【文章內(nèi)容簡介】 兩頭牛，還想在扶貧工作隊的指導下擴大自己的養(yǎng)殖規(guī)模，“幫得那么細，哪個好意思再窮？” 目前，在海雀，扶貧工作隊和扶貧對象通過“十子機制”，積極為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，將農(nóng)戶、科技、合作社、教育培訓、龍頭企業(yè)、融資、基地、特色品牌、園區(qū)等多個發(fā)展要素鏈接起來，用產(chǎn)業(yè)鏈建設推動技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)一體運作，對接好農(nóng)民與生產(chǎn)、技術(shù)、市場的聯(lián)系，為脫貧致富鋪平多條路徑?！澳概Ｏ聜€崽一個月可賺一千多，劃算！我今年就提個勁喂至少兩頭‘西門達爾’牛?！焙Ｈ复遑毨敉跽睹靼琢朔鲐氷爢T解釋和承諾的“十子”機制，心里漸漸有了脫貧的底氣。“十子機制十步曲，十子合一齊用力，精準扶貧拔窮根......”畢節(jié)市扶貧辦主任吳學軍說，“以海雀為‘樣本’，目前我們已經(jīng)在全市范圍推行構(gòu)建‘十子’機制的做法，確保幫助既定的40萬貧困人口在年內(nèi)實現(xiàn)減貧脫貧。”精準扶貧：創(chuàng)新的“貴州模式”2014年09月26日09：01 周琰 來源：金融時報 發(fā)表評論由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎設施等諸多因素的制約，貧窮落后一直是貴州省醒目的標簽。在金融扶貧工作開展十分繁重，任務異常艱巨的情況下，人民銀行貴陽市中支突出重點,合力攻堅, 打造出了精準扶貧的貴州模式。秋天是貴州的鄉(xiāng)村最迷人的季節(jié)。田野漸漸鍍上金色，美麗的苗族姑娘挑著籃子，輕盈地穿梭于梯田。在這金秋時節(jié)，為了深入了解金融扶貧服務工作的具體情況，記者隨中國人民銀行組織的采訪小組來到了貴州省，參與調(diào)研人行貨幣政策工具在扶貧工作中的實施效果。由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎設施等諸多因素的制約，貧窮落后一直是貴州省醒目的標簽。在金融扶貧工作開展十分繁重，任務異常艱巨的情況下，人民銀行貴陽市中支突出重點,合力攻堅, 打造出了精準扶貧的貴州模式。瞄準：精準扶貧的根本找準扶貧對象是精準扶貧的第一步，是真扶貧、扶真貧的基礎性工作。按照精準扶貧的工作要求，其要務就是扎實做好貧困人口識別和建檔立卡工作，把真正的農(nóng)村扶貧對象甄別出來，并了解其致貧原因，掌握幫扶需求，明確幫扶責任，這是加快扶貧對象脫貧致富的根本。秋雨綿綿，山間升騰起層層薄霧。記者一行沿著蜿蜒的山路，驅(qū)車來到了位于貴州省黔東南凱里市麻江縣的復興村。霧靄中的復興村逐漸展現(xiàn)在我們眼前——全村共23平方公里，轄16個自然寨，887戶，共有3435人。復興村原有“老6最”,即村民最窮、交通條件最差、環(huán)境衛(wèi)生最臟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最少、單身男性最多、地質(zhì)災害最頻，是近年來貴州省金融扶貧的重點。麻江縣農(nóng)村信用合作社積極響應人行金融扶貧號召，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，并率先推進貧困戶的建檔立卡工作。農(nóng)信社瞄準貧困區(qū)域及貧困個體，深入每寨每戶，進行摸底調(diào)查，評定信用村、信用鎮(zhèn)及信用戶，并以此進行評級授信。2011年至今，累計投放扶貧貸款5337萬元，戶均5000至10000元，受益533戶。為進一步減輕村民負擔，麻江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社采用雙返息模式，即信用戶返還10%利息，信用村、信用鎮(zhèn)各返5%利息，利息返還率共計20%。復興村主任金化超告訴記者：“2011年，復興村人均年收入2500元，在農(nóng)信社的資金支持下，全村開展土地承包、果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，去年的人均收入達到了5100元，今年預計能有8000元。”在貴州人行系統(tǒng)及當?shù)卣呐ο?，復興村展現(xiàn)了“新6最”的良好風貌，即村民致富步伐最快、硬化路面最長、修建橋梁最多、產(chǎn)業(yè)布局最廣、環(huán)境衛(wèi)生最佳、生態(tài)保護最好。創(chuàng)新：精準扶貧的抓手在扶貧開發(fā)工作中，人行貴州市中支從貧困群眾最關心、最迫切、最急需的問題入手“因戶施策”，創(chuàng)新使用貨幣政策工具，一把鑰匙一把鎖，把資金、政策和具體措施精準到貧困對象上，并加大了對集中連片特困地區(qū)的政策傾斜，立足群眾發(fā)展所求,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧,在提高貧困群眾的收入水平上下工夫。貧困村農(nóng)民致貧的主要原因就是產(chǎn)業(yè)乏力,增收緩慢。貴州省各人行系統(tǒng)通過扶貧貸款貼息、互助資金、連片開發(fā)等措施,扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。特別通過培植合作社將貧困群眾組織起來,以發(fā)展促扶貧奔小康。如位于貴州省黔南甕安縣的華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，依托“公司+合作社”模式，帶動周邊400余農(nóng)民增收致富，人均年收入達兩萬元。在大片在建的蔬菜大棚間，記者見到了帶著浙江口音的華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理施賢堅?！拔覐?7歲來到貴州，對貴州有著深厚的感情。我們公司現(xiàn)在共有400余戶加入合作社模式，其中大部分為貧困戶。為了更好地實現(xiàn)社員致富增收的目標，公司從2012年開始，向黔南農(nóng)信社申請貸款1300萬元，但是利息支出是一項沉重的負擔。今年，我們一共貸款2460萬元，其中一半走人民銀行的支農(nóng)再貸款‘雙加’模式，這樣一來，年均利率減少三分之一，一年的利息支出節(jié)省近80萬元。”施賢堅說。經(jīng)過7年發(fā)展，華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司果蔬種植面積達2000畝，年產(chǎn)值達3000萬元。施賢堅提到的支農(nóng)再貸款“雙加”模式便是由人行黔南中支創(chuàng)新推出的貨幣政策工具使用方式，是指由承貸銀行根據(jù)支農(nóng)再貸款額度的一定優(yōu)惠比例匹配自由信貸資金，向借款人發(fā)放定向優(yōu)惠利率貸款，并由地方財政給予一定利差補貼的支農(nóng)惠農(nóng)運作方式。華福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司僅僅是黔南眾多精準扶貧、金融惠農(nóng)工程的一個縮影。人行黔南中心支行行長秦少華向記者介紹說：“去年以來，人民銀行黔南州中心支行確定了‘一線六點’的金融扶貧主線和工作重點，即以‘優(yōu)化金融資源配置——實施精準扶貧——發(fā)展農(nóng)村普惠金融’為主線，圍繞‘引導涉農(nóng)信貸投入總量持續(xù)增長、推動地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、降低‘三農(nóng)’信貸融資成本、加大政策資源整合、改善金融生態(tài)環(huán)境六項工作重點，切實降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸融資成本，深入推進金融扶貧服務’?！苯y(tǒng)籌：精準扶貧的推力近年來，貴州省建立了 “政府領導、人行牽頭、各方聯(lián)動”的工作機制，各方統(tǒng)籌成扶貧最大合力，著力助推精準扶貧。人行貴陽中支在其中做了大量工作。一是綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的信貸投入。貴陽中心支行組織全省人民銀行分支機構(gòu)通過加強對主要涉農(nóng)金融機構(gòu)考核、創(chuàng)新支農(nóng)再貸款擔保方式、開設支農(nóng)再貸款授信管理試點、優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)等工作，引導農(nóng)村金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)貸款投放。二是配合貴州省扶貧辦，推動扶貧貼息機制改革，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。2010年至2013年，，；金融機構(gòu)累計發(fā)放扶貧貼息到戶貸款52億元和項目貸款42億元。創(chuàng)新貴州精準扶貧機制研討會在筑召開陳海峰出席2014年 12月23日，由省委宣傳部、省扶貧辦和省社會科學院聯(lián)合主辦的“創(chuàng)新貴州精準扶貧機制研討會”在貴陽舉行。省政協(xié)副主席、黨組副書記陳海峰出席會議并講話。陳海峰指出，改革開放三十多年來，在中央和各方面關心支持下，我省扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就，為實現(xiàn)新發(fā)展奠定了良好基礎。根據(jù)中央的決策部署和省委省政府的要求，切實改進工作、提高水平，深入實施精準扶貧，對于我省加快后發(fā)趕超、全面建設小康社會具有重要現(xiàn)實意義和重大戰(zhàn)略意義。陳海峰強調(diào)，要深入學習、深刻領會和貫徹落實好總書記關于精準扶貧的重要指示，認真總結(jié)我省扶貧工作的實踐經(jīng)驗，充分認識新常態(tài)下實施精準扶貧的內(nèi)涵和要求，著力創(chuàng)新精準扶貧工作機制。要突出針對性、有效性，切實提高精準扶貧的實際效果。要做實做足“六個進村到戶”，認真細致做好基礎性工作。要改進完善監(jiān)督管理機制，把精準扶貧工作做成廉潔工程、德政工程。要著眼于同步小康建設，統(tǒng)籌處理好實施精準扶貧與民政救濟、社會保障、新農(nóng)村合作醫(yī)療等其他相關工作的關系。要切實加強領導，確保精準扶貧不斷取得新成績。陳海峰表示，我省社會科學研究工作多年來產(chǎn)生了不少優(yōu)秀成果，并培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新人才，要支持鼓勵廣大社科工作者圍繞認識新常態(tài)、把握新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展深入實際加強調(diào)查研究，為早日實現(xiàn)貴州中國夢創(chuàng)造新成績、作出新貢獻。省委宣傳部、省委政研室、省政府發(fā)展研究中心、省農(nóng)委、省扶貧辦、省社科院、貴州大學、貴州民族大學等方面的50余名專家、學者參加了研討會。貴州省威寧縣創(chuàng)新“六個機制”推進精準扶貧工作[ 來源：中華民族宗教網(wǎng) | 發(fā)布日期：20141121 祖文韜貴州威寧同步小康展駐村工作自開以來，按照“程序公開透明，信息真實可靠，群眾普遍滿意”的要求，切實履行同步小康駐村工作職責，把握好建檔立卡的時間節(jié)點和工作節(jié)奏，提高辦事能力，創(chuàng)新工作機制，扎實推進精準扶貧工作。建立精準扶貧動態(tài)管理機制。嚴格按照國家貧困戶識別標準，采取一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎的方式，摸清貧困底數(shù)，準確摸清貧困農(nóng)戶基本情況；建立信息檔案，開展建檔立卡、登記造冊等工作；分類指導、因戶施策實施幫扶。建立精準扶貧責任對位機制。明確駐村工作隊員幫扶責任、工作措施，做到出實招、辦實事，真扶貧、扶真貧。建立村支“兩委”人員、致富帶頭人與貧困戶“點對點”、“一對一”、“多對一”等形式的結(jié)對幫扶制度。建立精準扶貧到村到戶機制。根據(jù)“一村一策”、“一戶一法”的要求，幫助貧困村、貧困戶制定脫貧計劃，以“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”為目標，實施“一村一品”工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取資金整合的辦法, 集中力量建好水、電、路等基礎設施，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。建立精準扶貧多元投入機制。通過貼息、獎勵、風險補償?shù)确绞?，帶動金融和社會資金投入扶貧工作。探索建立抵押擔保、信用擔保貸款機制和平臺，逐步建立健全貧困農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款的多元擔保機制。開展資金互助，建立扶貧小額信貸擔?；穑ㄟ^龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)大戶帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，幫助貧困農(nóng)戶解決貸款難的問題。建立精準扶貧激勵約束機制。把幫助貧困人口增加收入、改善貧困人口生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等作為主要考核指標，對駐村工作成效和結(jié)對幫扶責任落實情況進行考核評估。定期或不定期對精準扶貧各項工作進展情況和已經(jīng)制定政策的落實情況進行督查。建立精準扶貧組織運行機制。建立駐村工作隊員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建合力共抓精準扶貧工作局面。通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。組織實施精準扶貧試點示范工程，探索可持續(xù)、可復制、可推廣的精準扶貧先進典型經(jīng)驗。第三篇：淺談我國精準扶貧攻堅工作成效淺談我國精準扶貧攻堅工作成效摘要：本文主要是通過對我國精準扶貧的背景和內(nèi)涵，精準扶貧的重要意義以及我國以往扶貧政策存在的問題等方面的概述和分析，進一步談我國精準扶貧工作的成效。自精準扶貧工作開展以來，中央和地方都把精準扶貧攻堅作為一項重點工作，認真貫徹落實黨和國家“六個一”的精準，“五個一批”的內(nèi)容。在特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務輸出脫貧、生態(tài)保護脫貧、易地搬遷脫貧、教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧、農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、資產(chǎn)收益扶貧，并健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系等方面取得了明顯成效。關鍵詞：精準扶貧，內(nèi)涵，意義，以往問題，成效。本次課程論文由五部分組成。第一部分：精準扶貧的背景和內(nèi)涵。第二部分：精準扶貧的重要意義。第三部分：我國以往扶貧政策存在的問題。第四部分：精準扶貧的成效。第五部分：結(jié)語。一、精準扶貧的背景和內(nèi)涵（一）為什么要精準扶貧（精準扶貧的背景）：[1]我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。現(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。所以扶貧必須要有“精準度”，這就是“精準扶貧”。專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。（二）什么是精準扶貧（精準扶貧的內(nèi)涵）：精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。如何理解以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧的科學內(nèi)涵，應從以下三個層面來把握： 第一，精準扶貧，“精”在精密部署，統(tǒng)籌安排，在精準施策上出實招。第二，精準扶貧，“準”在準確判斷，以數(shù)據(jù)目標定位，在精準推進上下實功。第三，精準扶貧，“扶”在“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，提升“造血”功能，在精準落地上見實效。教育發(fā)展狀況嚴重滯后，勞動者素質(zhì)不能適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸。[2]精準扶貧的重要意義二、（一）精準扶貧有助于消除貧困全面建成小康社會：中國扶貧工作從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現(xiàn)共同富裕的劃時代事變；推進精準扶貧，是扶貧進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統(tǒng)扶貧的重大突破,是中國特色社會主義關于國家建設理論的新發(fā)展。（二）精準扶貧有助于老少邊窮人民發(fā)展史的轉(zhuǎn)變：貧富分化是一道世界性的發(fā)展難題。消除貧困，縮小貧富差距，不僅是中國政府多年來致力解決的難題，同時也是世界許多國家與地區(qū)所面臨的共同難題。必須理性地承認，貧富分化是發(fā)展不均衡的表現(xiàn)和結(jié)果。精準扶貧，就是在如何處理好全面建設與重點扶持和人與自然的關系，為之而建立的一種良性互動機制。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)村必須富。精準扶貧就是眾志成城，以共同的使命、共同的愿景、共同的責任，凝聚全國上下和各級各界的力量，促使落后地區(qū)爭取早日跟其他發(fā)達地區(qū)一道共同進步，過上更加幸福美滿的生活。以精準扶貧為核心的扶貧攻堅運動，是一場在思想觀念和工作方式上解放生產(chǎn)力的革命，帶來了貧困群體命運歷史性的大轉(zhuǎn)折。貧富分化消除的同時，就是貧困人口的新生，必將使貧困地區(qū)開辟更加美好的明天。（三）精準扶貧有助于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國：共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和根本原則，是中華民族多少年來多少代人的夢想,是無數(shù)仁人志士為之奮斗的理想,是中國共產(chǎn)黨帶領