論我國服務(wù)型政府的建設(shè)與發(fā)展方向(編輯修改稿)
2025-07-25 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 效的空缺，它不是完美理論，也存在自身的限制。隨著世界環(huán)境和時(shí)代背景的不斷變化，“善治”成為了治理在新時(shí)期發(fā)展的更高階段，“善治”就成為學(xué)者熱衷的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)。俞可平教授在《治理與善治》一書中指出，善治就是使公共利益最大化的公共管理過程。善治的本質(zhì)特征在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。因而善治應(yīng)該具有以下六個(gè)特點(diǎn)： （一）合法性。要求相關(guān)的管理者和管理機(jī)構(gòu)要最大限度地協(xié)調(diào)各主體之間以及公民與政府之間的利益矛盾，從而使公共管理活動(dòng)得到國家公民最大限度的認(rèn)同和支持。（二）透明性。社會(huì)中的每個(gè)人都有權(quán)利知道與自己利益相關(guān)的政策決策信息，有權(quán)了解影響自身利益的政府活動(dòng)，從而能夠有效地參與公共決策過程，監(jiān)督政府公共管理過程的實(shí)施，政府公開的范圍和速度直接影響善治的程度。（三）責(zé)任性。在公共管理的過程中，政府部門和公民個(gè)人的責(zé)任心越強(qiáng)，相應(yīng)的職能和義務(wù)履行得就越好，善治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性就越大。（四）法治。依法治國是我國的基本國策，法治就是用憲法和法律來規(guī)范公民的行為，管理社會(huì)事務(wù)，維持正常的社會(huì)生活秩序，完善的法律體系、法律制度是實(shí)現(xiàn)善治的基礎(chǔ)。（五）回應(yīng)。善治要求國家公職人員和政府管理部門對(duì)公民的利益訴求要做出及時(shí)、有效、負(fù)責(zé)的回應(yīng)，積極主動(dòng)地了解公民意見，社會(huì)公共管理的效率就越高。（六）有效性。合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是提高政府管理的效率的基礎(chǔ)，而政府部門的效率程度最終決定了善治的程度?！ 谋举|(zhì)上講，善治就是要還政于民，促進(jìn)基層民主政治的發(fā)展，在完善的民主制度和成熟的公民社會(huì)中實(shí)現(xiàn)良好的治理，服務(wù)型政府建設(shè)就是要求政府部門放權(quán)讓利，增強(qiáng)公共管理部門的服務(wù)型功能，強(qiáng)化社會(huì)管理事務(wù)，減少行政管理層級(jí)和程序，避免有的政府利用其行政權(quán)力與民爭利。從治理的角度看，政府并不完全壟斷一切社會(huì)管理事務(wù)，而是在政府之外，還有社會(huì)其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，負(fù)責(zé)部分社會(huì)事務(wù)，承擔(dān)政府沒有管起來的職能。治理的主體是多元化的，權(quán)力是分散的，是一個(gè)政府部門與公民社會(huì)上下互動(dòng)的管理過程，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理，以求克服社會(huì)資源配置中的市場(chǎng)失效和國家失效，縮小成本擴(kuò)大收益，追求公共利益最大化。所以說，治理是政府管理的基礎(chǔ)，是有效管理的補(bǔ)充?！ 《⑽覈?wù)型政府建設(shè)的背景?！ 慕?jīng)濟(jì)上看，我國已經(jīng)完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，特別是改革開放以后，我國加入世界經(jīng)濟(jì)組織，與其他各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了廣泛的聯(lián)系，與世界各國的交往要求我國政府體制必須改革。建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)體制、職責(zé)功能、行為方式的轉(zhuǎn)變，以滿足經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域合作化發(fā)展的要求。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的快速成長，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，他們不再需要政府的指揮，而更加需要政府的服務(wù)，政府已經(jīng)基本完成了主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，應(yīng)該更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更好的制度環(huán)境和政策支持?！ 恼紊峡?，隨著我國基層民主的不斷發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)和公民意識(shí)日益增強(qiáng)，要
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