【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 望。同時(shí)，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進(jìn)村級(jí)班子，我們?cè)谌嫱菩小皟赏埔贿x”制度的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)村黨支部“四薦直選”試點(diǎn)工作，把“兩推一選”擴(kuò)展為“四薦直選”，即個(gè)人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會(huì)直選，從而形成了村級(jí)黨組織民主選舉、平等競(jìng)爭(zhēng)、公開承諾的新機(jī)制。二是圍繞“目標(biāo)管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵(lì)機(jī)制。我們著力從三個(gè)層面建立督促黨員干部“積極工作，干好工作”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村“兩委”和村級(jí)各類組織，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。建立了績(jī)效管理制度，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，并定期考核，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲，從而形成了“人人奮勇，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先”的良好工作局面。對(duì)一般村組干部，推行崗位責(zé)任制。要求村黨組織結(jié)合每個(gè)村組干部崗位實(shí)際，召開黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)，為每個(gè)崗位劃定職責(zé)，并在村務(wù)公開欄上公示。同時(shí)，與每個(gè)村組干部簽訂崗位責(zé)任書，成立干部履崗情況監(jiān)督小組，把村組干部的工作臵于黨員群眾監(jiān)督之下。另外，要求村黨組織對(duì)村組干部履行職責(zé)情況每季度檢查落實(shí)一次，并記入個(gè)人檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責(zé)，不斷進(jìn)取。對(duì)廣大黨員，實(shí)行分類管理。把黨員按照是否任職分為任職黨員和無職黨員。無職黨員中又按經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)狀況、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布等情況，劃分為一般務(wù)農(nóng)黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類型，根據(jù)不同類型的黨員提出共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，完善結(jié)對(duì)幫扶制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員服務(wù)承諾制度等配套制度，引導(dǎo)廣大黨員為群眾搞好服務(wù)，在為群眾服務(wù)中樹立良好形象，從而建立了促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。三是圍繞“監(jiān)督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機(jī)制。我們針對(duì)過去制度不少建，但大多掛在墻上、說在嘴上、放在桌上、流于形式的問題，把抓好制度落實(shí)作為推進(jìn)基層組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)來抓。建立健全村級(jí)組織協(xié)作制度，進(jìn)一步明確了以村黨支部為核心的村級(jí)各類組織的工作職責(zé)；建立了村委會(huì)、村級(jí)各類組織定期向黨支部報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、村黨支部成員聯(lián)系分包村級(jí)各類組織制度等，確立了村黨支部在村級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成了各類村級(jí)組織在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心合力共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村內(nèi)各項(xiàng)工作的良好工作局面；建立了重大問題集體決策制度。按照“先黨內(nèi)后黨外”的原則，將重大村務(wù)決策規(guī)定為黨內(nèi)醞釀形成決議、村委會(huì)討論、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決定三個(gè)步驟，既體現(xiàn)了村黨支部的核心作用和村委會(huì)的“四有”作用，又改變了各自強(qiáng)調(diào)自身作用的狀況，理順了村“兩委”關(guān)系，保證了村級(jí)重大決策的科學(xué)性。同時(shí)，普遍推行了村級(jí)民主例會(huì)制度和議事懇談制度，完善和規(guī)范了村級(jí)黨務(wù)、事務(wù)決策程序，推進(jìn)了決策民主化；規(guī)范了村務(wù) 公開和民主管理制度。對(duì)村務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序、公開欄設(shè)臵等進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求各村加大村務(wù)公開力度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時(shí)向群眾公開。同時(shí)，建立健全了以村民代表議事會(huì)、村民代表監(jiān)督會(huì)、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會(huì)一組”等群眾性監(jiān)督組織，形成了全方位公開、規(guī)范化運(yùn)作、立體式監(jiān)督的“三位一體”工作格局，真正做到了公開內(nèi)容全面、公開時(shí)間及時(shí)、公開程序規(guī)范、公開形式靈活，監(jiān)督有力；推行了村民聽證會(huì)制度。要求各村每半年要舉行一次村民聽證會(huì)，對(duì)重大村務(wù)活動(dòng)和黨員、干部的工作進(jìn)行民主評(píng)議，從而真正落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是圍繞“培訓(xùn)提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機(jī)制?？h委圍繞市委提出的“提高黨員政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用”三大目標(biāo)，積極建立加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨內(nèi)生活機(jī)制,增強(qiáng)黨性意識(shí)。全縣各級(jí)黨組織普遍建立健全了黨的組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度等,使黨員的黨性意識(shí)通過黨內(nèi)生活得到增強(qiáng)。建立黨員學(xué)習(xí)機(jī)制,提升綜合素質(zhì)。桂村鄉(xiāng)水道楊村不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)行星期 二播放日制度,集中組織村組干部、黨員、群眾代表、致富能手學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、黨在農(nóng)村的方針政策、致富信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等；建立黨員教育機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)能力。面對(duì)新形勢(shì)下“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)制度，通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部中存在的黨性觀念不強(qiáng)、工作方式不適應(yīng)、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問題。探索農(nóng)村黨建制度建設(shè)，推進(jìn)基層組織規(guī)范化管理。縣委專門出臺(tái)了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見》、《村級(jí)組織規(guī)范化管理意見》，將農(nóng)村基層組織的職責(zé)、任務(wù)等進(jìn)行細(xì)化、量化。另外，我們還制定下發(fā)了《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題限期整改制度》，在全縣形成了工作規(guī)范、監(jiān)督有序、群眾滿意、干部積極的良好工作氛圍。二、取得的成效（一）基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯增強(qiáng)。近年來，通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨建“十百千”示范工程等各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，全縣基層組織建設(shè)的整體水平得到了進(jìn)一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明 顯增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣402個(gè)行政村黨支部中“雙強(qiáng)”型支部達(dá)到328個(gè)，占總數(shù)的80%以上，有112個(gè)村獲得了省、市“五好”村黨支部稱號(hào)。（二）黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。通過不斷加大培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度，使全縣黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，致富帶富能力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣70%以上的黨員干部達(dá)到了“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，有了自己的致富項(xiàng)目，一大批“土專家”、“田秀才”相繼涌現(xiàn)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮著生力軍的作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。（三）經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展?？h委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，使全縣經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全縣已形成了發(fā)制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車傳動(dòng)軸、玻璃制品、桐木板材、紡織印染、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成了一個(gè)個(gè)工業(yè)聚集區(qū)。全縣生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯、財(cái)政 一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出了社會(huì)大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)繁榮的良好局面。三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下堅(jiān)持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的狀況有了較大改善。在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨許多新情況新問題。一是少數(shù)農(nóng)村基層組織和基層干部的思想觀念還不適應(yīng)。一些農(nóng)村干部思想觀念比較陳舊，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)不能全面把握，“以人為本”、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念還沒有真正樹立起來。一些經(jīng)濟(jì)富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟(jì)落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有依賴心理，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作的主動(dòng)性、積極性不高。這些思想觀念和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。二是農(nóng)村黨員、干部的整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)。通過實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，我縣農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)和能力有了很大提高。但從目前的情況看，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題還沒有從根本上得到解決。目前，全縣農(nóng)村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當(dāng)大的比例，部分農(nóng)村黨支部書記雖有致富項(xiàng)目，但技術(shù)含量、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。特別是隨著外出務(wù)工經(jīng)商人員的不斷增加，一些文化程度高、致富能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛離開農(nóng)村，選村干部難、發(fā)展年輕黨員難，村級(jí)干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題越來越突出。三是部分農(nóng)村基層組織的工作方式方法還不適應(yīng)。一些農(nóng)村基層組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能取消以后，不能迅速適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)定位基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。部分基層干部還一心沉緬于過去那種“管理型”的領(lǐng)導(dǎo)方式上，習(xí)慣于“吹哨子”、“喊號(hào)子”，搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題。四是一些村級(jí)組織的民主政治建設(shè)還不適應(yīng)。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度是實(shí)行依法治村、村民自治，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。但是，目前一些村級(jí)組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實(shí)不夠，甚至流于形式的問題。一些村村級(jí)重大事務(wù)決策隨意性大，村務(wù)公開、民主監(jiān)督落實(shí)不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保證。五是農(nóng)民教育和思想政治工作還不適應(yīng)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問題普遍存在，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。四、下步工作打算下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，不斷探索實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，努力把全縣基層黨建工作再推上一個(gè)新的臺(tái)階。主要抓