【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以開(kāi)展學(xué)習(xí)關(guān)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以服務(wù)三農(nóng)為方向，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育。要保持教育的經(jīng)?；?、針對(duì)性和實(shí)效性，避免出現(xiàn)流于形式，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。要建立教育機(jī)制，作為考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)落實(shí)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)民富鎮(zhèn)強(qiáng)目標(biāo)。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施，使群眾真正得到實(shí)惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣難和價(jià)格波動(dòng)大帶來(lái)的負(fù)面影響，保護(hù)好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實(shí)行舍飼養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。五是實(shí)行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因?yàn)檗k事程序繁瑣而影響了辦事效率，當(dāng)天辦不成事的現(xiàn)象增多。為此應(yīng)采取相應(yīng)的辦法加以解決。一是業(yè)務(wù)人員實(shí)行坐班制，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，保證群眾來(lái)了有人接待。二是簡(jiǎn)化辦事程序，由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)簽批，變?yōu)槭潞箢I(lǐng)導(dǎo)審查，三是實(shí)行村干部代辦制，對(duì)那些不需要本人親自辦理，有固定補(bǔ)助的事項(xiàng)，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。四是開(kāi)通電話，實(shí)行電話問(wèn)詢電話解答。五是公開(kāi)辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當(dāng)日辦結(jié)。六是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問(wèn)題。切實(shí)為民辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。廣大黨員干部要自覺(jué)強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺(jué)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。只有維護(hù)好群眾的利益讓群眾得到實(shí)惠，群眾才能積極地落實(shí)黨的方針政策，才能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府第四篇：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府 摘 要：轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府是我黨針對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題所提出的目標(biāo)和要求，這也是完善社會(huì)主義政治體制,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府，對(duì)于我國(guó)政府參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及各級(jí)政府極其公務(wù)人員堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民都具有著重大的意義。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變政府職能；構(gòu)建服務(wù)型政府 2004年2月21日,溫家寶總理在關(guān)于“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究上的講話中強(qiáng)調(diào)指出:“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面、正確地履行政府職能?！辈⒅赋?公共服務(wù),“就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件,努力建設(shè)服務(wù)型政府。”這也是溫家寶總理第一次正式提出服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。此后,國(guó)內(nèi)一些地區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)建服務(wù)型政府的實(shí)踐探索,取得了有益的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建服務(wù)型政府也逐漸在全國(guó)形成了共識(shí),并成為政府行政改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。１ 服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征我國(guó)服務(wù)型政府的研究與實(shí)踐是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)的邏輯基礎(chǔ)之上的,必須符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,必須植根于現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)。（１）服務(wù)型政府的涵義。服務(wù)型政府是在“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái),以為人民服務(wù)為宗旨,實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。（2）服務(wù)型政府的特征。①服務(wù)型政府是為民政府。“為民”是服務(wù)型政府的前提和邏輯基礎(chǔ)。服務(wù)型政府構(gòu)建于現(xiàn)代民主、法治理論基礎(chǔ)之上,并直接借鑒了現(xiàn)代公共行政學(xué)理論,具有豐富的內(nèi)涵,它強(qiáng)調(diào)“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”,強(qiáng)調(diào)必須用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式來(lái)代替當(dāng)前的那些基于經(jīng)濟(jì)理論和自我利益的主導(dǎo)模式,強(qiáng)調(diào)為市場(chǎng)主體服務(wù)、為社會(huì)服務(wù),最終是為人民服務(wù)。②服務(wù)型政府是有限政府。有限政府是指政府僅擁有有限管理社會(huì)的權(quán)利、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理負(fù)有限責(zé)任,通過(guò)向市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)主體互動(dòng)式管理,其目標(biāo)并非要在個(gè)人選擇的驅(qū)動(dòng)下找到解決問(wèn)題的答案,而是要?jiǎng)?chuàng)造共享利益和共同責(zé)任。政府由控制者,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，使施政目標(biāo)從由機(jī)關(guān)和專家決定到由民眾和期待決定,政府從以控制管理為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要?jiǎng)?wù),管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域。③服務(wù)型政府是法治政府。法治政府是指受到法律約束,依法行使權(quán)力的政府,是權(quán)力受制約和監(jiān)督的政府。法治之下的政府在權(quán)力、職能、規(guī)模上皆受法律的明文限制,政府應(yīng)該提供哪些服務(wù)、如何服務(wù),取決于法律、法規(guī)的授權(quán)。同時(shí)政府行使權(quán)力的過(guò)程還必須嚴(yán)格遵循法定程序,按照公平、公正、公開(kāi)的原則,提供規(guī)范化、高效率的服務(wù)。④服務(wù)型政府是有效政府。有效政府是指政府對(duì)自身的管理和對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理有效。一個(gè)政府自我內(nèi)部管理有效是一個(gè)有效政府存在的基本前提,也是一個(gè)有限政府能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵,它必然具備較為科學(xué)的人事、財(cái)政、決策、咨詢、評(píng)估等制度,它應(yīng)該盡可能采用最先進(jìn)的組織技術(shù),吸收高級(jí)人才,并汲取更多的財(cái)力。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變遷時(shí),政府要對(duì)社會(huì)公眾的需求作出回應(yīng),采取積極的措施,公正有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。⑤服務(wù)型政府是責(zé)任政府。責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念,它伴隨民主政治的發(fā)展而產(chǎn)生。政府只有履行其責(zé)任時(shí)才是合法的。民主的政府必須是責(zé)任政府。也就是說(shuō),政府提供公共服務(wù)是法定權(quán)力,也是神圣的職責(zé)。不僅政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力都連帶責(zé)任,而且拒絕行使法定的權(quán)力也要承擔(dān)責(zé)任。政府的服務(wù)是否達(dá)到人民的期望值,人民有權(quán)評(píng)判,對(duì)于政府違法服務(wù)、過(guò)失服務(wù)造成的后果,人民有權(quán)追究。構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題（1）政府公共服務(wù)職能越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題同時(shí)存在。由于歷史的原因,我國(guó)一直是強(qiáng)政府、弱社會(huì), 人們過(guò)多地依賴于政府的局面。政府長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用,并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為唯一的核心職能,直接地、微觀地管理經(jīng)濟(jì)。（2）政府公共服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力不強(qiáng)。由于缺乏對(duì)政府工作人員有效的教育引導(dǎo),個(gè)別政府工作人員認(rèn)為為民服務(wù)不是他們的天職,而是風(fēng)格,是境界,是對(duì)人民“施恩”,高高在上,衙門(mén)作風(fēng)十足,“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。（3）政府公共服務(wù)制度不健全，缺乏維護(hù)性職能。有的政府對(duì)實(shí)行何種服務(wù)、服務(wù)效果如何缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。同級(jí)政府部門(mén)之間,上下級(jí)政府之間,責(zé)任機(jī)制不健全,爭(zhēng)功推過(guò)。重大決策論證和專家咨詢制度以及聽(tīng)證制度均不完善。政府和公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)機(jī)制不健全,不科學(xué),評(píng)估方法不盡合理。同時(shí)，政府政策頻繁變動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)設(shè)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府監(jiān)管職能缺位導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。構(gòu)建服務(wù)型政府的方法及策略加快構(gòu)建服務(wù)型政府最根本的是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握新的歷史條件下政府工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)水平。構(gòu)建服務(wù)型政府，就是要轉(zhuǎn)變政府管理方式，建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府和高效政府。具體來(lái)說(shuō)，政府職能要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）從“全能政府”、“無(wú)限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變。“有限政府”、“責(zé)任政府”是服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，現(xiàn)代政府不再是無(wú)所不能的“全能政府”和無(wú)所不敢做的“無(wú)限政府”，而是有所為、有所不為的“有限型政府”和“責(zé)任政府”。從“全能政府”、“無(wú)限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，就是要履行公共管理、提供公共服務(wù)的職能。（2）從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。政府要將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須努力提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高人民群眾對(duì)政府的滿意程度和信任程度，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。（3）從人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ)。政府施政必須以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)政府及其部門(mén)必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道；進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度；加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象 （4）從高成本政府向高效率政府轉(zhuǎn)變。我國(guó)各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)，人浮于事、冗員過(guò)多，導(dǎo)致行政效率低下，行政成本居高不下。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)行政公務(wù)支出占財(cái)政支出比例高達(dá)42%，公共服務(wù)所占比率僅為25%左右。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行政公務(wù)支出在3%～15%之間，70%以上的財(cái)政預(yù)算用于公共服務(wù)。僅2004 年，全國(guó)公款吃喝、公車消費(fèi)、通訊話費(fèi)、公款旅游、公款讀書(shū)、文山會(huì)海、公款送禮等各項(xiàng)支出，是當(dāng)年財(cái)政增收的近兩倍。這樣高成本的政府消耗掉了國(guó)民辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富，嚴(yán)重助長(zhǎng)政府****的滋生。因此，要求我們必須從建設(shè)服務(wù)型政府——“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的基本準(zhǔn)則出發(fā)，由高成本政府轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实恼＊⒖嘉墨I(xiàn)［1］［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(3).［2］［Ｍ］.北京:法律出版社,1998.［3］張尚任、［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2000,(4).［4］——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)選擇［J］.中國(guó)行政管理，2002，(7).［5］魏娜,［Ｍ］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2002.［6］******.深化行政管理體制改革,加快實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2004,(1): 14.第五篇：轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)型政府2摘要服務(wù)型政府在全球范圍內(nèi)廣泛推行和逐步建立，已是一種大趨勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)革命的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)、新情況，對(duì)我國(guó)行政管理體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也提出了更高的要求。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2004年2月21日在中央黨校省部級(jí)主