【正文】 2摘要服務(wù)型政府在全球范圍內(nèi)廣泛推行和逐步建立，已是一種大趨勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)革命的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)、新情況，對(duì)我國(guó)行政管理體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也提出了更高的要求。這樣高成本的政府消耗掉了國(guó)民辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富，嚴(yán)重助長(zhǎng)政府****的滋生。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行政公務(wù)支出在3%～15%之間，70%以上的財(cái)政預(yù)算用于公共服務(wù)。我國(guó)各級(jí)政府長(zhǎng)期以來，人浮于事、冗員過多，導(dǎo)致行政效率低下，行政成本居高不下。政府施政必須以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（3）從人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須努力提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加快構(gòu)建服務(wù)型政府，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。從“全能政府”、“無限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，就是要履行公共管理、提供公共服務(wù)的職能。“有限政府”、“責(zé)任政府”是服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建服務(wù)型政府，就是要轉(zhuǎn)變政府管理方式，建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府和高效政府。同時(shí)，政府政策頻繁變動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)設(shè)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府監(jiān)管職能缺位導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。重大決策論證和專家咨詢制度以及聽證制度均不完善。有的政府對(duì)實(shí)行何種服務(wù)、服務(wù)效果如何缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。由于缺乏對(duì)政府工作人員有效的教育引導(dǎo),個(gè)別政府工作人員認(rèn)為為民服務(wù)不是他們的天職,而是風(fēng)格,是境界,是對(duì)人民“施恩”,高高在上,衙門作風(fēng)十足,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。政府長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用,并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為唯一的核心職能,直接地、微觀地管理經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中存在的主要問題（1）政府公共服務(wù)職能越位、缺位和錯(cuò)位的問題同時(shí)存在。不僅政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力都連帶責(zé)任,而且拒絕行使法定的權(quán)力也要承擔(dān)責(zé)任。民主的政府必須是責(zé)任政府。責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念,它伴隨民主政治的發(fā)展而產(chǎn)生。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變遷時(shí),政府要對(duì)社會(huì)公眾的需求作出回應(yīng),采取積極的措施,公正有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。有效政府是指政府對(duì)自身的管理和對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理有效。同時(shí)政府行使權(quán)力的過程還必須嚴(yán)格遵循法定程序,按照公平、公正、公開的原則,提供規(guī)范化、高效率的服務(wù)。法治政府是指受到法律約束,依法行使權(quán)力的政府,是權(quán)力受制約和監(jiān)督的政府。政府由控制者,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，使施政目標(biāo)從由機(jī)關(guān)和專家決定到由民眾和期待決定,政府從以控制管理為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要?jiǎng)?wù),管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域。②服務(wù)型政府是有限政府?！盀槊瘛笔欠?wù)型政府的前提和邏輯基礎(chǔ)。（2）服務(wù)型政府的特征。（１）服務(wù)型政府的涵義。此后,國(guó)內(nèi)一些地區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)建服務(wù)型政府的實(shí)踐探索,取得了有益的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建服務(wù)型政府也逐漸在全國(guó)形成了共識(shí),并成為政府行政改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。”并指出,公共服務(wù),“就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件,努力建設(shè)服務(wù)型政府。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變政府職能；構(gòu)建服務(wù)型政府 2004年2月21日,溫家寶總理在關(guān)于“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究上的講話中強(qiáng)調(diào)指出:“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府第四篇：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府 摘 要：轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府是我黨針對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變問題所提出的目標(biāo)和要求，這也是完善社會(huì)主義政治體制,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。廣大黨員干部要自覺強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。六是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。四是開通電話，實(shí)行電話問詢電話解答。一是業(yè)務(wù)人員實(shí)行坐班制，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，保證群眾來了有人接待。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因?yàn)檗k事程序繁瑣而影響了辦事效率，當(dāng)天辦不成事的現(xiàn)象增多。五是實(shí)行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實(shí)行舍飼養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，摸清情況，找準(zhǔn)問題，理清思路，制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施，使群眾真正得到實(shí)惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣難和價(jià)格波動(dòng)大帶來的負(fù)面影響，保護(hù)好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。要建立教育機(jī)制，作為考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容來落實(shí)。我們要以開展學(xué)習(xí)關(guān)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以服務(wù)三農(nóng)為方向，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育。建立先性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨員教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。所以地方政府更應(yīng)該從以前的管理思維、工作方式、服務(wù)觀念中解脫出來，全身心地投入到服務(wù)“三農(nóng)”、為民辦實(shí)事上來，把廣大人民的根本利益維護(hù)好，發(fā)展好。轉(zhuǎn)變政府職能，由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。謀劃好十一五規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建立畜牧防疫體系，保障畜牧業(yè)安全，切實(shí)維護(hù)百姓的利益。個(gè)別權(quán)力部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。應(yīng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，解決群眾辦事找不到人的現(xiàn)象，改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦的局面。要端正工作態(tài)度，樹立群眾觀念，切實(shí)把群眾的事視為大事。政府應(yīng)建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定出好的思路和政策，引導(dǎo)群眾早日富裕起來。一、群眾心目中的政府通過調(diào)研，農(nóng)民群眾需要一個(gè)親民、愛民、安民、富民的政府，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，幫助群眾發(fā)家致富。著力解決這一問題成為地方組織的研究課題。只有這樣，社會(huì)才會(huì)更加和諧，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。此外，堅(jiān)持政府權(quán)力歸位，抑制部門權(quán)力擴(kuò)張；提高政府法制化程度；完善公民安全監(jiān)督的保障制度；拓寬社情民意的表達(dá)渠道；構(gòu)建政府服務(wù)平臺(tái)等，都是建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)舉之措、應(yīng)行之法?！比缤菩须娮诱訌?qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽光施政的執(zhí)政理念；加大公務(wù)人員考核和問責(zé)力度，讓公眾參與評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲、工資、晉升、去留掛鉤，建立常態(tài)化公務(wù)員退出機(jī)制。這是服務(wù)型政府內(nèi)在的要求。從公共利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“公共的、公用的、公眾的”，而不是部門利益為上。應(yīng)民之所呼，為人民謀利益，不斷提高為人民服務(wù)的水平?！肮芾砭褪欠?wù)，要把政府辦成一個(gè)服務(wù)性政府”。究其原因，我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在使政府及公務(wù)員掌握了幾乎全部社會(huì)資源的分配權(quán)的同時(shí)，也已經(jīng)習(xí)慣了以管制者而不是以服務(wù)者的身份出現(xiàn)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要課題，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的迫切需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。據(jù)目前社會(huì)效果和事實(shí)狀況雙方取證，政府職能的發(fā)揮仍然與人民期望存在一定差距。第二篇：轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)性政府改革開放以來，在黨和政府的科學(xué)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力建設(shè)下，我國(guó)綜合國(guó)力得到前所未有的提升。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。完善政府采購制度。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。三是完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也越來越高。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級(jí)政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。隨著深化改革和擴(kuò)大開放的進(jìn)一步深入，要求政府部門精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計(jì)劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。三是建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國(guó)家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。三、為什么要建設(shè)服務(wù)型政府一是政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。高效，就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，