轉(zhuǎn)變政府職能_建設(shè)服務(wù)型政府(編輯修改稿)
2025-02-03 23:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 顧客為中心 ? 市場與社會為基礎(chǔ) ? 結(jié)果為導(dǎo)向 發(fā)達(dá)國家的基本經(jīng)驗對于中國服務(wù)型政府建設(shè)具有重要的借鑒價值，但一定要從國情出發(fā)，切忌照搬照抄。 26 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 服務(wù)型政府建設(shè)的理論框架 ● 理念層 ：以公民、社會為本位 ● 制度層 ：科學(xué)合理的職能配置、精簡統(tǒng)一效能的機構(gòu)設(shè)置、依法行政機制、民主化科學(xué)化的決策機制、政府績效評估機制、責(zé)任機制、公共財政體制等 ● 行為層 ：規(guī)范、透明、便民、高效的行為方式、工作作風(fēng)等 27 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 現(xiàn)實目標(biāo)與任務(wù) 2023年目標(biāo) 建立起比較完善的 中國特色社會主義行政管理體制 ，要通過改革，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。 今后五年的任務(wù) 加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機構(gòu)改革，加強依法行政和制度建設(shè)。 （摘自中共十七屆二中全會 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》 ） 28 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 （一）深化 政府機構(gòu)改革 (二）完善政府績效評估機制 （三）建立公共財政體制 29 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考（一）深化政府機構(gòu)改革 ?1982年 : 國務(wù)院各部門從 100個減為 61個，編制從 3 萬人。 ?1988年 : 國務(wù)院部委由 45個減為 41個，改革后人員編制減少了 9700多人。 ?1993年 : 國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)從 86個減少到59個，人員減少 20％。 ?1998年 : 不保留的部委 15個，新組建部委 4個，更名部委 3個。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有 40個減至 9個。 ?2023年： 設(shè)立國資委、銀監(jiān)會，組建商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，國務(wù)院組成部門變?yōu)?28個。 30 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 (一）深化政府機構(gòu)改革 ? 1982年 —— 大幅度精簡 機構(gòu) ，減少 領(lǐng)導(dǎo)指數(shù) ，實行 干部 隊伍 年輕化 ? 1988年 —— 首次提出 “改革的 關(guān)鍵 是轉(zhuǎn)變政府職能” ? 1993年 —— 首次提出 “改革的 目的 是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要 ”，但改革內(nèi)容與目標(biāo)不符 ? 1998年 —— 力度最大 的一次改革，撤消了幾乎全部 工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 部門 ? 2023年 —— 改組 宏觀調(diào)控 部門，健全 市場監(jiān)管 部門 31 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 (一）深化政府機構(gòu)改革 政府職能轉(zhuǎn)變還不到位， 對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多（ 越位 ）， 社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱（ 缺位 ）， 部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出（ 錯位 ）。 （ 摘自 中共十七屆二中全會 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》 ） 32 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 33 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 34 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 (一）深化政府機構(gòu)改革 ◆ 越位 → 退位： 減少微觀管理， 改善宏觀調(diào)控職能 （ 國家發(fā)改委、 財政部等） ◆ 缺位 → 到位 ： 加強與整合社會管理和公共服務(wù)職能 （人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等） ◆ 錯位 → 正位： 探索實行大部制 （組建交通運輸部等） 35 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 國務(wù)院機構(gòu)改革：職能轉(zhuǎn)變的主要成果 ? 取消、下放、轉(zhuǎn)移職能： 60余項 （ 如商務(wù)部將出口企業(yè)經(jīng)營資格備案職責(zé)交給地方政府，將貿(mào)易投資促進(jìn)、援外項目招標(biāo)等具體組織工作交給事業(yè)單
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