【文章內(nèi)容簡介】 政府服務和政務信息。第三篇：行政管理學名詞解釋[范文]名詞解釋：:行政管理是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，以國家組織主要是政府機關(guān)為管理主體，以國家事務、社會公共事務以及政府機關(guān)內(nèi)部事務為管理對象的管理活動。：是指作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，依法對國家政治和社會事務進行管理時應承擔的職責及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。、行使國家行政權(quán)力、管理社會公共事務的政府組織機構(gòu)實體。、各部門之間行政關(guān)系的法制形態(tài)，它的核心問題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力名義和實際的歸屬及運用。5．所謂行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，它包括行政組織各部門和層級之間的橫向和縱向分工協(xié)作以及聯(lián)系、溝通方法等。6．西方國家公務員代表國家從事社會公共事務管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務的人員。我國《國家公務員法》：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。：作為名詞的行政領(lǐng)導：在各級行政機關(guān)中，承擔組織、管理、決策、指揮等領(lǐng)導職能的行政人員。作為動詞的行政領(lǐng)導：在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導者，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標，所進行的組織、管理、決策、指揮等社會活動。，是行政領(lǐng)導在領(lǐng)導活動中所采取的具體行為。，利用其合法地位，以不同的激勵和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。10．行政決策是指國家行政機關(guān)及其工作人員在履行行政職能的過程中，為了有效地管理國家政務和社會公共事務，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過分析、比較和選擇，以確定行動方案的過程。，是指承擔行政決策的組織機構(gòu)和人員的權(quán)責分配及決策制度的總稱。、指揮和控制的過程，即通過執(zhí)行適用于規(guī)范行政管理活動的法律法規(guī)，實現(xiàn)行政決策目標，完成行政管理任務的全部行政活動和過程。：是指依靠行政組織的權(quán)威，憑借行政權(quán)力，按照從上而下的行政隸屬關(guān)系，向下級層層發(fā)指令，以控制和左右被管理者，影響管理對象的措施和方法。，是指政府為達到既定目標通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計劃等行為，對各種資源進行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務過程中所表現(xiàn)出來的政府內(nèi)在能力和效力。：一是從形式上看，可分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，前者主要是指具有上級地方政府與下級地方政府關(guān)系，而后者指不具有隸屬關(guān)系的地方政府間關(guān)系。二是從內(nèi)容上看，地方政府間關(guān)系包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系以及公共行政關(guān)系等。在地方政府縱向關(guān)系中，最重要的是權(quán)力關(guān)系；而在地方政府橫線關(guān)系中，最最要的是利益關(guān)系。：所謂行政改革，是指行政主體為了契合行政系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對公共行政的要素結(jié)構(gòu)、制度文化、內(nèi)外關(guān)系、工具手段和運行過程等進行的調(diào)整、重建活動及其過程。一,行政管理學的概念,行政管理學是一門以狹義政府即各級國家行政機關(guān)為主要研究對象,涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富,行政管理學自產(chǎn)生以來,人們在學科的稱謂和定義,研究對象和基本范疇等若干基礎(chǔ)性問題上,首先從這些最基本的方面對行政管理學進行必要的界定,對于學習這門科學是十分重要的.(一)行政管理學的概念1,行政管理學又稱為公共行政學,行政學,公共事務管理學, Administration或Administration,,但那時所涉及的主要領(lǐng)域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術(shù)的,過程的和實際運作的,早期行政管理學關(guān)于公共行政的研究,即使到了今天,有關(guān)公共行政的若干問題,決定了它與政治學學科的必然的和內(nèi)在的聯(lián)系,以至于有人認為,從基礎(chǔ)學科的角度來劃分,以1911年美國人弗雷德里克泰羅的《科學管理原理》一文的問世為標志,西方國家工商業(yè)界率先進行了觀念,效率,成本,時間,動作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產(chǎn)量,增加利潤的同義語,像其他領(lǐng)域里發(fā)生的情況一樣,“管理”,60年代以后,以美國人赫伯特西蒙為代表的全新決策理論的提出及其應用,不僅從理論上對20世紀初期以美國人弗蘭克古德諾為代表的政治與行政的“兩分法”的形態(tài)觀提出了挑戰(zhàn),而且拓寬了行政研究的領(lǐng)域,提高和強化了“管理”,無論是科學管理還是科學決策,都屬于技術(shù)的,確定了公共行政管理的主體與客體及其相互關(guān)系,以及這種關(guān)系的總體特征,二者在國家公共行政研究的領(lǐng)域中融合成統(tǒng)一的,人際關(guān)系科學,管理科學,政策科學以及系統(tǒng)論,權(quán)變理論,新公共行政觀以至39。第五代管理“的充實和發(fā)展,一般認為,最早使用”行政學“一詞的是德國學者馮《行政學》一書,但他當時主要是在行政法的意義上使用”行政學“,”行政學“一詞一般認為始見于美國學者伍德羅威爾遜1887年所著的《行政學之研究》,”行政“一詞的不同理解,區(qū)別的要點則主要集中在兩個層面,即”政治“的層面和”管理“.(1)持”政治“,議會至上的原則認為,凡國家立法和司法以外的政務總稱行政。政治是國家意志的表現(xiàn),行政是國家意志的執(zhí)行。行政是政府行政部門所轄的事務,政治與行政無論在法理上或?qū)嶋H過程中都存在很強的內(nèi)在聯(lián)系性和功能的交叉性,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“,行政是如何使人民對政府的期望取得成功的各種方法。是完成或?qū)崿F(xiàn)一個權(quán)力機關(guān)所宣布的政策而采取的一切運作。是一種活動或程序。是通力完成共同目標的團體行動。行政特別注重管理方法,程序具體操作,是研究政府做些什么和如何做的理論。,他們將行政理解為一個實際而廣泛的運作過程,行政就被理解成一個包括政府,其他公共權(quán)力機關(guān)甚至工商社會組織的,行政管理學仍以政府活動及其科學化為主要研究對象,并據(jù)此設定研究范疇和研究方法,我們所說的行政管理學,是由”行政“,”管理“和”學“所組成的一個復合詞組.(1)其中”行政“通常指政府公共行政過程中的政務的研判和推行.(2)”管理“通常指政府(行政)運用依法獲授的國家公共行政權(quán)力,并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運用行政裁量權(quán),以行政效率和社會效益為基本考量標準,處理公共行政事務的過程和活動.(3)”學“則是與前面兩個方面相一致的比較系統(tǒng)化和有著獨特領(lǐng)域的理論,因此,行政管理學就是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運行機制的合法性,合理性,有效性,發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想,理論,邏輯,它主要反映政府(國家行政機關(guān))管理國家事務,社會事務和自身事務的活動,并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象,主體與客體,觀念與技術(shù),內(nèi)容與形式,制度與過程,歷史與未來的研究,開掘公共行政管理的規(guī)律性,幫助和推動這些活動的科學化,法制化,規(guī)范化,合理化,政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無誤的公共屬性和公共服務的職能,與此相一致,”合法性“和”有效性構(gòu)成了政府一切行政思想和行政行為的基本價值標準.≈殘の天≈回答采納率:% 20081031 15:33第四篇：行政管理學名詞解釋行政管理學名詞解釋：行政管理是一種國家職能，它是在一定的范圍內(nèi)的組織管理，實施國家事務?；蛘哒f，行政管理是國家行政組織對社會公共事務的組織管理，包括國家行政部門本身事務的組織管理。：公務性、非競爭性（壟斷性）、強制性（從行為方式角度）：(1)形成時期的行政思想（19世紀末～20世紀30年代）這一時期的行政學思想稱為“傳統(tǒng)行政學”或“古典行政學”，其主導范式是“制度－功能行政觀”，以效率和經(jīng)濟為出發(fā)點重視組織的靜態(tài)面，重視對行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究，主要運用科學管理的原理、原則和方法推動行政學運動的開展。古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。行政學產(chǎn)生于威爾遜1887年發(fā)表的《行政學研究》，提倡政府提高執(zhí)政能力和操作能力。古德諾在1900年出版的《政治和行政》一書中，揚棄傳統(tǒng)的立法、司法、行政三分法，把行政學正式從政治學中分離獨立出來，清晰界定政府職能與行政人員的責任。泰羅的科學管理理論和法約爾的一般管理理論，被運用到政府管理中，推進了政府管理的科學化。懷特于1926年出版了《行政學概論》，該書為行政學的學科體系構(gòu)建了一個比較完整的理論框架，懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對行政官員風紀問題的研究上。魏洛比在《公共行政學原理》一書中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過科學管理手段，達到政府的有效管理。(2)發(fā)展時期的行政思想（20世紀40～60年代）這時期的主導范式是“行為－過程行政觀”，其研究受到行為科學、邏輯實證論的世界觀和方法論的影響，強調(diào)行政過程、環(huán)境對行政的制約，組織中的人不再是被動的人而是具有主動性的行政管理主體。這時期，梅奧的霍桑實驗使得人們開始對人際關(guān)系理論進行研究。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問題要求人性的解決”。馬斯洛則從需要層次進行分析，并且強調(diào)將人當作人來管理。西蒙在行政學研究方法論上，提出了事實與價值的研究方法。在價值與事實的實際辨別上，他從手段與目的的關(guān)系進行考察，形成了所謂的手段－目的鏈或目的層級體系。沃爾多斷言公共行政既是一種倫理道德又是一種意識形態(tài)，因此，行政理論必然包含道德學說，而道德學說又要求不應該把價值觀僅僅當作數(shù)據(jù)資料。(3)探索時期的行政思想（20世紀70年代～現(xiàn)在）這一時期的公共行政學研究內(nèi)容很多，沒有一個統(tǒng)一的范式，而是呈現(xiàn)出多元化、多方向、多層次、多樣化的特點。弗雷德里克森是新公共行政學代表人。新公共行政學認為公共行政不僅應該以經(jīng)濟有效的方式為社會提供高品質(zhì)服務，而且強調(diào)把社會公平作為公共行政所追求的目標。哈特從原來行政學的實證主義研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷π姓賳T、行政組織進行價值研究，認為這樣才能使行政倫理有效、健康的發(fā)展。從20世紀80年代至今，關(guān)于行政倫理學的文獻日益增多；相反，單純的行政學研究中的倫理研究似乎在減少。在這個多元化的時期，行政倫理成為了一個重要的方向，而不單單的從屬于行政學的研究之上。公共行政領(lǐng)域從最初排斥人的一般價值，到接受倫理規(guī)范作為行政活動的標準，實現(xiàn)了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的價值融合。公共行政活動從最初崇尚“效率”，到追求“公正”的社會價值，標志著完整的行政倫理目標的形成。：內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。（1）內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔任。首相挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內(nèi)閣。國家元首對內(nèi)對外名義上代表國家，但并無實際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對議會全權(quán)負責。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。