【正文】 展。五是配套出臺(tái)相關(guān)制度。四是區(qū)直部門服務(wù)范圍延伸。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村“為民服務(wù)站”工作。以駐村技術(shù)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部為骨干，動(dòng)員和吸收農(nóng)民技術(shù)能手、科技示范戶、黨員、知識(shí)青年等參與其中。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為依托，協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)直部門駐地站所建立服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理，部門聯(lián)動(dòng)”。積極理順工作運(yùn)行機(jī)制，推行“集中式辦公，窗口式服務(wù)”，工作模式由“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”轉(zhuǎn)變。五是妥善分流富余人員。四是對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)上崗中崗位發(fā)生變化的干部實(shí)行“三變?nèi)蛔內(nèi)膭?lì)”的優(yōu)惠政策。適應(yīng)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的要求，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)或工作項(xiàng)目將干部編組定崗，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。精減后的領(lǐng)導(dǎo)班子在班子結(jié)構(gòu)、人員組成、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等方面都比過去更加合理。為此，我們首先是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化干部資源。四是建立以考促學(xué)制度。組織涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一冊(cè)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已采取分散和集中培訓(xùn)方式累計(jì)培訓(xùn)干部8000多人次。面對(duì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中干部素質(zhì)與能力不適應(yīng)的問題，我們制定出臺(tái)了有關(guān)培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施辦法，把干部培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的重中之重。二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，力促干部轉(zhuǎn)型。經(jīng)過合理調(diào)整，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的160多個(gè)減少到110多個(gè)。我們結(jié)合實(shí)際，打破過去工作模式，突出服務(wù)發(fā)展職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重設(shè)和理順，按綜合管理、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、統(tǒng)一管理的新格局。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為農(nóng)民提供服務(wù)。我們提出了“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”這一口號(hào)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。造服務(wù)型政府 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。四是服務(wù)的長(zhǎng)效性。三是服務(wù)的群眾性。二是服務(wù)的有限性。在服務(wù)方式方法上，應(yīng)有4條基本原則：一是服務(wù)的指導(dǎo)性。轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三要轉(zhuǎn)變自以為是的觀念，樹立開放的觀念。一要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參考這3條原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力改進(jìn)調(diào)控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的方式，依法規(guī)范行政行為，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，把主要精力放在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織四大職能上，從而建立精簡(jiǎn)、效能、便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型甚至經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變。第二，政府應(yīng)當(dāng)停止對(duì)私營(yíng)合法商業(yè)活動(dòng)的限制和直接控制，同時(shí)應(yīng)當(dāng)致力于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，為私營(yíng)部門發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)健全的法律和體制環(huán)境。在一份轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)際比較經(jīng)驗(yàn)的專題報(bào)告中，世界銀行提出了界定政府活動(dòng)范圍的3條原則。稅費(fèi)改革的全面推行使農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)找農(nóng)民“收糧催款”，變成向農(nóng)民發(fā)放“糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”，由索到予，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)發(fā)生根本性改變。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)管理方式，增強(qiáng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為農(nóng)民提供從產(chǎn)前到銷售的具體指導(dǎo)和服務(wù)，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能對(duì)此卻無(wú)具體的要求?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些職能已經(jīng)不能適應(yīng)各種新出現(xiàn)的情況，一些新的職能需要重新增添。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變提出了新要求。如何落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。參考文獻(xiàn)[1]中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院．《建設(shè)公共服務(wù)型政府》．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004．中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文[2]吳俊杰等．《中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)問題報(bào)告》，中國(guó)發(fā)展出版社，2005．。稅費(fèi)改革的全面完成和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，從中央到地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革都得到了前所未有的重視，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變并沒有作為重點(diǎn)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意識(shí)到了應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，但是由于思想認(rèn)識(shí)不深刻，或是由于財(cái)政體制、行政體制等客觀原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。六、結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)組織，是聯(lián)系上級(jí)政府和人民的橋梁，是推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作在農(nóng)村開展的重要力量。、優(yōu)化人員配置。要加強(qiáng)農(nóng)村干部的技能培訓(xùn)，充分提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；牢固樹立群眾觀點(diǎn)，經(jīng)常深入群眾，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦好事、解難題，把維護(hù)好群眾的根本利益作為思考問題和 5淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村改革政策切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好形象，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不解放，觀念不更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能就不能發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)思想。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層工作第一線，直接面對(duì)群眾和服務(wù)群眾，他們的服務(wù)水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮。突出特色，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。服務(wù)意識(shí)淡化，職業(yè)道德低下，缺乏勤政為民的事業(yè)心和成就感，缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以民為本的公仆意識(shí)淡化，公共服務(wù)意識(shí)尚未完全樹立。其表現(xiàn)在行動(dòng)要么放任不管，中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文要么采用行政命令強(qiáng)制性做法，其結(jié)果是干涉了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體文化素質(zhì)參差不齊，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員所占比例較小，大專及以下低學(xué)歷水平的人員占的比例較大，作為黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在一些問題不能正確把握和理解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾的問題研究不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢。上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并加以具體化和數(shù)字化，以指標(biāo)和任務(wù)的形式分派到給各個(gè)下級(jí)行政組織，并以這些指標(biāo)、任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)、考核的主要依據(jù)。由于歷史的原因，我國(guó)各級(jí)政府在實(shí)際工作中形成了典型的壓力型行政體制。（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識(shí)不足在強(qiáng)調(diào)政府管理要依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要突然地拋棄原來(lái)的管理方法覺得難度很大，各項(xiàng)工作尤其是農(nóng)村工作的落實(shí)就覺得很難做，這種思想上的矛盾導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在實(shí)際工作中要不放任不管，要不還是采取原來(lái)的管理方法。從近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，在上級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧穗A段性成果，尤其是政企分開、政事分開和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展。四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)改革的深入，人們的思想觀念在各個(gè)方面也發(fā)生了重大變化，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的思想觀念也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)而發(fā)生了深刻變化。有的干部認(rèn)為，現(xiàn)在特產(chǎn)稅取消了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力層層上劃，而職責(zé)層層下壓，應(yīng)對(duì)部門層層加碼的工作任務(wù)已是很不容易的了，直接面對(duì)群眾服務(wù)就顯得力不從心，不懂得如何去服務(wù)，整天只忙于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。沒有適應(yīng)新情況的工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來(lái)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，但是，隨著部分行業(yè)財(cái)政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是我國(guó)國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的延伸，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)中擔(dān)負(fù)著重任，它關(guān)系到黨的路線、方針和政策在農(nóng)村 中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文 的執(zhí)行，關(guān)系到九億農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高和民主政治權(quán)利與自由的保障，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能既是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要組成部分，也是黨的農(nóng)村各項(xiàng)工作的延續(xù)和發(fā)展，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，才能從理論上針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村存在的現(xiàn)狀和問題提供解決的對(duì)策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)是我國(guó)人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，是我國(guó)政權(quán)體系的重要內(nèi)容。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作為基層政府，面臨的行政生態(tài)環(huán)境的變化，應(yīng)當(dāng)采取各種手段、創(chuàng)造各種條件使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和功能做出相應(yīng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括管理理念的轉(zhuǎn)變，政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變。”第四，認(rèn)為“行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職能和功能作用，主要涉及到政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題?！钡诙J(rèn)為“政府職能，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一個(gè)社會(huì)的行政體系在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用。政府職能的含義淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變政府職能的含義，目前國(guó)內(nèi)行政和政治學(xué)界還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，主要包括如下觀點(diǎn)：第一，認(rèn)為“行政職能又稱公共行政職能，在某些條件下亦稱政府職能。稅費(fèi)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、民政辦公室、計(jì)劃生育辦公室、財(cái)政所、城鎮(zhèn)建設(shè)所(辦)、土地管理所(辦)、農(nóng)經(jīng)站(辦)、文教衛(wèi)生辦公室、教委(教育辦公室)、企業(yè)辦公室、統(tǒng)計(jì)站等，通常稱作“七站八所”?！?我國(guó)憲法中所說(shuō)的“人民政府”指的是狹義上的政府，即各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！庇纱丝梢姡梢?guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最基層行政機(jī)關(guān)。二、政府職能的含義、特點(diǎn)(一)基本概念界定 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府我國(guó)《憲法》第95條規(guī)定:“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將從包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠?，有所不為，將職能的重心轉(zhuǎn)移到為廣大農(nóng)民服務(wù)上來(lái)。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；政府職能； 職能轉(zhuǎn)變； 問題； 對(duì)策作者簡(jiǎn)介:淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變目錄一、選題緣由…………………………………………………………………1二、政府職能的含義、特點(diǎn)…………………………………………………1（一）基本概念界定…………………………………………………………2（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性……………………………………3三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀……………………………………4（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化……………………………………………………5（二）沒有適應(yīng)新情況的工作模式…………………………………………………5四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析…………………………………………6（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固……………………………………………6（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識(shí)不足…………………………………………7（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高……………………………………8五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對(duì)策……………………………………………10（一）轉(zhuǎn)移重心，強(qiáng)化服務(wù)………………………………………………… 10（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)……………………………………………………… 11（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置…………………………………………………… 12六、結(jié)論 ………………………………………………………………………… 14 參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………16中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一、選題緣由改革開放以來(lái)我國(guó)進(jìn)行了三次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，每次改革都是以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和分流人員為主，但始終沒有觸及改革最核心的內(nèi)容，沒有最終實(shí)現(xiàn)改革的初衷徹底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。選取我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉?duì)象，在對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的科學(xué)定位進(jìn)行理論闡述的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中遇到的問題及其成因，最后提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的相應(yīng)對(duì)策。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不是要不要轉(zhuǎn)變的問題，而是應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變職能，以更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。本論一、選題緣由二、政府職能的含義、特點(diǎn)（一）基本概念界定（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化（二）沒有適應(yīng)新情況的工作模式四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識(shí)不足（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對(duì)策（一）轉(zhuǎn)移重心，強(qiáng)化服務(wù)淺析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化配置結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，就得堅(jiān)持以人為本的原則，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)