【文章內(nèi)容簡介】 ①提供就業(yè)服務和基本社會保障等基本民生性服務。②提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務。③提供環(huán)境保護、基礎(chǔ)設施建設等公益性基礎(chǔ)服務。④提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。第四篇：服務型政府建設服務性政府的價值取向和路徑選擇摘要黨的十八大報告明確強調(diào)“建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府?！狈招驼诠癖疚弧⑸鐣疚焕砟钪笇?，在社會主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務作為社會治理價值核心與政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或政府形態(tài)。本文從三個方面來闡述，一是介紹服務型政府的內(nèi)涵及特征，二是描述服務型政府建設的價值取向，三是分析建設服務型政府的實現(xiàn)路徑。關(guān)鍵詞服務性政府；價值取向；路徑我國自上世紀90年代中期開始使用服務行政慨念，2001年上海市率先提出建立一個高效、精干的服務型政府。溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中提出：“努力建設服務型政府。創(chuàng)新政府管理模式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務”的政府發(fā)展理念（閏藝馨，2013）。2007年，黨的十七大報告作出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的權(quán)威表述，將行政管理體制改革的落腳點放置在服務型政府建設之上。2008年，十七屆二中全會專門研究行政體制改革問題，通過了枟中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見枠，提出了深化行政管理體制改革和建設服務型政府的總體目標，即“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設人民滿意的政府?！保玻埃保?年，黨的十八大重申了建設服務型政府的目標，并首次將服務型政府的內(nèi)涵概括為十六個字，即“職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”（孔新峰，2013）。一．服務型政府的內(nèi)涵及特征服務型政府的科學內(nèi)涵，可以從以下三個維度進行理解。一是從政府宗旨維 度來看，服務型政府就是為人民服務的政府?！盀槿嗣穹铡笔钦a(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的基本宗旨，是政府存在的根本性規(guī)定。服務型政府從產(chǎn)生來看，是經(jīng)人民代表大會授權(quán)組建，受人民代表大會監(jiān)督的。從政府的目標來看，服務型政府受人民委托，以維護廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過對社會生活進行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉。二是從政府與社會關(guān)系的維度來看，服務型政府秉承“小政府，大社會”的理念，為社會組織發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，積極扶持社會組織在為公民提供公共服務方面發(fā)揮積極作用。當然，社會組織在成立和運轉(zhuǎn)的同時要接受政府的監(jiān)督，政府通過備案、年檢、撥款等方式確保社會組織依法、依規(guī)正?；顒印Ｈ菑恼毮艿木S度來看，服務型政府是一個以公共利益為目標，以公眾客觀需要為尺度，努力為全社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務的現(xiàn)代政府。政府的主要職責不在經(jīng)濟領(lǐng)域，而是整個社會生活領(lǐng)域，尤其是民生領(lǐng)域。政府的工作重點不是計劃、組織和指揮經(jīng)濟活動，而是創(chuàng)造公正和諧的社會環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務、維護公平正義的法治環(huán)境（王方東，2012）。特征： 第一是具有核心競爭力的政府。在我國,這個核心競爭力就是社會主義的基本價值, 即社會平等、政治民主和以人為本。第二是法治和有效的政府。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必須尊重憲法精神, 按照憲法原則辦事。第三是為全社會提供公共產(chǎn)品和服務的政府。提供公共產(chǎn)品和服務, 核心是關(guān)注老百姓的利益。為此, 政府必須把錢投到義務教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎(chǔ)設施、社會安全和秩序等方面來。第四是合理分權(quán)的政府。分權(quán)的基本內(nèi)容包括: 政府內(nèi)部各部門之間、上下級之間、政府與社會中介組織之間、中央政府與地方政府之間的權(quán)限劃分。合理分權(quán)是提高政府工作效率的重要手段①。二．建設服務型政府的價值取向服務型政府建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設服務型政府需要在行政管理體制的各個層面進行創(chuàng)新。在內(nèi)容廣泛的服務型政府建設中，有一個核心需要牢牢把握，那就是服務型政府建設的價值取向。以人為本的價值取向人本主義就是一切以人為中心, 一切為了人的利益, 強調(diào)人是政策思考的邏輯起點的一種社會價值體系, 根本出發(fā)點是為了人的權(quán)利、尊嚴、需要、成長、發(fā)展以及最終實現(xiàn)人的價值。人本主義是人類社會文明進步的重要成果與推動力, 是中國服務型政府的核心價值理念。中國共產(chǎn)黨不論是《黨章》里提出的“全心全意為人民服務”, 還是服務行政的提出, 落腳點都在為“人”服務上, 實質(zhì)就是