【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)性的姿態(tài)積極面對，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下領(lǐng)域著手。第一，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。李明博政府成立之初就提出了建設(shè)“成熟的世界性國家”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵詞分別是“成熟”和“世界性”。“成熟”，應(yīng)該是各方面的成熟，包括成熟的國際戰(zhàn)略觀，成熟的物質(zhì)文明和精神文明。“世界性”應(yīng)該是韓國面向全球的宏觀戰(zhàn)略視野和勇于承擔(dān)全球責(zé)任的世界性胸懷。坦誠地說，韓國目前過分專注于朝鮮半島和東北亞問題，從而缺乏全球和地區(qū)層面的宏觀戰(zhàn)略視野，這在一定程度上限制了韓國自身國際戰(zhàn)略空間的拓展。而中國國際戰(zhàn)略觀往往更傾向于宏觀的全球和地區(qū)層次，中韓國際戰(zhàn)略觀的差異也就導(dǎo)致了兩國在國際和地區(qū)問題上的認(rèn)知差異，在對待朝鮮問題上尤其如此。因此，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。第二，兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，增強戰(zhàn)略互信。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)該具有實實在在的內(nèi)容，加強戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)該是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。兩國政府應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，要勇于克服韓美同盟和對朝鮮政策分歧給中韓關(guān)系帶來的困難和挑戰(zhàn)。尤其是在涉及民族主義和國民感情問題上，兩國更應(yīng)該加強溝通交流。具體地說，中韓兩國在面對爭議和困難時應(yīng)該勇于“著眼長遠(yuǎn)、擱置爭議向前看”，不要因為眼前的個案影響和破壞中韓關(guān)系發(fā)展大局。第三，兩國可在區(qū)域合作的框架下進(jìn)一步加強中韓關(guān)系。在當(dāng)前的國際環(huán)境下，東亞地區(qū)各國由于歷史、領(lǐng)土問題、政治互信較低以及美國主導(dǎo)TPP并力主“重返亞太”戰(zhàn)略等因素的干擾，東亞區(qū)域一體化進(jìn)程和東亞共同體建設(shè)的步伐目前遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管如此，我們還是應(yīng)該對東亞區(qū)域一體化進(jìn)程抱有信心，中韓兩國可以在中日韓三國合作機(jī)制和東盟“10+3”合作機(jī)制框架下進(jìn)一步加強中韓關(guān)系。第四，增強中韓兩國人文交流和媒體交流，引導(dǎo)積極的社會輿論。如上文所述，中韓兩國民間輿論對兩國關(guān)系的影響不容小覷。兩國政府和兩國媒體有責(zé)任和義務(wù)積極引導(dǎo)輿論，尤其是要培育成熟健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，克服狹隘的民粹主義和民族主義，從而為兩國關(guān)系的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。第五，擺脫東北亞“受害者”悲情意識。由于在近現(xiàn)代史上中韓兩國都受到了外國列強的侵略和欺凌，因此中韓兩國國民心理中都存在不同程度的“受害者意識”。這種“受害者”悲情意識雖然在一定程度上可以激發(fā)民族的斗志，但是也容易對兩國政府和人民認(rèn)識和處理當(dāng)下國際問題和雙邊關(guān)系時造成負(fù)面的干擾，從而形成某種負(fù)面的“歷史精神包楸”，容易使人民限于狹隘和極端。因此，中韓兩國有識之士應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，使中韓兩國社會早日擺脫東北亞“受害者”悲情意識的負(fù)面干擾，為中韓關(guān)系的健康長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的精神輿論環(huán)境。忠言逆耳，中韓兩國應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼于未來，繼續(xù)總結(jié)中韓關(guān)系中成熟的可資借鑒的有益經(jīng)驗，同時要總結(jié)教訓(xùn)，正視兩國關(guān)系發(fā)展中存在的問題，逐步培育成熟的國內(nèi)政治、媒體、社會輿論氛圍，為中韓關(guān)系營造一個健康、良好的發(fā)展環(huán)境。因為中韓關(guān)系的良好健康發(fā)展，不僅符合雙方的整體國家利益，而且有利于東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。結(jié)論中韓關(guān)系是東亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，對維護(hù)東亞地區(qū)，尤其是東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重要的作用和意義。在過去的20年里，中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來的中韓關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，善于運用政治大智慧增進(jìn)共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境?？傊?，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強區(qū)域合作的框架下的中韓關(guān)系，并引導(dǎo)積極的中韓兩國的民間社會輿論，以促進(jìn)中韓兩國關(guān)系的健康全面發(fā)展。第三篇：我國糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來發(fā)展展望我國糧食流通體制改革現(xiàn)狀及未來發(fā)展展望 在黨的十一屆三中全會精神指引下，中國走過了改革開放三十周年的光輝歷程，伴隨著改革開放的腳步，我國糧食行業(yè)完成了從統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，糧食企業(yè)在改革中不斷壯大，糧食購銷市場體系不斷完善，糧食儲備及安全體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強。回顧我國改革開放以及糧食流通體制改革的歷史過程，讓我們心潮澎湃；展望糧食企業(yè)以及糧食安全體系建設(shè)的未來，讓我們深感任重而道遠(yuǎn)。一、糧食流通體制的形成與演變（一）糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的建立及成就。我國在社會主義改造順利完成后，從1953年起，國家正式進(jìn)入大規(guī)模社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，從事非農(nóng)工作的人口以及工業(yè)加工用糧等對商品糧的需求日益增長，雖然1952年糧食產(chǎn)量達(dá)到3278億斤，%，但是人均占有糧食水平仍然處于很低水平，特別是從舊中國長期處于饑餓和半饑餓狀態(tài)，過著糠菜半年糧生活中走過來占總?cè)丝?0%農(nóng)民，在逐步隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，生活水平得到了提高，需要消費更多的糧食。這便是國家承擔(dān)的社會糧食供應(yīng)量越來越大，中國糧食的產(chǎn)需矛盾加大，同時，由于當(dāng)時糧食自由市場存在，社會上一些糧食投機(jī)商利用尖銳的糧食產(chǎn)需矛盾，與國營糧食部門爭奪市場，搶購糧食，有的甚至攔路搶購糧食，國家糧食計劃無法完成，供需矛盾更加尖銳，許多地方出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。在如此嚴(yán)峻的形勢下，****中央于1953年10月16日作出了《關(guān)于實行糧食計劃收購與計劃供應(yīng)的決議》。其主要內(nèi)容是：對農(nóng)村余糧戶實行糧食統(tǒng)購政策；對城市人民和農(nóng)村缺糧人口實行統(tǒng)銷政策；嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營糧食，實行由國家嚴(yán)格控制糧食市場的政策；實行在中央統(tǒng)一管理下，由中央和地方分工負(fù)責(zé)的糧食管理政策。國家統(tǒng)購政策的實施，1953年當(dāng)年睢寧縣收購糧食2918．5萬公斤，有力地保證了社會的穩(wěn)定發(fā)展。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制建立的成果主要表現(xiàn)在：緩和了糧食產(chǎn)需矛盾；保證了社會各方面正常的糧食需要；保證了糧食價格的基本穩(wěn)定；促進(jìn)了資本主義糧食商業(yè)的社會主義改造。（二）計劃經(jīng)濟(jì)時期糧食流通體制歷史性演變。國家糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的建立后在實施過程中經(jīng)過了數(shù)次的調(diào)整與變革，1955年8月，實行“定產(chǎn)、定購、定銷”的三定政策；1958年，糧食收購取消三定，實行大購大銷，所產(chǎn)糧食全部收購，再按需返銷；1959年到1961年睢寧糧食大幅度減產(chǎn)，收不抵支，出現(xiàn)奇缺。1965年糧食實行征購“一定五年不變”的政策，1971年改為“一定五年”的政策，同時規(guī)定在完成訂購的基礎(chǔ)上加價30%，1979年國家再調(diào)高訂購價的基礎(chǔ)上，超購價格在新訂購價的基礎(chǔ)上調(diào)高50%,1983年后糧食征購實行包干制，以村委會為基礎(chǔ)，包產(chǎn)包銷。1985年，糧食取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為合同訂購，真正的糧食流通體制改革從此拉開序幕。在改革開放初期，我國由于繼續(xù)對糧食仍實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，國家嚴(yán)格控制糧食市場，對糧食實行統(tǒng)一管理。國有糧食企業(yè)嚴(yán)格按照國家糧食購銷政策對糧食進(jìn)行獨家壟斷經(jīng)營，即計劃收購，計劃供應(yīng)。經(jīng)營糧食發(fā)生的虧損，由國家給予財政補貼。1985年以后，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，多渠道經(jīng)營糧食的局面逐步形成，糧食流通體制改革的必然性已經(jīng)確定。二、糧食流通體制的改革國有糧食企業(yè)的改革和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個主要階段。（一）1985至1992年——按照發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的要求，改革企業(yè)經(jīng)營管理體制1985年，根據(jù)糧食總量收支平衡有余的新形勢，為解決農(nóng)民“賣糧難”問題，國務(wù)院決定糧食流通體制實行“雙軌制”，即取消糧食統(tǒng)購，改為合同定購，合同定購以外的糧食，由市場調(diào)節(jié)供求，實行議購議銷。在“雙軌制”推動下，國有糧食企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求開展多種經(jīng)營，既減輕了國家財政負(fù)擔(dān)，又搞活了糧食流通，促進(jìn)了國有糧食企業(yè)較快發(fā)展。同時，職工人數(shù)也發(fā)生了膨脹式的增長，全縣糧食職工在1956年工資改革時315人，到1979年二十多年間才增加到899人，而從1980年到1986年短短六年時間增加了1000余人，達(dá)到1706人。在實行“雙軌制”過程中，為了逐步把政府行為與企業(yè)行為分開，鼓勵企業(yè)改善經(jīng)營管理，調(diào)動企業(yè)和職工經(jīng)營積極性，各地從實際出發(fā)，探索了許多改革模式和經(jīng)驗，其主要做法是：對政策性糧食實行統(tǒng)一經(jīng)營，虧損集中管理，將糧食政策性虧損同企業(yè)正常經(jīng)營盈虧劃分開來，使基層國有糧食企業(yè)卸掉長期虧損的包袱，強化企業(yè)內(nèi)部考核，增強職工勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的責(zé)任感，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、參與市場競爭創(chuàng)造了一個寬松的環(huán)境。（二）1992年至2001年——按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換1992年，為擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍，國家對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷進(jìn)行了改革，即放開糧食銷售價格和銷售市場，對糧食流通環(huán)節(jié)的補貼改為對消費者的直接補貼，國有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，對過有糧食購銷企業(yè)來講叫做“基本斷奶”。1994年，為加強糧食宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮財政補貼作用，保證政策性收購資金不被商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)所占用，糧食部門實行“兩條線運行”改革，即政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營分開，建立兩條線運行機(jī)制。國有糧食企業(yè)承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)實行財務(wù)分開、核算分開。通過分開核算，嚴(yán)格劃分政策性業(yè)務(wù)費用和商業(yè)性業(yè)務(wù)費用，防止互相擠占也就是講的“徹底斷奶”。1998年，針對當(dāng)時糧食流通體制仍然存在政企不分，國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理粗放、富余人員較多，同時又?jǐn)D占挪用糧食收購資金，形成大量經(jīng)營虧損和財務(wù)掛賬，增加國家財政負(fù)擔(dān)等問題，國家實行了以“四分開一完善”為重點的糧食流通體制改革，即實行政企分開、中央與地方責(zé)任分開、儲備與經(jīng)營分開、新老財務(wù)賬目分開，完善糧食價格機(jī)制。重點推進(jìn)了“三項政策，一項改革”，即按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金封閉運行，加快國有糧食企業(yè)自身改革。在推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革中，重點是實行國有糧食收儲企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)分開以及富余職工下崗分流。（三）2001年至今——按照糧食購銷市場化改革要求，全面推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展2001年，國務(wù)院決定在八個糧食主銷區(qū)省份實行糧食購銷市場化改革，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕28號）。隨后，原國家計委、國家糧食局等八部門又下發(fā)了《關(guān)于加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的意見》（計綜合〔2002〕677號），江蘇省在2002年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快糧食流通體制改革的意見》蘇政辦〔2002〕5號）文件，江蘇省國有糧食企業(yè)的真正意義上的改革才正式拉開序幕，對企業(yè)的三老問題，真正開始處理，睢寧縣國有糧食企業(yè)共裁減職工3709人，歷史財務(wù)負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步剝離，但是，按照文件要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革各地進(jìn)展不一。對全國總的來講這一段時間解決了一下幾個