轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府(編輯修改稿)
2024-10-08 21:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 承包給私營(yíng)企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)； 內(nèi)部市場(chǎng) （ 公公競(jìng)爭(zhēng)）：美國(guó)的教育券制度、英國(guó)的公費(fèi)醫(yī)療撥款制度改革等。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 23 二、發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)型政府建設(shè)的基本做法及其啟示 （二）企業(yè)化：顧客為中心，結(jié)果為導(dǎo)向 ? 顧客為中心 1991年英國(guó)梅杰政府發(fā)動(dòng)的 “公民憲章”運(yùn)動(dòng) 。 “公民憲章”，就是用憲章的形式，把政府公共服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等公之于眾，接受公眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)提高服務(wù)水平和質(zhì)量的目的。 1997年美國(guó)政府頒布 《 顧客至上：服務(wù)美國(guó)民眾的標(biāo)準(zhǔn) 》 。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 24 二、發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)型政府建設(shè)的基本做法及其啟示 （二）企業(yè)化：顧客為中心，結(jié)果為導(dǎo)向 ? 結(jié)果為導(dǎo)向 1993年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了 《 政府績(jī)效與結(jié)果法案 》 ，標(biāo)志著議會(huì)對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督開(kāi)始轉(zhuǎn)向以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的軌道上來(lái)。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 25 二、發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)型政府建設(shè)的基本做法及其啟示 （三）社會(huì)化：多元主體合作治理 ? 公民、社團(tuán) （志愿者團(tuán)體等） ? 社區(qū) (社區(qū)董事會(huì)、社區(qū)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等） ? 合作網(wǎng)絡(luò) （教育合作委員會(huì)、醫(yī)療保健合作組織等） 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 26 啟示： ? 顧客為中心 ? 市場(chǎng)與社會(huì)為基礎(chǔ) ? 結(jié)果為導(dǎo)向 發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值，但一定要從國(guó)情出發(fā)，切忌照搬照抄。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 27 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策思考 服務(wù)型政府建設(shè)的理論框架 ● 理念層 ：以公民、社會(huì)為本位 ● 制度層 ：科學(xué)合理的職能配置、精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、依法行政機(jī)制、民主化科學(xué)化的決策機(jī)制、政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、公共財(cái)政體制等 ● 行為層 ：規(guī)范、透明、便民、高效的行為方式、工作作風(fēng)等 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 28 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策思考 現(xiàn)實(shí)目標(biāo)與任務(wù) 2020年目標(biāo) 建立起比較完善的 中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制 ，要通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。 今后五年的任務(wù) 加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)。 （摘自中共十七屆二中全會(huì) 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn) 》 ） 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 29 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策思考 （一）深化 政府機(jī)構(gòu)改革 (二）完善政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制 （三）建立公共財(cái)政體制 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 30 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策思考（一）深化政府機(jī)構(gòu)改革 ?1982年 : 國(guó)務(wù)院各部門(mén)從 100個(gè)減為 61個(gè)，編制從 3 萬(wàn)人。 ?1988年 : 國(guó)務(wù)院部委由 45個(gè)減為 41個(gè)，改革后人員編制減少了 9700多人。 ?1993年 : 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)從 86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少 20％。 ?1998年 : 不保留的部委 15個(gè)，新組建部委 4個(gè)，更名部委 3個(gè)。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有 40個(gè)減至 9個(gè)。 ?2022年： 設(shè)立國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、
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