuán)體行動(dòng)。行政特別注重管理方法,程序具體操作,是研究政府做些什么和如何做的理論。,他們將行政理解為一個(gè)實(shí)際而廣泛的運(yùn)作過(guò)程,行政就被理解成一個(gè)包括政府,其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)甚至工商社會(huì)組織的,行政管理學(xué)仍以政府活動(dòng)及其科學(xué)化為主要研究對(duì)象,并據(jù)此設(shè)定研究范疇和研究方法,我們所說(shuō)的行政管理學(xué),是由”行政“,”管理“和”學(xué)“所組成的一個(gè)復(fù)合詞組.(1)其中”行政“通常指政府公共行政過(guò)程中的政務(wù)的研判和推行.(2)”管理“通常指政府(行政)運(yùn)用依法獲授的國(guó)家公共行政權(quán)力,并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用行政裁量權(quán),以行政效率和社會(huì)效益為基本考量標(biāo)準(zhǔn),處理公共行政事務(wù)的過(guò)程和活動(dòng).(3)”學(xué)“則是與前面兩個(gè)方面相一致的比較系統(tǒng)化和有著獨(dú)特領(lǐng)域的理論,因此,行政管理學(xué)就是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性,合理性,有效性,發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想,理論,邏輯,它主要反映政府(國(guó)家行政機(jī)關(guān))管理國(guó)家事務(wù),社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)的活動(dòng),并通過(guò)對(duì)這些活動(dòng)的本質(zhì)與現(xiàn)象,主體與客體,觀念與技術(shù),內(nèi)容與形式,制度與過(guò)程,歷史與未來(lái)的研究,開(kāi)掘公共行政管理的規(guī)律性,幫助和推動(dòng)這些活動(dòng)的科學(xué)化,法制化,規(guī)范化,合理化,政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無(wú)誤的公共屬性和公共服務(wù)的職能,與此相一致,”合法性“和”有效性構(gòu)成了政府一切行政思想和行政行為的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn).≈殘の天≈回答采納率:% 20081031 15:33第四篇：行政管理學(xué)名詞解釋行政管理學(xué)名詞解釋?zhuān)盒姓芾硎且环N國(guó)家職能，它是在一定的范圍內(nèi)的組織管理，實(shí)施國(guó)家事務(wù)。或者說(shuō)，行政管理是國(guó)家行政組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的組織管理，包括國(guó)家行政部門(mén)本身事務(wù)的組織管理。：公務(wù)性、非競(jìng)爭(zhēng)性（壟斷性）、強(qiáng)制性（從行為方式角度）：(1)形成時(shí)期的行政思想（19世紀(jì)末～20世紀(jì)30年代）這一時(shí)期的行政學(xué)思想稱(chēng)為“傳統(tǒng)行政學(xué)”或“古典行政學(xué)”，其主導(dǎo)范式是“制度－功能行政觀”，以效率和經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)重視組織的靜態(tài)面，重視對(duì)行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究，主要運(yùn)用科學(xué)管理的原理、原則和方法推動(dòng)行政學(xué)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。行政學(xué)產(chǎn)生于威爾遜1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》，提倡政府提高執(zhí)政能力和操作能力。古德諾在1900年出版的《政治和行政》一書(shū)中，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的立法、司法、行政三分法，把行政學(xué)正式從政治學(xué)中分離獨(dú)立出來(lái)，清晰界定政府職能與行政人員的責(zé)任。泰羅的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，被運(yùn)用到政府管理中，推進(jìn)了政府管理的科學(xué)化。懷特于1926年出版了《行政學(xué)概論》，該書(shū)為行政學(xué)的學(xué)科體系構(gòu)建了一個(gè)比較完整的理論框架，懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)問(wèn)題的研究上。魏洛比在《公共行政學(xué)原理》一書(shū)中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過(guò)科學(xué)管理手段，達(dá)到政府的有效管理。(2)發(fā)展時(shí)期的行政思想（20世紀(jì)40～60年代）這時(shí)期的主導(dǎo)范式是“行為－過(guò)程行政觀”，其研究受到行為科學(xué)、邏輯實(shí)證論的世界觀和方法論的影響，強(qiáng)調(diào)行政過(guò)程、環(huán)境對(duì)行政的制約，組織中的人不再是被動(dòng)的人而是具有主動(dòng)性的行政管理主體。這時(shí)期，梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)使得人們開(kāi)始對(duì)人際關(guān)系理論進(jìn)行研究。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問(wèn)題要求人性的解決”。馬斯洛則從需要層次進(jìn)行分析，并且強(qiáng)調(diào)將人當(dāng)作人來(lái)管理。西蒙在行政學(xué)研究方法論上，提出了事實(shí)與價(jià)值的研究方法。在價(jià)值與事實(shí)的實(shí)際辨別上，他從手段與目的的關(guān)系進(jìn)行考察，形成了所謂的手段－目的鏈或目的層級(jí)體系。沃爾多斷言公共行政既是一種倫理道德又是一種意識(shí)形態(tài)，因此，行政理論必然包含道德學(xué)說(shuō)，而道德學(xué)說(shuō)又要求不應(yīng)該把價(jià)值觀僅僅當(dāng)作數(shù)據(jù)資料。(3)探索時(shí)期的行政思想（20世紀(jì)70年代～現(xiàn)在）這一時(shí)期的公共行政學(xué)研究?jī)?nèi)容很多，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的范式，而是呈現(xiàn)出多元化、多方向、多層次、多樣化的特點(diǎn)。弗雷德里克森是新公共行政學(xué)代表人。新公共行政學(xué)認(rèn)為公共行政不僅應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)有效的方式為社會(huì)提供高品質(zhì)服務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公平作為公共行政所追求的目標(biāo)。哈特從原來(lái)行政學(xué)的實(shí)證主義研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)行政官員、行政組織進(jìn)行價(jià)值研究，認(rèn)為這樣才能使行政倫理有效、健康的發(fā)展。從20世紀(jì)80年代至今，關(guān)于行政倫理學(xué)的文獻(xiàn)日益增多；相反，單純的行政學(xué)研究中的倫理研究似乎在減少。在這個(gè)多元化的時(shí)期，行政倫理成為了一個(gè)重要的方向，而不單單的從屬于行政學(xué)的研究之上。公共行政領(lǐng)域從最初排斥人的一般價(jià)值，到接受倫理規(guī)范作為行政活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的價(jià)值融合。公共行政活動(dòng)從最初崇尚“效率”，到追求“公正”的社會(huì)價(jià)值，標(biāo)志著完整的行政倫理目標(biāo)的形成。：內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。（1）內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命，組織內(nèi)閣。國(guó)家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國(guó)家，但并無(wú)實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國(guó)家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時(shí)，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。