【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)性的姿態(tài)積極面對(duì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下領(lǐng)域著手。第一，中韓兩國(guó)應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從地區(qū)和國(guó)際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。李明博政府成立之初就提出了建設(shè)“成熟的世界性國(guó)家”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的兩個(gè)關(guān)鍵詞分別是“成熟”和“世界性”?！俺墒臁?，應(yīng)該是各方面的成熟，包括成熟的國(guó)際戰(zhàn)略觀(guān)，成熟的物質(zhì)文明和精神文明?！笆澜缧浴睉?yīng)該是韓國(guó)面向全球的宏觀(guān)戰(zhàn)略視野和勇于承擔(dān)全球責(zé)任的世界性胸懷。坦誠(chéng)地說(shuō)，韓國(guó)目前過(guò)分專(zhuān)注于朝鮮半島和東北亞問(wèn)題，從而缺乏全球和地區(qū)層面的宏觀(guān)戰(zhàn)略視野，這在一定程度上限制了韓國(guó)自身國(guó)際戰(zhàn)略空間的拓展。而中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略觀(guān)往往更傾向于宏觀(guān)的全球和地區(qū)層次，中韓國(guó)際戰(zhàn)略觀(guān)的差異也就導(dǎo)致了兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的認(rèn)知差異，在對(duì)待朝鮮問(wèn)題上尤其如此。因此，中韓兩國(guó)應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從地區(qū)和國(guó)際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。第二，兩國(guó)政府應(yīng)該積極溝通，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)該具有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)該是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。兩國(guó)政府應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要勇于克服韓美同盟和對(duì)朝鮮政策分歧給中韓關(guān)系帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。尤其是在涉及民族主義和國(guó)民感情問(wèn)題上，兩國(guó)更應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流。具體地說(shuō)，中韓兩國(guó)在面對(duì)爭(zhēng)議和困難時(shí)應(yīng)該勇于“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、擱置爭(zhēng)議向前看”，不要因?yàn)檠矍暗膫€(gè)案影響和破壞中韓關(guān)系發(fā)展大局。第三，兩國(guó)可在區(qū)域合作的框架下進(jìn)一步加強(qiáng)中韓關(guān)系。在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，東亞地區(qū)各國(guó)由于歷史、領(lǐng)土問(wèn)題、政治互信較低以及美國(guó)主導(dǎo)TPP并力主“重返亞太”戰(zhàn)略等因素的干擾，東亞區(qū)域一體化進(jìn)程和東亞共同體建設(shè)的步伐目前遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管如此，我們還是應(yīng)該對(duì)東亞區(qū)域一體化進(jìn)程抱有信心，中韓兩國(guó)可以在中日韓三國(guó)合作機(jī)制和東盟“10+3”合作機(jī)制框架下進(jìn)一步加強(qiáng)中韓關(guān)系。第四，增強(qiáng)中韓兩國(guó)人文交流和媒體交流，引導(dǎo)積極的社會(huì)輿論。如上文所述，中韓兩國(guó)民間輿論對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響不容小覷。兩國(guó)政府和兩國(guó)媒體有責(zé)任和義務(wù)積極引導(dǎo)輿論，尤其是要培育成熟健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，克服狹隘的民粹主義和民族主義，從而為兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。第五，擺脫東北亞“受害者”悲情意識(shí)。由于在近現(xiàn)代史上中韓兩國(guó)都受到了外國(guó)列強(qiáng)的侵略和欺凌，因此中韓兩國(guó)國(guó)民心理中都存在不同程度的“受害者意識(shí)”。這種“受害者”悲情意識(shí)雖然在一定程度上可以激發(fā)民族的斗志，但是也容易對(duì)兩國(guó)政府和人民認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)下國(guó)際問(wèn)題和雙邊關(guān)系時(shí)造成負(fù)面的干擾，從而形成某種負(fù)面的“歷史精神包楸”，容易使人民限于狹隘和極端。因此，中韓兩國(guó)有識(shí)之士應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使中韓兩國(guó)社會(huì)早日擺脫東北亞“受害者”悲情意識(shí)的負(fù)面干擾，為中韓關(guān)系的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的精神輿論環(huán)境。忠言逆耳，中韓兩國(guó)應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼于未來(lái)，繼續(xù)總結(jié)中韓關(guān)系中成熟的可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要總結(jié)教訓(xùn)，正視兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中存在的問(wèn)題，逐步培育成熟的國(guó)內(nèi)政治、媒體、社會(huì)輿論氛圍，為中韓關(guān)系營(yíng)造一個(gè)健康、良好的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)橹许n關(guān)系的良好健康發(fā)展，不僅符合雙方的整體國(guó)家利益，而且有利于東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。結(jié)論中韓關(guān)系是東亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，對(duì)維護(hù)東亞地區(qū)，尤其是東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重要的作用和意義。在過(guò)去的20年里，中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來(lái)的中韓關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，善于運(yùn)用政治大智慧增進(jìn)共識(shí)，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境?？傊许n兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從地區(qū)和國(guó)際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。兩國(guó)政府應(yīng)該積極溝通，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的框架下的中韓關(guān)系，并引導(dǎo)積極的中韓兩國(guó)的民間社會(huì)輿論，以促進(jìn)中韓兩國(guó)關(guān)系的健康全面發(fā)展。第三篇：我國(guó)糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望我國(guó)糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望 在黨的十一屆三中全會(huì)精神指引下，中國(guó)走過(guò)了改革開(kāi)放三十周年的光輝歷程，伴隨著改革開(kāi)放的腳步，我國(guó)糧食行業(yè)完成了從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，糧食企業(yè)在改革中不斷壯大，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)體系不斷完善，糧食儲(chǔ)備及安全體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。回顧我國(guó)改革開(kāi)放以及糧食流通體制改革的歷史過(guò)程，讓我們心潮澎湃；展望糧食企業(yè)以及糧食安全體系建設(shè)的未來(lái)，讓我們深感任重而道遠(yuǎn)。一、糧食流通體制的形成與演變（一）糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制的建立及成就。我國(guó)在社會(huì)主義改造順利完成后，從1953年起，國(guó)家正式進(jìn)入大規(guī)模社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，從事非農(nóng)工作的人口以及工業(yè)加工用糧等對(duì)商品糧的需求日益增長(zhǎng)，雖然1952年糧食產(chǎn)量達(dá)到3278億斤，%，但是人均占有糧食水平仍然處于很低水平，特別是從舊中國(guó)長(zhǎng)期處于饑餓和半饑餓狀態(tài)，過(guò)著糠菜半年糧生活中走過(guò)來(lái)占總?cè)丝?0%農(nóng)民，在逐步隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，生活水平得到了提高，需要消費(fèi)更多的糧食。這便是國(guó)家承擔(dān)的社會(huì)糧食供應(yīng)量越來(lái)越大，中國(guó)糧食的產(chǎn)需矛盾加大，同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)糧食自由市場(chǎng)存在，社會(huì)上一些糧食投機(jī)商利用尖銳的糧食產(chǎn)需矛盾，與國(guó)營(yíng)糧食部門(mén)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，搶購(gòu)糧食，有的甚至攔路搶購(gòu)糧食，國(guó)家糧食計(jì)劃無(wú)法完成，供需矛盾更加尖銳，許多地方出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，****中央于1953年10月16日作出了《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》。其主要內(nèi)容是：對(duì)農(nóng)村余糧戶(hù)實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)政策；對(duì)城市人民和農(nóng)村缺糧人口實(shí)行統(tǒng)銷(xiāo)政策；嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營(yíng)糧食，實(shí)行由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)的政策；實(shí)行在中央統(tǒng)一管理下，由中央和地方分工負(fù)責(zé)的糧食管理政策。國(guó)家統(tǒng)購(gòu)政策的實(shí)施，1953年當(dāng)年睢寧縣收購(gòu)糧食2918．5萬(wàn)公斤，有力地保證了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制建立的成果主要表現(xiàn)在：緩和了糧食產(chǎn)需矛盾；保證了社會(huì)各方面正常的糧食需要；保證了糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定；促進(jìn)了資本主義糧食商業(yè)的社會(huì)主義改造。（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期糧食流通體制歷史性演變。國(guó)家糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制的建立后在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)過(guò)了數(shù)次的調(diào)整與變革，1955年8月，實(shí)行“定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)”的三定政策；1958年，糧食收購(gòu)取消三定，實(shí)行大購(gòu)大銷(xiāo)，所產(chǎn)糧食全部收購(gòu)，再按需返銷(xiāo)；1959年到1961年睢寧糧食大幅度減產(chǎn)，收不抵支，出現(xiàn)奇缺。1965年糧食實(shí)行征購(gòu)“一定五年不變”的政策，1971年改為“一定五年”的政策，同時(shí)規(guī)定在完成訂購(gòu)的基礎(chǔ)上加價(jià)30%，1979年國(guó)家再調(diào)高訂購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，超購(gòu)價(jià)格在新訂購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上調(diào)高50%,1983年后糧食征購(gòu)實(shí)行包干制，以村委會(huì)為基礎(chǔ)，包產(chǎn)包銷(xiāo)。1985年，糧食取消了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，改為合同訂購(gòu)，真正的糧食流通體制改革從此拉開(kāi)序幕。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)由于繼續(xù)對(duì)糧食仍實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策對(duì)糧食進(jìn)行獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，即計(jì)劃收購(gòu)，計(jì)劃供應(yīng)。經(jīng)營(yíng)糧食發(fā)生的虧損，由國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼。1985年以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，多渠道經(jīng)營(yíng)糧食的局面逐步形成，糧食流通體制改革的必然性已經(jīng)確定。二、糧食流通體制的改革國(guó)有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。（一）1985至1992年——按照發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制1985年，根據(jù)糧食總量收支平衡有余的新形勢(shì)，為解決農(nóng)民“賣(mài)糧難”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定糧食流通體制實(shí)行“雙軌制”，即取消糧食統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)，合同定購(gòu)以外的糧食，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)。在“雙軌制”推動(dòng)下，國(guó)有糧食企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，既減輕了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又搞活了糧食流通，促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)較快發(fā)展。同時(shí)，職工人數(shù)也發(fā)生了膨脹式的增長(zhǎng)，全縣糧食職工在1956年工資改革時(shí)315人，到1979年二十多年間才增加到899人，而從1980年到1986年短短六年時(shí)間增加了1000余人，達(dá)到1706人。在實(shí)行“雙軌制”過(guò)程中，為了逐步把政府行為與企業(yè)行為分開(kāi)，鼓勵(lì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工經(jīng)營(yíng)積極性，各地從實(shí)際出發(fā)，探索了許多改革模式和經(jīng)驗(yàn)，其主要做法是：對(duì)政策性糧食實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，虧損集中管理，將糧食政策性虧損同企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)盈虧劃分開(kāi)來(lái)，使基層國(guó)有糧食企業(yè)卸掉長(zhǎng)期虧損的包袱，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部考核，增強(qiáng)職工勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的責(zé)任感，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。（二）1992年至2001年——按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換1992年，為擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，國(guó)家對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)進(jìn)行了改革，即放開(kāi)糧食銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售市場(chǎng)，對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼，國(guó)有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，對(duì)過(guò)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)講叫做“基本斷奶”。1994年，為加強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控，更好地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼作用，保證政策性收購(gòu)資金不被商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所占用，糧食部門(mén)實(shí)行“兩條線(xiàn)運(yùn)行”改革，即政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，建立兩條線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)、核算分開(kāi)。通過(guò)分開(kāi)核算，嚴(yán)格劃分政策性業(yè)務(wù)費(fèi)用和商業(yè)性業(yè)務(wù)費(fèi)用，防止互相擠占也就是講的“徹底斷奶”。1998年，針對(duì)當(dāng)時(shí)糧食流通體制仍然存在政企不分，國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放、富余人員較多，同時(shí)又?jǐn)D占挪用糧食收購(gòu)資金，形成大量經(jīng)營(yíng)虧損和財(cái)務(wù)掛賬，增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，國(guó)家實(shí)行了以“四分開(kāi)一完善”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革，即實(shí)行政企分開(kāi)、中央與地方責(zé)任分開(kāi)、儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新老財(cái)務(wù)賬目分開(kāi)，完善糧食價(jià)格機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)了“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，即按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷(xiāo)售、糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革。在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革中，重點(diǎn)是實(shí)行國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)以及富余職工下崗分流。（三）2001年至今——按照糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革要求，全面推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展2001年，國(guó)務(wù)院決定在八個(gè)糧食主銷(xiāo)區(qū)省份實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2001〕28號(hào)）。隨后，原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局等八部門(mén)又下發(fā)了《關(guān)于加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)綜合〔2002〕677號(hào)），江蘇省在2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快糧食流通體制改革的意見(jiàn)》蘇政辦〔2002〕5號(hào)）文件，江蘇省國(guó)有糧食企業(yè)的真正意義上的改革才正式拉開(kāi)序幕，對(duì)企業(yè)的三老問(wèn)題，真正開(kāi)始處理，睢寧縣國(guó)有糧食企業(yè)共裁減職工3709人，歷史財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步剝離，但是，按照文件要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革各地進(jìn)展不一。對(duì)全國(guó)總的來(lái)講這一段時(shí)間解決了一下幾個(gè)