我國(guó)服務(wù)型政府政府建設(shè)問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-02-28 22:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平均為 %，中等偏下國(guó)家為 % ? 2023年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá) 16119億元， 人均 1192元。衛(wèi)生總費(fèi)用占 GDP百分比為 %； 2023年 萬(wàn)億，占 %； 2023年，達(dá) ，人均衛(wèi)生費(fèi)用估計(jì)達(dá) 1623元，達(dá) % 。 美國(guó) %；法國(guó) 11%；巴西 % ；中國(guó)（人均 115位；占比 150位） ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范，管理尚不夠科學(xué) （ 4）各級(jí)政府的公共服務(wù)職責(zé)界定還不夠明確，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求的體制機(jī)制尚待進(jìn)一步完善 ? 在中央與地方、地方政府之間存在： ? 責(zé)權(quán)不夠清晰、職能交叉錯(cuò)位等現(xiàn)象，有些責(zé)權(quán)劃分與政府能力特別是政府財(cái)力不匹配 ? 在政府組織結(jié)構(gòu)上 ? 公共服務(wù)部門(mén)數(shù)量偏少，能力偏弱 ? 有些職責(zé)過(guò)于分散，權(quán)責(zé)脫節(jié)突出，效率不高 ? 有些過(guò)于集中，導(dǎo)致權(quán)力濫用和行政壟斷 ? 公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有完全理順，缺乏評(píng)介和責(zé)任機(jī)制 （ 5）服務(wù)意識(shí)和能力還不能很好地適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求 ? 服務(wù)意識(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，素質(zhì)能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)仍然存在差距 ? 重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù) ? 對(duì)公共管理和公共服務(wù)的基本知識(shí)、理論、方法缺乏了解 ? 缺乏開(kāi)拓性精神和創(chuàng)新性思維 ? 作風(fēng)浮漂、官僚主義等降低了政府的公信力和執(zhí)行力 三、關(guān)于加快服務(wù)型政府建設(shè)的思考 ? 是一個(gè)全局性和戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的新階段 ? 建設(shè)服務(wù)型政府，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。 把建立適合我國(guó)國(guó)情的公共服務(wù)體系，作為建設(shè)服務(wù)型政府的基本任務(wù) ? 十七大指出的目標(biāo)： ? 必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民 學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 ? 十八大：在“五有”上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活 ? 基礎(chǔ)性工作： ? （ 1）應(yīng)明確公共服務(wù)體系的門(mén)類(lèi)、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn) ? （ 2）應(yīng)制定動(dòng)態(tài)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ? （ 3）應(yīng)制定和實(shí)施公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃 明確各級(jí)政府的公共服務(wù)職責(zé)，完善適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的行政管理體制 ? （ 1）明確界定各級(jí)政府公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化公共服務(wù)的主體責(zé)任 ? 中央政府：制定法律法規(guī)、方針政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提供全國(guó)性的公共產(chǎn)品和服務(wù) ? 省級(jí)政府：保證國(guó)家要求的嚴(yán)格實(shí)施，制定地方性法規(guī)規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn) ? 市、縣政府：執(zhí)行 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：為 “ 三農(nóng) ” 提供服務(wù) ? （ 2）形成適合服務(wù)型政府建設(shè)要求的政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制 ? 按照探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的部門(mén)體制的，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制 ? 完善公共服務(wù)的科學(xué)民主決策機(jī)制 ? 進(jìn)一步深化行政審批制度的改革 ? 推行政務(wù)公開(kāi)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制 ? （ 3）加快建立以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)制度，完善公共服務(wù)的監(jiān)管體系。 ? 把公共服務(wù)作為績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容 ? 加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，構(gòu)建全方位的公共服務(wù)監(jiān)管體系。 加大對(duì)公共服務(wù)的投入，建立適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求的公共財(cái)政體制 ? （ 1）加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入力度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，努力使公共服務(wù)指出成為財(cái)政支出的主體 ? 事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配：建立公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，新增財(cái)政收入主要用于公共服務(wù) ? 節(jié)約型政府：控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)（公務(wù)用車(chē)、公費(fèi)出國(guó)、公款宴請(qǐng)、豪華辦公等） ? 健全和完善人大對(duì)公共預(yù)算的審查和批轉(zhuǎn)機(jī)制，全面推行部門(mén)預(yù)算，細(xì)化財(cái)政總預(yù)算 全國(guó)公共財(cái)政支出按科目分類(lèi)比重情況 ? （ 2）改革和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
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