論我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-07-25 22:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”，國(guó)家公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，但是機(jī)關(guān)工作人員的工作態(tài)度，工作作風(fēng)卻不盡人意。包括國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在內(nèi)等有關(guān)部門采取包括“社會(huì)服務(wù)”承諾在內(nèi)的多種措施試圖扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)部門的不良風(fēng)氣的面貌，但都是沒(méi)有取得根本性的效果。之所以出現(xiàn)以上情況，一個(gè)重要原因是我國(guó)公務(wù)員的素質(zhì)整體不高。首先，目前我國(guó)有相當(dāng)一部分公務(wù)員的思想政治素質(zhì)不適應(yīng)“為人民服務(wù)”的服務(wù)價(jià)值理念，缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的群眾工作的鍛煉，缺乏對(duì)“為人民服務(wù)”是黨和國(guó)家的活動(dòng)宗旨的深入理解。其次，公務(wù)員的工作并不是從人民群眾的利益角度出發(fā)，并非稟著“為人民服務(wù)”的態(tài)度做事最后，為把我國(guó)建設(shè)成為服務(wù)型政府，要求我國(guó)公務(wù)員有著扎實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)知識(shí)功底。當(dāng)前，公務(wù)員對(duì)有關(guān)公共服務(wù)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)仍沒(méi)有形成良好的氛圍，仍然沒(méi)有自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，沒(méi)有形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我國(guó)公務(wù)員的創(chuàng)造性思維欠缺，知識(shí)意識(shí)薄弱，知識(shí)面相對(duì)狹窄，在職學(xué)習(xí)的欲望和能力都比較差。（三） 我國(guó)政府公共服務(wù)機(jī)制不健全首先是公眾對(duì)政府公共服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制不健全。公眾監(jiān)督應(yīng)該是提高政府公共服務(wù)水平的主要途徑。從理論和原則上來(lái)講，對(duì)政府公共服務(wù)監(jiān)督是公民的權(quán)利和義務(wù)，公眾的監(jiān)督可以克服許多問(wèn)題和弊端，從而保證公共服務(wù)的高水平。可是，從實(shí)踐中來(lái)看，公眾對(duì)于政府公共服務(wù)的監(jiān)督仍然難以充分發(fā)揮。這是因?yàn)楣卜?wù)產(chǎn)品的質(zhì)和量難以測(cè)定，導(dǎo)致公眾很難作出準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)公眾對(duì)于政府公共服務(wù)監(jiān)督的渠道不暢通，監(jiān)督的民主功能不健全。其次是缺乏與公共服務(wù)相配套的培訓(xùn)機(jī)制。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)體制使培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)陳舊，培訓(xùn)手段比較呆板。距離我國(guó)建成服務(wù)型政府，我國(guó)目前的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制還有一段距離。最后是我國(guó)公務(wù)員考核機(jī)制也不能符合政府公共服務(wù)的發(fā)展需求。一方面考核缺乏正確的導(dǎo)向，與國(guó)外主要依靠獨(dú)立于政府之外的專門機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)不同，我國(guó)政府機(jī)關(guān)在考核主體和方式方面采取的是自己評(píng)價(jià)自己的考核方法，考核主體單一，考核方式自上而下；另一方面在考核內(nèi)容上，沒(méi)有以圍繞公務(wù)員的服務(wù)價(jià)值理念方面為主要考核內(nèi)容。三、服務(wù)型政府的構(gòu)建路徑 為創(chuàng)新社會(huì)管理, 推進(jìn)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè), 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們應(yīng)著力堅(jiān)持做好以下五個(gè)方面的工作:（一）增強(qiáng)政府官員的公仆意識(shí)和服務(wù)理念建設(shè)服務(wù)型政府, 最為根本的就是我國(guó)廣大政府官員公仆意識(shí)和服務(wù)理念的全面提高和長(zhǎng)期鞏固, 因?yàn)楣鸵庾R(shí)和服務(wù)理念是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)合格政府官員的核心元素, 是構(gòu)建服務(wù)型政府的精神動(dòng)力和重要保證。我國(guó)古代吏治制度沿襲而來(lái)的、覆蓋全社會(huì)的、等級(jí)森嚴(yán)的身份層級(jí)觀念至今未能在許多人的頭腦中得以清除。由于民主、平等、法治、憲政等現(xiàn)代法律意識(shí)的缺失, 在很多領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民眾的潛意識(shí)中還存在著根深蒂固的官本位思想。許多政府官員依然認(rèn)為自己是公民的父母官, 總是習(xí)慣于以管理者的身份出現(xiàn), 缺乏公仆意識(shí)和為民服務(wù)的理念, 把日常工作看做是百姓求自己辦事, 而不是自己履職為百姓服務(wù), 直接導(dǎo)致了官僚主義和形式主義的不良作風(fēng)在公務(wù)員隊(duì)伍里的普遍存在,并且得不到切實(shí)有效的糾正。為此, 必須加強(qiáng)政府官員公仆意識(shí)教育, 使其真正認(rèn)識(shí)到人民是國(guó)家的主人, 政府的一切權(quán)力均來(lái)自于人民的授權(quán)；法律面前人人平等, 政府官員和普通公民之間不存在“父母與子女”之類的關(guān)系；政府官員是人民的公仆，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù), 以真正實(shí)現(xiàn)“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變, 政府價(jià)值主體向公民價(jià)值主體的轉(zhuǎn)變以及以“官”為管理軸心向以“民”為服務(wù)軸心的轉(zhuǎn)變。政府官員必須放棄以憐憫和施舍的觀念和意識(shí)來(lái)看待為民服務(wù)的錯(cuò)誤思想, 必須放棄以社會(huì)福利的觀念和意識(shí)來(lái)對(duì)待為民服務(wù)的錯(cuò)誤意識(shí), 牢固樹(shù)立起以人為本、以民為先、服務(wù)于民的價(jià)值理念, 給予公民平等尊重, 從人本
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