【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過程。所以我們認(rèn)為過去的發(fā)展是二元發(fā)展，二元結(jié)構(gòu)，就是包括我們的保障體系、我們的各個(gè)方面都是兩套，城市或鄉(xiāng)村分割的，當(dāng)然現(xiàn)在連接越來越加強(qiáng)。未來的發(fā)展要靠城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)融合，從二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?，這也是一個(gè)發(fā)展的特別是它的我們說擴(kuò)散的機(jī)制，帶動(dòng)的機(jī)制，相互的協(xié)調(diào)發(fā)展的這種機(jī)制，它會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，釋放出大量的消費(fèi)需求和投資需求。城鄉(xiāng)一體化這里面包括了城鎮(zhèn)化，但是城鎮(zhèn)化在新結(jié)構(gòu)里面有重要體現(xiàn)，實(shí)際上到現(xiàn)在看來城鎮(zhèn)化是體現(xiàn)了兩個(gè)動(dòng)力上，一個(gè)剛才講新結(jié)構(gòu)，其中有一塊是城鎮(zhèn)化，等一會(huì)兒我還來講，還有一塊就是農(nóng)村的這種新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施然后小城鎮(zhèn)的建設(shè)，城鄉(xiāng)一些一體的這種安排，我認(rèn)為這是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化反應(yīng)的兩個(gè)動(dòng)力。最后一個(gè)就是新興的開發(fā)開放模式，一共是五個(gè)新的發(fā)展的重點(diǎn)。下面我具體的給它展開的做一點(diǎn)分析，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這是第一個(gè)驅(qū)動(dòng)，就是體制驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力，這里面我想有兩個(gè)比較有亮點(diǎn)的方面，第一個(gè)就是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革最核心的問題是什么，我記得今年兩會(huì)期間政府工作報(bào)告里面五個(gè)理順，理順五個(gè)關(guān)系，第一個(gè)理順就是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，所以這一次把今年兩會(huì)報(bào)告的一個(gè)非常重要的思想也把許多人包括學(xué)者們包括企業(yè)家們，包括社會(huì)各界人士都希望的強(qiáng)化市場(chǎng)的作用，尊重市場(chǎng)的規(guī)律，不是政府萬能，政府主觀發(fā)展，這么一個(gè)思想，我認(rèn)為政府是政府，市場(chǎng)是市場(chǎng)，要分的很清楚，我認(rèn)為這杭州精英在線系列課件 是一個(gè)我們市場(chǎng)化改革、經(jīng)濟(jì)改革最最核心的問題在這，所以這次特別明確的講了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更加發(fā)揮政府作用，當(dāng)然是這是兩面說。這里面有一個(gè)問題，不少人向我提出問，就像十八大的時(shí)候十八大關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革沒有什么新的內(nèi)容，特別還強(qiáng)調(diào)好像有一點(diǎn)失落感，怎么還要加強(qiáng)鞏固發(fā)展公有制，好像是我們10年前甚至20年前、15年前我們講的一些東西怎么現(xiàn)在又搬出來了，當(dāng)然我們講每次都會(huì)說但這次好像感覺到很鮮明，就是對(duì)公有制好像一種偏袒，有這么一種看法。當(dāng)然我們講還有另外一條對(duì)非公有制發(fā)展方面的一種支持，實(shí)際上就是兩個(gè)毫不動(dòng)搖，公有制、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，公有制主要是提高控制力，影響力，這一方面，這一方面我覺得可能從國(guó)家面臨的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家安全這個(gè)角度，還有民生、命脈這些方面得以強(qiáng)調(diào)是無可厚非的。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入放松，引導(dǎo)非公有制參加各種一些壟斷行業(yè)，一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，包括新興產(chǎn)業(yè)方面都給予非常大的關(guān)注。我的解讀是并不是講這就是把我們筐子穿上了，好像我們講國(guó)有這一塊，公有制這一塊又進(jìn)一步加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)講一下子也不過好像是維持現(xiàn)狀，我認(rèn)為這是一種重申，重申了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，僅僅是重申，未來要想形成新的動(dòng)力，新的發(fā)展機(jī)制我想還需要改革。也就是講他把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅現(xiàn)在兩大領(lǐng)域，一個(gè)是國(guó)家安全，一個(gè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，而且也不一定是全部，講的國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，也就是講除此之外民營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)來，所以我認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)未來發(fā)展的空間還是大大的，特別是我們經(jīng)濟(jì)處于挑戰(zhàn)期，競(jìng)爭(zhēng)更激烈，體制不好的活力不足的，包括國(guó)有企業(yè)我認(rèn)為確實(shí)存在一些體制性的問題，活力問題，我想到時(shí)候你從老虧損或者是老無盈利，利潤(rùn)率很低，那你最后就是面臨著市場(chǎng)淘汰的問題，就是生存問題，所以你就必須要有一個(gè)市場(chǎng)化，或者講非國(guó)有化，這個(gè)過程我想我們經(jīng)歷過，19998年、99年這幾年的調(diào)整，所以那個(gè)調(diào)整的印象深刻，我們的民營(yíng)企業(yè)得到很大的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以我想從這個(gè)角度理解，我們兩個(gè)毫不動(dòng)搖是重申了過去一個(gè)基本原則，但是我認(rèn)為這個(gè)中間伸縮性很大，民營(yíng)企業(yè)在這種調(diào)整期，在這種體制新舊的這種動(dòng)力轉(zhuǎn)換的時(shí)候特別是市場(chǎng)化的作用會(huì)更加強(qiáng)化，我認(rèn)為沒有問題，就是這樣的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。這是我們講的第一個(gè)，就是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，其中也包括兩個(gè)牢牢把握，一個(gè)重申。在改革這一塊現(xiàn)在目前凸顯出兩大問題，這兩大問題盡管沒有展開論述，但是大家都已經(jīng)一些共識(shí)，第一個(gè)就是加快財(cái)稅體制改革，第二個(gè)就是深化金融體制改革，這兩塊我想對(duì)我們未來的經(jīng)濟(jì)體制改革可能是決定性的因素，政府和市場(chǎng)關(guān)系那是叫做核心問題，但是最杭州精英在線系列課件 后從領(lǐng)域上講就是財(cái)稅體制改革和金融體制改革，財(cái)稅體制改革要加快，就是包括怎么建立公共財(cái)政制度，預(yù)算制度、財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，比如稅改、銀改征（音）、結(jié)構(gòu)性減稅，還有財(cái)產(chǎn)稅這里面都在考慮之列，跟后面的收入分配包括社會(huì)發(fā)展方面收入分配的改革應(yīng)該是一種很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。但金融革應(yīng)該說也還是我們離最終的目標(biāo)還是很遠(yuǎn)，所以我們認(rèn)為金融改革要有幾個(gè)方面的突破，第一個(gè)方面就是增加金融機(jī)構(gòu)的金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更的民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)，外資當(dāng)然也是一塊多元的競(jìng)爭(zhēng)格局，我覺得更重要的金融改革就是利率市場(chǎng)化，利率市場(chǎng)化人民幣的國(guó)際化可能是這是我們的金融強(qiáng)國(guó)必須要做的，這兩大方面，但這里都沒有提，但是我想大家有共識(shí)。但同時(shí)我們也要加強(qiáng)金融監(jiān)管，包括房地產(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)這樣一些金融監(jiān)管的問題，這是我講的改革這一塊。第二個(gè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這里面核心問題就是強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里面重提自主創(chuàng)新三大創(chuàng)新，我認(rèn)為這一次得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，十八大報(bào)告實(shí)際上它是承接“十一五”規(guī)劃的自主創(chuàng)新，十七大強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型國(guó)家，自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用，這一次又在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步的強(qiáng)化。我認(rèn)為有兩個(gè)方面的比較新的提法，重申三大創(chuàng)新原始創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新能力，這是毫無疑問的在這個(gè)新階段要有新動(dòng)力必須有創(chuàng)新這個(gè)能力提高，這里面提出一個(gè)要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，提出一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新，當(dāng)然可能這個(gè)協(xié)同創(chuàng)新不是三大創(chuàng)新的第四種創(chuàng)新，它是強(qiáng)調(diào)合作、協(xié)調(diào)，包括相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體這樣一些創(chuàng)新體系的建設(shè)，我認(rèn)為強(qiáng)調(diào)這種創(chuàng)新的協(xié)同性，可能這么理解比較好一點(diǎn)，我說這是過去沒有講的，叫更加注重協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新當(dāng)然里面包含著實(shí)際上各種創(chuàng)新里面都有協(xié)同問題，特別是集成創(chuàng)新就更強(qiáng)調(diào)協(xié)同性，就是我們中國(guó)的創(chuàng)新路線在這個(gè)階段肯定還不是原始創(chuàng)新，肯定更多的還是集成創(chuàng)新和吸收消化創(chuàng)新，吸收消化創(chuàng)新我們已經(jīng)到了一個(gè)階段，現(xiàn)在主要靠吸收消化創(chuàng)新靠模仿，靠我們的加工貿(mào)易這樣一些通過合作加工貿(mào)易這樣以后我們學(xué)了以后，然后再模仿創(chuàng)新這個(gè)我認(rèn)為也已經(jīng)達(dá)到一種階段了，現(xiàn)在可能更多的是集成，當(dāng)然我們最終要深化到原始創(chuàng)新，加強(qiáng)原始獨(dú)創(chuàng)的能力，核心技術(shù)。這是我認(rèn)為第一個(gè)就是在三大創(chuàng)新能夠提高的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)叫更加注重協(xié)同創(chuàng)新，或者創(chuàng)新的協(xié)同，這是第一個(gè)我認(rèn)為比較亮點(diǎn)的地方。第二個(gè)比較亮點(diǎn)的地方就是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是講我們現(xiàn)在的面臨一個(gè)問題是就是我們要形成一批世界性的、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，世界水平的這種企業(yè)，也就是講進(jìn)入500強(qiáng)，這么一些企業(yè)，而且是有世界競(jìng)爭(zhēng)力，不僅現(xiàn)在的銷售速度、規(guī)模、還有我們的資產(chǎn)比重，我們很多，這種堆起來顯得大不強(qiáng)，不行，我們認(rèn)為所以國(guó)家現(xiàn)在提出叫實(shí)施知識(shí)財(cái)權(quán)戰(zhàn)略，杭州精英在線系列課件 西方就是叫我們中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是我們要有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種產(chǎn)生技術(shù)，我們的許多企業(yè)要變成有自主創(chuàng)新能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界領(lǐng)先的這樣一些企業(yè)，所以這也是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一個(gè)重要的焦點(diǎn)問題，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，這里面就是強(qiáng)調(diào)原始和集成創(chuàng)新這一塊，這種能力。所以我講原始創(chuàng)新特別是單一某些技術(shù)方面的創(chuàng)新，我們?cè)诟呖萍夹袠I(yè)所以做的一些，但是我們很難達(dá)到在數(shù)量在這種水平下達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是我們的集成創(chuàng)新這方面我們可以做，像環(huán)保行業(yè)，環(huán)保行業(yè)世界上做的比較好，德國(guó)的斯奈德電器做的很好，但是我看它是一個(gè)集成，就是形成一種模式。像中國(guó)的這種地產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在商業(yè)地產(chǎn)形成一個(gè)萬達(dá)模式，如果更多的顯示一種對(duì)要素的組合集成，就是我形成模式可復(fù)制，然后也形成很大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)某種特色的競(jìng)爭(zhēng)力，我認(rèn)為這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更多的側(cè)重于原始和集成創(chuàng)新這么一個(gè)結(jié)合。第三個(gè)就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這一塊內(nèi)容相對(duì)比較多一點(diǎn)，為什么多一點(diǎn)？因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)問題實(shí)際上現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題不過就是四大結(jié)構(gòu)，一個(gè)是需求結(jié)構(gòu)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)是區(qū)域結(jié)構(gòu)，一個(gè)是所謂的城市化，城市化的比重就是一個(gè)結(jié)構(gòu)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有一條關(guān)于結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)就是四個(gè)大問題，這四個(gè)大問題你都要有一個(gè)說法，都有一個(gè)重點(diǎn)，我們整個(gè)了所謂結(jié)構(gòu)問題就是解決四個(gè)結(jié)構(gòu)問題，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化。最重要的我的理解推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)最重要的是兩點(diǎn)，這兩點(diǎn)我認(rèn)為就是現(xiàn)在面臨著很大的困難，第一個(gè)就是消費(fèi)不足，就是我們?cè)趺礃釉谶@種出口增長(zhǎng)乏力、投資增長(zhǎng)應(yīng)該說是受到很大限制的情況下我們?cè)趺刺岣呦M(fèi)率，怎么建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，我認(rèn)為這是個(gè)很重要的一個(gè)，這里面當(dāng)然有很多的需要做的，就是城鎮(zhèn)化實(shí)際上也可以釋放出消費(fèi)需求，這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的工作，我們中國(guó)潛力很大，包括怎么提高旅游業(yè)的消費(fèi)，公共服務(wù)消費(fèi)，各種養(yǎng)老的消費(fèi)，這種我們還有民生的都是服務(wù)業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)，這追服務(wù)業(yè)的發(fā)展在消費(fèi)里面的作用是很大的。就是我們認(rèn)為需求結(jié)構(gòu)我們是一個(gè)核心，就是提高消費(fèi)率。第二個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整里面就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化就是這里面對(duì)應(yīng)的推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的就是大家知道有一段話叫做加快改革戶籍制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，就是農(nóng)民工的市民化，城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)民工的市民化，就是你把他變成一個(gè)完全的市民，人的城市化，所以我們叫做新型城市化，是解決人的問題，這里面有許多大量的投入，我們要給他建房子，保障房，我們要相對(duì)公共服務(wù)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋，這個(gè)提到所以我們杭州精英在線系列課件 認(rèn)為城鎮(zhèn)化的核心是解決農(nóng)民工的市民化，這里面已經(jīng)鮮明的提出來，就是講推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展我們就可以釋放出我們的消費(fèi)需求，包括相應(yīng)的投資需求。我們認(rèn)為最主要的是需求方面的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需求實(shí)際上主要包括這兩塊消費(fèi)需求和城鎮(zhèn)化，我們認(rèn)為這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，由此來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)當(dāng)然我們也需要另外的一些政策，另外的政策就是我們自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、淘汰落后這方面我們都取得相應(yīng)的政策，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來幾年肯定還處在調(diào)整期，這樣的調(diào)整期應(yīng)該是通過市場(chǎng)發(fā)揮作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)好的時(shí)期，這是我們講的結(jié)構(gòu)調(diào)整這一塊。第四個(gè)方面就是發(fā)展的重點(diǎn)方面就是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這方面我們看了一下跟十七大跟過去十六大甚至前期的中央的一些提法，一些重點(diǎn)我們來看基本上保持連貫性，沒有什么特別大的新的思路，或者是調(diào)整方面，但是有一條值得強(qiáng)調(diào)，就是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這里面除了講農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入這樣的一些問題，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件改善這些東西都是很全面一個(gè)系統(tǒng)的我剛才講叫新農(nóng)村建設(shè)，但是這里面強(qiáng)調(diào)一個(gè)就是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，就是農(nóng)民工，就是農(nóng)業(yè)土地問題面臨這個(gè)改革征地制度，征地制度改革第一次提出來，就是實(shí)際上它是為了兩個(gè)目的，第一個(gè)目的就是提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，讓他們享受改革和發(fā)展的成果，這是一個(gè)。第二個(gè)應(yīng)該說是促進(jìn)城市化，完全城市化，人的城市化，就是擴(kuò)大消費(fèi)，我想這是最重要的作用。最后他提出了一個(gè)加快完善這是個(gè)目標(biāo)了，新型關(guān)系，就是前面都沒有講關(guān)系，所以這里面就是難寫，他沒有辦法，可能是因?yàn)檫@個(gè)原因沒有辦法把它寫到前面所謂講的目標(biāo)上的五個(gè)新，一個(gè)總新，四個(gè)小新，缺一個(gè)新就是這一塊。它是怎么說的呢？就是加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡分配，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這是一個(gè)總的一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，就是工業(yè)和城市、城鎮(zhèn)化城市帶動(dòng)的，這是我們講的第四個(gè)動(dòng)力，就是城鄉(xiāng)一體化這么一個(gè)一元發(fā)展、二元發(fā)展，整合一元發(fā)展動(dòng)力的構(gòu)造。最后一點(diǎn)就是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，我們讀過以后我們感覺到這一