【文章內容簡介】 以開展學習關踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動為契機，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以提高黨員干部的綜合素質為重點，以服務三農為方向，全面加強黨員隊伍教育。要保持教育的經?；?、針對性和實效性，避免出現(xiàn)流于形式，應付了事的現(xiàn)象。要建立教育機制，作為考評的一項內容來落實。加大產業(yè)結構調整力度，實現(xiàn)民富鎮(zhèn)強目標。要正確處理當前與長遠的關系，摸清情況，找準問題，理清思路，制定和完善結構調整規(guī)劃，落實好結構調整的各項措施，使群眾真正得到實惠，一是大力發(fā)展訂單農業(yè)，解決賣難和價格波動大帶來的負面影響，保護好農民調整結構的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長點。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實行舍飼養(yǎng)殖、科學飼養(yǎng)。四是大力發(fā)展庭院經濟，突出發(fā)展白鵝產業(yè)。五是實行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。轉變機關作風，提高工作效率。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因為辦事程序繁瑣而影響了辦事效率，當天辦不成事的現(xiàn)象增多。為此應采取相應的辦法加以解決。一是業(yè)務人員實行坐班制，嚴格執(zhí)行作息時間，保證群眾來了有人接待。二是簡化辦事程序，由原來的領導簽批，變?yōu)槭潞箢I導審查，三是實行村干部代辦制，對那些不需要本人親自辦理，有固定補助的事項，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。四是開通電話，實行電話問詢電話解答。五是公開辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當日辦結。六是轉變機關干部工作作風，重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。切實為民辦實事，密切黨群干群關系。廣大黨員干部要自覺強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺地幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，腳踏實地地為群眾辦實事、辦好事，切實維護群眾的利益。只有維護好群眾的利益讓群眾得到實惠，群眾才能積極地落實黨的方針政策，才能擁護黨的領導。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府第四篇：進一步轉變政府職能 構建服務型政府進一步轉變政府職能 構建服務型政府 摘 要：轉變政府職能，構建公共服務型政府是我黨針對我國政府職能轉變問題所提出的目標和要求，這也是完善社會主義政治體制,全面建設小康社會的重要任務。轉變政府職能，建設公共服務型政府，對于我國政府參與全球經濟競爭、完善社會主義市場經濟以及各級政府極其公務人員堅持立黨為公、執(zhí)政為民都具有著重大的意義。關鍵詞：轉變政府職能；構建服務型政府 2004年2月21日,溫家寶總理在關于“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究上的講話中強調指出:“在社會主義市場經濟條件下,政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面。落實科學發(fā)展觀,必須加快政府職能轉變,全面、正確地履行政府職能?！辈⒅赋?公共服務,“就是提供公共產品和服務,包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設,發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件,努力建設服務型政府?！边@也是溫家寶總理第一次正式提出服務型政府的改革目標。此后,國內一些地區(qū)進行了創(chuàng)建服務型政府的實踐探索,取得了有益的經驗,構建服務型政府也逐漸在全國形成了共識,并成為政府行政改革與發(fā)展的必然趨勢。１ 服務型政府的內涵及特征我國服務型政府的研究與實踐是建立在中國共產黨領導、人民民主專政的國家性質的邏輯基礎之上的,必須符合社會主義初級階段的國情,必須植根于現(xiàn)有的治理結構。（１）服務型政府的涵義。服務型政府是在“公民本位、社會本位、權利本位”理念指導下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來,以為人民服務為宗旨,實現(xiàn)服務職能并承擔服務責任的政府。（2）服務型政府的特征。①服務型政府是為民政府?！盀槊瘛笔欠招驼那疤岷瓦壿嫽A。服務型政府構建于現(xiàn)代民主、法治理論基礎之上,并直接借鑒了現(xiàn)代公共行政學理論,具有豐富的內涵,它強調“公民本位、社會本位、權利本位”,強調必須用一種基于公民權、民主和為公共利益服務的新公共服務模式來代替當前的那些基于經濟理論和自我利益的主導模式,強調為市場主體服務、為社會服務,最終是為人民服務。②服務型政府是有限政府。有限政府是指政府僅擁有有限管理社會的權利、對經濟社會管理負有限責任,通過向市場主體提供公共服務等方式,實現(xiàn)政府對市場主體互動式管理,其目標并非要在個人選擇的驅動下找到解決問題的答案,而是要創(chuàng)造共享利益和共同責任。政府由控制者,轉變?yōu)榉照?，使施政目標從由機關和專家決定到由民眾和期待決定,政府從以控制管理為要務轉變?yōu)橐詡鬏敺諡橐獎?管理目標由經濟領域轉移到公共服務領域。③服務型政府是法治政府。法治政府是指受到法律約束,依法行使權力的政府,是權力受制約和監(jiān)督的政府。法治之下的政府在權力、職能、規(guī)模上皆受法律的明文限制,政府應該提供哪些服務、如何服務,取決于法律、法規(guī)的授權。同時政府行使權力的過程還必須嚴格遵循法定程序,按照公平、公正、公開的原則,提供規(guī)范化、高效率的服務。④服務型政府是有效政府。有效政府是指政府對自身的管理和對社會公共事務的管理有效。一個政府自我內部管理有效是一個有效政府存在的基本前提,也是一個有限政府能否發(fā)揮作用的關鍵,它必然具備較為科學的人事、財政、決策、咨詢、評估等制度,它應該盡可能采用最先進的組織技術,吸收高級人才,并汲取更多的財力。當外界環(huán)境發(fā)生變遷時,政府要對社會公眾的需求作出回應,采取積極的措施,公正有效地實現(xiàn)公眾的需求和利益。⑤服務型政府是責任政府。責任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念,它伴隨民主政治的發(fā)展而產生。政府只有履行其責任時才是合法的。民主的政府必須是責任政府。也就是說,政府提供公共服務是法定權力,也是神圣的職責。不僅政府行使的每一項權力都連帶責任,而且拒絕行使法定的權力也要承擔責任。政府的服務是否達到人民的期望值,人民有權評判,對于政府違法服務、過失服務造成的后果,人民有權追究。構建服務型政府進程中存在的主要問題（1）政府公共服務職能越位、缺位和錯位的問題同時存在。由于歷史的原因,我國一直是強政府、弱社會, 人們過多地依賴于政府的局面。政府長期在經濟發(fā)展中起主導作用,并把發(fā)展經濟作為唯一的核心職能,直接地、微觀地管理經濟。（2）政府公共服務意識淡薄，服務能力不強。由于缺乏對政府工作人員有效的教育引導,個別政府工作人員認為為民服務不是他們的天職,而是風格,是境界,是對人民“施恩”,高高在上,衙門作風十足,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍然比較嚴重。（3）政府公共服務制度不健全，缺乏維護性職能。有的政府對實行何種服務、服務效果如何缺乏必要的激勵機制和約束機制。同級政府部門之間,上下級政府之間,責任機制不健全,爭功推過。重大決策論證和專家咨詢制度以及聽證制度均不完善。政府和公務員的績效考評機制不健全,不科學,評估方法不盡合理。同時，政府政策頻繁變動，政府領導人直接干預設會經濟活動，政府監(jiān)管職能缺位導致了經濟秩序的混亂。構建服務型政府的方法及策略加快構建服務型政府最根本的是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，準確把握新的歷史條件下政府工作的特點和規(guī)律，深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，增強公共服務意識，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，提高公共服務水平。構建服務型政府，就是要轉變政府管理方式，建設責任政府、法治政府、服務政府和高效政府。具體來說，政府職能要實現(xiàn)四個轉變：（1）從“全能政府”、“無限政府”向“責任政府”、“有限政府”轉變。“有限政府”、“責任政府”是服務型政府的發(fā)展目標。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，現(xiàn)代政府不再是無所不能的“全能政府”和無所不敢做的“無限政府”，而是有所為、有所不為的“有限型政府”和“責任政府”。從“全能政府”、“無限政府”向“責任政府”、“有限政府”轉變，就是要履行公共管理、提供公共服務的職能。（2）從審批型政府向服務型政府轉變。加快構建服務型政府，必須切實轉變政府職能，在更好地履行經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務職能。政府要將抓經濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。把發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，加強公共設施建設，完善社會管理制度，提高社會管理水平。加快構建服務型政府，必須努力提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。要正確地運用行政權力，有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度，提高政府管理經濟社會事務的能力。（3）從人治政府向法治政府轉變。加快構建服務型政府，必須堅持依法行政，夯實和諧社會的法治基礎。政府施政必須以法律規(guī)定為準繩，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級政府及其部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道；進一步明確行政執(zhí)法權限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度；加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象 （4）從高成本政府向高效率政府轉變。我國各級政府長期以來，人浮于事、冗員過多，導致行政效率低下，行政成本居高不下。據(jù)有關資料統(tǒng)計，近年來我國行政公務支出占財政支出比例高達42%，公共服務所占比率僅為25%左右。而市場經濟發(fā)達國家行政公務支出在3%～15%之間，70%以上的財政預算用于公共服務。僅2004 年，全國公款吃喝、公車消費、通訊話費、公款旅游、公款讀書、文山會海、公款送禮等各項支出，是當年財政增收的近兩倍。這樣高成本的政府消耗掉了國民辛辛苦苦創(chuàng)造的財富，嚴重助長政府****的滋生。因此，要求我們必須從建設服務型政府——“勤政廉潔、務實高效”的基本準則出發(fā)，由高成本政府轉變?yōu)楦咝实恼＊⒖嘉墨I［1］［J］.天津行政學院學報,2002,(3).［2］［Ｍ］.北京:法律出版社,1998.［3］張尚任、［J］.國家行政學院學報,2000,(4).［4］——經濟全球化背景下中國政府改革的目標選擇［J］.中國行政管理，2002，(7).［5］魏娜,［Ｍ］.北京:中國人民大學出版社, 2002.［6］******.深化行政管理體制改革,加快實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新［J］.國家行政學院學報, 2004,(1): 14.第五篇：轉變政府職能,建立服務型政府2摘要服務型政府在全球范圍內廣泛推行和逐步建立，已是一種大趨勢，隨著社會主義市場經濟、全球化和信息技術革命的發(fā)展，特別是我國加入世貿組織后的新形勢、新情況，對我國行政管理體制產生了深遠的影響，也提出了更高的要求。國務院總理溫家寶2004年2月21日在中央黨校省部級主