論我國服務(wù)型政府的建設(shè)與發(fā)展方向(編輯修改稿)
2025-07-25 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 效的空缺，它不是完美理論，也存在自身的限制。隨著世界環(huán)境和時代背景的不斷變化，“善治”成為了治理在新時期發(fā)展的更高階段，“善治”就成為學(xué)者熱衷的研究熱點和重點。俞可平教授在《治理與善治》一書中指出，善治就是使公共利益最大化的公共管理過程。善治的本質(zhì)特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。因而善治應(yīng)該具有以下六個特點： （一）合法性。要求相關(guān)的管理者和管理機構(gòu)要最大限度地協(xié)調(diào)各主體之間以及公民與政府之間的利益矛盾，從而使公共管理活動得到國家公民最大限度的認(rèn)同和支持。（二）透明性。社會中的每個人都有權(quán)利知道與自己利益相關(guān)的政策決策信息，有權(quán)了解影響自身利益的政府活動，從而能夠有效地參與公共決策過程，監(jiān)督政府公共管理過程的實施，政府公開的范圍和速度直接影響善治的程度。（三）責(zé)任性。在公共管理的過程中，政府部門和公民個人的責(zé)任心越強，相應(yīng)的職能和義務(wù)履行得就越好，善治目標(biāo)實現(xiàn)的可能性就越大。（四）法治。依法治國是我國的基本國策，法治就是用憲法和法律來規(guī)范公民的行為，管理社會事務(wù)，維持正常的社會生活秩序，完善的法律體系、法律制度是實現(xiàn)善治的基礎(chǔ)。（五）回應(yīng)。善治要求國家公職人員和政府管理部門對公民的利益訴求要做出及時、有效、負(fù)責(zé)的回應(yīng)，積極主動地了解公民意見，社會公共管理的效率就越高。（六）有效性。合理的機構(gòu)設(shè)置是提高政府管理的效率的基礎(chǔ)，而政府部門的效率程度最終決定了善治的程度?！ 谋举|(zhì)上講，善治就是要還政于民，促進基層民主政治的發(fā)展，在完善的民主制度和成熟的公民社會中實現(xiàn)良好的治理，服務(wù)型政府建設(shè)就是要求政府部門放權(quán)讓利，增強公共管理部門的服務(wù)型功能，強化社會管理事務(wù)，減少行政管理層級和程序，避免有的政府利用其行政權(quán)力與民爭利。從治理的角度看，政府并不完全壟斷一切社會管理事務(wù)，而是在政府之外，還有社會其他機構(gòu)或者個人參與經(jīng)濟社會管理，負(fù)責(zé)部分社會事務(wù)，承擔(dān)政府沒有管起來的職能。治理的主體是多元化的，權(quán)力是分散的，是一個政府部門與公民社會上下互動的管理過程，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實施對公共事務(wù)的管理，以求克服社會資源配置中的市場失效和國家失效，縮小成本擴大收益，追求公共利益最大化。所以說，治理是政府管理的基礎(chǔ)，是有效管理的補充?！ 《?、我國服務(wù)型政府建設(shè)的背景?！ 慕?jīng)濟上看，我國已經(jīng)完成計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立，特別是改革開放以后，我國加入世界經(jīng)濟組織，與其他各國的政治、經(jīng)濟、文化、社會等多個領(lǐng)域發(fā)生了廣泛的聯(lián)系，與世界各國的交往要求我國政府體制必須改革。建設(shè)服務(wù)型政府，實現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)體制、職責(zé)功能、行為方式的轉(zhuǎn)變，以滿足經(jīng)濟全球化、區(qū)域合作化發(fā)展的要求。同時，民營經(jīng)濟的快速成長，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，是我國經(jīng)濟增長的重要組成部分，他們不再需要政府的指揮，而更加需要政府的服務(wù)，政府已經(jīng)基本完成了主導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的使命，應(yīng)該更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，為經(jīng)濟的建設(shè)提供更好的制度環(huán)境和政策支持。 從政治上看，隨著我國基層民主的不斷發(fā)展，人民群眾的法律意識和公民意識日益增強，要
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