我國服務型政府政府建設(shè)問題(編輯修改稿)
2025-02-28 22:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 平均為 %，中等偏下國家為 % ? 2023年全國衛(wèi)生總費用達 16119億元， 人均 1192元。衛(wèi)生總費用占 GDP百分比為 %； 2023年 萬億，占 %； 2023年，達 ，人均衛(wèi)生費用估計達 1623元，達 % 。 美國 %；法國 11%；巴西 % ；中國（人均 115位；占比 150位） ? 財政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范，管理尚不夠科學 （ 4）各級政府的公共服務職責界定還不夠明確，適應服務型政府建設(shè)要求的體制機制尚待進一步完善 ? 在中央與地方、地方政府之間存在： ? 責權(quán)不夠清晰、職能交叉錯位等現(xiàn)象，有些責權(quán)劃分與政府能力特別是政府財力不匹配 ? 在政府組織結(jié)構(gòu)上 ? 公共服務部門數(shù)量偏少，能力偏弱 ? 有些職責過于分散，權(quán)責脫節(jié)突出，效率不高 ? 有些過于集中，導致權(quán)力濫用和行政壟斷 ? 公共服務監(jiān)督機制沒有完全理順，缺乏評介和責任機制 （ 5）服務意識和能力還不能很好地適應服務型政府建設(shè)的要求 ? 服務意識還要進一步加強，素質(zhì)能力建設(shè)和政風建設(shè)仍然存在差距 ? 重權(quán)力輕責任、重管理輕服務 ? 對公共管理和公共服務的基本知識、理論、方法缺乏了解 ? 缺乏開拓性精神和創(chuàng)新性思維 ? 作風浮漂、官僚主義等降低了政府的公信力和執(zhí)行力 三、關(guān)于加快服務型政府建設(shè)的思考 ? 是一個全局性和戰(zhàn)略性的重大任務，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的新階段 ? 建設(shè)服務型政府，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務。 把建立適合我國國情的公共服務體系，作為建設(shè)服務型政府的基本任務 ? 十七大指出的目標： ? 必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民 學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ，推動建設(shè)和諧社會。 ? 十八大：在“五有”上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活 ? 基礎(chǔ)性工作： ? （ 1）應明確公共服務體系的門類、結(jié)構(gòu)和重點 ? （ 2）應制定動態(tài)的基本公共服務標準 ? （ 3）應制定和實施公共服務體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃 明確各級政府的公共服務職責，完善適應服務型政府建設(shè)的行政管理體制 ? （ 1）明確界定各級政府公共服務的職責權(quán)限，強化公共服務的主體責任 ? 中央政府：制定法律法規(guī)、方針政策和國家標準，提供全國性的公共產(chǎn)品和服務 ? 省級政府：保證國家要求的嚴格實施，制定地方性法規(guī)規(guī)章和政策標準 ? 市、縣政府：執(zhí)行 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：為 “ 三農(nóng) ” 提供服務 ? （ 2）形成適合服務型政府建設(shè)要求的政府組織結(jié)構(gòu)和運行機制 ? 按照探索實行職能有機統(tǒng)一的部門體制的，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制 ? 完善公共服務的科學民主決策機制 ? 進一步深化行政審批制度的改革 ? 推行政務公開，建立健全監(jiān)督約束機制 ? （ 3）加快建立以公共服務為主要內(nèi)容的績效評估和問責制度，完善公共服務的監(jiān)管體系。 ? 把公共服務作為績效評估和行政問責的主要內(nèi)容 ? 加強監(jiān)管體制建設(shè)，構(gòu)建全方位的公共服務監(jiān)管體系。 加大對公共服務的投入，建立適應服務型政府建設(shè)要求的公共財政體制 ? （ 1）加大財政對公共服務的投入力度，嚴格控制行政經(jīng)費增長，努力使公共服務指出成為財政支出的主體 ? 事權(quán)與財權(quán)相匹配：建立公共服務投入的穩(wěn)定增長機制，新增財政收入主要用于公共服務 ? 節(jié)約型政府：控制行政經(jīng)費增長（公務用車、公費出國、公款宴請、豪華辦公等） ? 健全和完善人大對公共預算的審查和批轉(zhuǎn)機制，全面推行部門預算，細化財政總預算 全國公共財政支出按科目分類比重情況 ? （ 2）改革和完善財政轉(zhuǎn)移支付
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