服務型政府建設難點(編輯修改稿)
2024-10-08 21:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?民主缺失。 反映在稅收上，就是納稅人 缺失。 （納稅者、交稅的人） 納稅人與交稅人最大的區(qū)別 ：納稅人在義務之外，還有權(quán)利。《 憲法 》 第 56條規(guī)定 中華人民共和國的公民有納稅的義務 ， 可是沒有提 權(quán)利 問題。 24 ?稅制改革沒有運行在法制軌道上 稅收立法， 20多個稅種中，只有 企業(yè)和個人所得 稅，是經(jīng)過全國人民代表大會立法的，其它的稅種都是政府自己出臺文件，決定稅怎么征，然后自己執(zhí)行，自己監(jiān)督，外力的監(jiān)督控制基本不存在。 25 ? 政府公布了 4萬億的 投資 計劃，其中 醫(yī)療衛(wèi)生教育 等占 4萬億比例不到 1％ 。這次財政投資仍像以前，如 1998年的積極財政政策，關(guān)注點仍是大型的基礎設施建設，鐵路、公路、港口，對 民生 的 關(guān)注 明顯不足。（有些地方重復建設） 26 三 對策 公共服務 均等化 27 目標：實現(xiàn)基本公共服務均等化 基本公共服務 基本公共服務均等化 實現(xiàn)基本公共服務均等化 28 基本公共服務 指建立在一定社會共識基礎上，根據(jù)一國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平，為保護個人 最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán) ，所必需提供的公共服務。 29 ?基本公共服務均等化原則 ： 范圍適中，標準適度，使全體公民享有基本公共服務 機會均等、結(jié)果大體相等 的基本權(quán)利 。 ?盡快建立科學的中央、地方公共服務分工體制，在此基礎上加快建立公共財政體制。 30 按照十六屆六中全會的部署，我國將于 2020年最終實現(xiàn)基本公共服務均等化 。目前廣東、浙江、海南等地已制訂了相關(guān)地方規(guī)劃并積極推進落實。實現(xiàn)基本公共服務均等化是一項全國范圍內(nèi)系統(tǒng)的社會工程， 更需要中央全面地規(guī)劃和引導 。給出更為 具體的時間表 ，引導地方政府制訂相關(guān)的投資規(guī)劃，已是一個相當緊迫的全局性任務。 31 ? 按照海南中改院測算，未來 12年，將基本公共服務財政投入每年提高 1－ %，平均每年投入－ ，總計投入財政資金 ，就可以達到在 2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，這一投入對于我國未來財政并不會構(gòu)成太大的負擔。 32 充分發(fā)揮政府的主體作用 公共服務是政府的核心職能 政府主導、社會協(xié)同、公眾參與 必須在新的起點上推進改革開放 （ 自身改革 穩(wěn)步推進：書記任期、人大選舉干部任期 、 干部問責、財產(chǎn)申報、事業(yè)單位改革 ) 33 官員財產(chǎn)公開申報是國際社會普遍采取的制度，有 “ 陽光法案 ” 、 “ 終端反腐 ” 之稱。它最早起源于 230多年前的瑞典， 1883年，英國制訂了世界上第一部有關(guān)官員財產(chǎn)申報的法律。 通過嚴格的申報制度，一旦發(fā)現(xiàn)官員個人財產(chǎn)與其正常收入存在差距，官員就必須作出解釋與說明，如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒有證據(jù)證明是非法所得，也會被認定為 “ 灰色收入 ” 而治罪。對于民選官員，則必須在選區(qū)范圍內(nèi)
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