服務(wù)型政府建設(shè)難點(文件)
【正文】 鍵在于有健全的法律及強有力的實施 。水門事件后，美國掀起了一場廉政風(fēng)暴，并于 1978年制定了 《 政府行為道德法 》 （ 1989年修訂為 《 道德改革法 》 ），正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。 1989年，美國眾議院議長詹姆士 ?賴特被迫辭職，起因就是違反國會對議員財產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。直到 1994年，全國人大常委會才將 《 財產(chǎn)申報法 》 正式列入立法規(guī)劃。 值得慶幸的是，這幾年來，一些地方在這方面進(jìn)行了有益的探索。 一石激起千層浪。 但慈溪僅在單位內(nèi)部公示，公示結(jié)果外人不得而知。 既得利益群體的阻撓是根本原因 。盡管這 55名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中無一人填寫本人及其父母、配偶、子女接受單位和個人贈送的現(xiàn)金和各類禮金，但社會的整體反應(yīng)仍然是積極的。無獨有偶，2022年 1月，浙江慈溪也宣布該市已試行官員廉情公示制，并將全市 300多名現(xiàn)任副局（科）以上官員的廉情公布在本單位的政務(wù)公開欄里。有人稱之為“破冰之舉”，并概括出四大亮點：一是由“收入申報”擴(kuò)大為“財產(chǎn)申報”；二是財產(chǎn)申報由個人擴(kuò)展到家庭成員；三是申報的財產(chǎn)要公開接受社會監(jiān)督；四是離任申報延續(xù)三年。在無法可依、官員腐敗又日漸盛行的情況下，有關(guān)方面只好采用慣常的做法 —— 即試圖靠政策規(guī)范官員的財產(chǎn)申報行為。 44 ? 一項 20多年難有結(jié)果的改革 （北大教授汪玉凱說） 然而，就是這樣一個對腐敗有著重要抑制作用的制度，在中國卻遲遲未能建立。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至包括離職后。申報主體完整，涉及官員的財產(chǎn)范圍寬廣，對 不實申報的處罰也非常嚴(yán)厲。測評由臨時通知前來開會的 100名與會者作為評委，對 19個窗口單位進(jìn)行投票。市級國家行政機關(guān)績效管理主要是對“ 三效一創(chuàng) ” (履職效率、管理效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) )績效慣例體系的管理和考評，出現(xiàn) 績效任務(wù)未完成，發(fā)生違法違紀(jì)案件、重大安全責(zé)任事故或違反其他規(guī)定，造成重大社會負(fù)面影響等三種情形之一的 ，都將受到問責(zé)。對社會組織我們存在“ 一抓就死，一放就亂 ” 的問題，要 “ 放開一大片，控制一小撮 ” 。 35 社 會 組 織 政府的智囊團(tuán)、人才庫 糾正政府失誤的矯正器 利益表達(dá)的高音喇叭 化解矛盾的緩沖劑 政府減肥的良藥 動員社會力量廣泛 參與公共服務(wù)的供給 36 ?馬克思：社會組織是萬古長青的 ?人均擁有的社團(tuán)數(shù)早已成為衡量一個國家社會化程度和社會組織化程度的重要指標(biāo)，也早已成為衡量一個人素質(zhì)的重要指標(biāo)。對于民選官員，則必須在選區(qū)范圍內(nèi)向社會公示。 31 ? 按照海南中改院測算，未來 12年，將基本公共服務(wù)財政投入每年提高 1－ %，平均每年投入－ ，總計投入財政資金 ，就可以達(dá)到在 2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，這一投入對于我國未來財政并不會構(gòu)成太大的負(fù)擔(dān)。 30 按照十六屆六中全會的部署，我國將于 2020年最終
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