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正文內(nèi)容

:服務(wù)型政府(編輯修改稿)

2024-10-07 01:17 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 政制度,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,調(diào)整稅收返還和財政補助政策,為公共服務(wù)探索財政制度的基礎(chǔ),逐漸提高公共服務(wù)的水平,擴大其覆蓋面。既要保障新增財力用于基本公共服務(wù)的投入,也要對“存量”財力的投入比重做適當調(diào)整,適當縮小財政用于經(jīng)濟建設(shè)的支出比重,增加對基本公共服務(wù)的支持力度。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中,有必要大幅度提高公共服務(wù)支出占GDP的比重,其中公共教育支出、研究與開發(fā)支出中的政府支 出占財政支出的比重尤其應(yīng)當加大;將目前以部門事業(yè)費為基礎(chǔ)的部門預(yù)算改變?yōu)橐詫嶋H功能為基礎(chǔ)的法定預(yù)算,將政府支出細化到款項細目,并全部向社會公開;明確各類權(quán)力的運行流程與運行規(guī)范,推進行政管理的標準化、現(xiàn)代化與流程化。第二要通過公共服務(wù)的社會化和市場化等多種途徑實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極探索將市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法,允許外資和民間資本進入法律法規(guī)未禁人的公共服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化和市場化,改變過去單純依靠行政手段的管理方法,實現(xiàn)以法律手段為主,綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段管理社會公共事務(wù)。第三要建立公共服務(wù)供給的民主參與機制和公眾監(jiān)督機制。公共服務(wù)的供給要以合作為基礎(chǔ),強調(diào)政府的服務(wù)性,強調(diào)公民的權(quán)利。完善利益群體的利益表達渠道,如聽證會等,以此來滿足公眾對公共服務(wù)供給的信息需求,使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中,提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。在公共服務(wù)的供給中,政府在確定服務(wù)項目及價格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場采購等方面擁有較大的裁量權(quán),如果沒有有效的監(jiān)督制度配套,就很容易發(fā)生貪污腐敗、權(quán)錢交易等行為。除了要實行公共服務(wù)過程的公開,還要暢通投訴監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的重要作用。第四是公共服務(wù)要以結(jié)果為導(dǎo)向。政府不應(yīng)只重視公共服務(wù)運作的過程而忽視公共服務(wù)的結(jié)果,必須以公共服務(wù)供給的結(jié)果為導(dǎo)向?qū)ζ涔卜?wù)職能進行有效行。政府要明確可能影響公共服務(wù)最終效果的各種社會、歷史、經(jīng)濟、文化等因素,對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實施可量化的測量和評價,同時也要注意收集公眾尤其是具體公共服務(wù)項目的目標群體對公共服務(wù)質(zhì)量和效果的評價信息,形成暢通的公共服務(wù)信息反饋機制,建立和完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評估指標體系(文曉莉,2013)。加強公民參與機制的建設(shè)建設(shè)服務(wù)型政府,是為人民服務(wù),為全體公眾服務(wù),這種服務(wù)的對象是公眾,沒有公眾的廣泛參與,所謂的服務(wù)是不成立的,沒有公眾的參與,政府的服務(wù)就是無的之失。因此,建設(shè)服務(wù)型政府,加強公民的參與是必需的,對此要加強政府公開建設(shè),使公眾對政府有動態(tài)的了解,并拓展公民參與政務(wù)的渠道,真正實現(xiàn)公眾的廣泛參與,而不是空頭文件,完善公眾參與的法律制度建設(shè),為公眾參與機制的運行供法律保障(閆藝馨,2013)。加強法制建設(shè),建立廉潔、透明、高效、誠信的政府。各級政府要進一步強化法治觀念,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行義務(wù),做到依法辦事、依法決策、依法處理問題,不失職、不越權(quán),把政府各項行政行為納人到法制化軌道。深人推進政務(wù)公開,實施政府信息公開制度,增強行政透明度。推進政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,建立健全想你系反饋和評估機制,大力推進廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,加強反腐倡廉工作,糾正行業(yè)不正之風(fēng),努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。服務(wù)需要責(zé)任、誠信,不負責(zé)任,沒有誠信的服務(wù)不是真正的為人民眼務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府就要建設(shè)誠信政府,這就要求我們的政府做到守信用,以增強公眾對政府的信賴(閆藝馨,2013)。參考文獻:[1] [J].上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院,2013(3)[2] [J].行政與法,2013(1)[3] 努力建設(shè)服務(wù)型政府[J].實事求是,2013(1)[4][J].實踐與思考,2013(3)[5][J].當代經(jīng)濟,2013(3)第五篇:服務(wù)型政府怎樣加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府?【2009湖北廳考筆試案例題和綜合類策論題變形】(1)要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。(2)健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推進電子政務(wù),強化社會管理和公共服務(wù)。(3)加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開,規(guī)范行政行為,加強行政執(zhí)法部門建設(shè),減少和規(guī)范行政審批,減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。(四個分開)(4)規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。(5)加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。(6)精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu),減少行政層次,降低行政成本,著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。(7)統(tǒng)籌黨委政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴格控制編制。(8)加快推進事業(yè)單位分類改革。★★公共服務(wù)問題【2009年湖北考廳筆試公共服務(wù)型政府案例分析題:M市為方便群眾、提高行政效率,開通了三條服務(wù)熱線,并取得良好效果。①請從公共服務(wù)的角度評析M市的做法;②M市的做法對我們踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”有何啟示?】【答案要點】(1)什么是公共服務(wù)?公共服務(wù)是21世紀公共行政和政府改革的核心理念,包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ),強調(diào)政府的服務(wù)性,強調(diào)公民的權(quán)利。(2)加強政府公共服務(wù)職能的積極意義(要結(jié)合所給材料,本答案是通用原理)第一,有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設(shè)社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰(zhàn)在于:地區(qū)間和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、居民收入差距偏大、資源環(huán)境約束增加、內(nèi)外需失衡、投資消費結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關(guān):一是居民日益增長的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾;二是市場經(jīng)濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢之間的矛盾。公共服務(wù)是維護社會基本公平的基礎(chǔ),通常發(fā)揮著社會矛盾的“緩沖器”作用。因此,強化政府公共服務(wù)職能,加快改善我國公共服務(wù)狀況,有利于緩解我國當前經(jīng)濟社會中所面臨的各種突出矛盾,順利推進和諧社會建設(shè)。第二,有利于健全公共服務(wù)供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務(wù)職責(zé)中,沒有形成可持續(xù)的財政支持體制,沒有建立規(guī)范的政府分工和問責(zé)機制,沒有形成地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間資源的公平配置制度,由此嚴重影響了公共服務(wù)所提供的數(shù)量和質(zhì)量,并制約了公共服務(wù)基本功能的有效發(fā)揮。加強政府公共服務(wù)績效管理,強化各級政府和政府各部門的責(zé)任,促進政府間間接競爭機制的形成,有利于健全我國公共服務(wù)供給的各種體制機制,引導(dǎo)各級政府逐步樹立以公共, 服務(wù)為中心的政府職能觀和績效觀。第三,有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高,公眾對公共服務(wù)需求越來越大、質(zhì)量
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