【正文】 的政治互信程度一直很低。韓國方面在樸槿惠總統(tǒng)訪問前將此次訪華稱為“心信之旅”，也就是“真誠溝通和增進(jìn)互信的旅程”，希望通過此訪增進(jìn)與中國領(lǐng)導(dǎo)人的互信，深化韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在訪問中國期間，中韓雙方?jīng)Q定進(jìn)一步加強(qiáng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人間的溝通，建立青瓦臺國家安保室室長和中國主管外交的國務(wù)院負(fù)責(zé)人之間的對話機(jī)制，強(qiáng)化兩國在政治、安全領(lǐng)域的合作，使兩國“經(jīng)熱政冷”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)熱政熱”?？梢灶A(yù)計，將來中韓之間的政治互信有望以此次訪問為契機(jī)而得到逐步加強(qiáng)。目前中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正逐步變得更為充實，因此從這個意義上可以說，目前中韓關(guān)系正處于自兩國建交以來的歷史最好時期。2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華時中韓兩國發(fā)表了《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動計劃》。這兩份聲明為構(gòu)建和打造“新的中韓關(guān)系”明確了新的戰(zhàn)略藍(lán)圖和方向，當(dāng)前兩國各相關(guān)業(yè)務(wù)層級部門正就會議達(dá)成的精神進(jìn)行落實。目前中韓雙邊關(guān)系保持平穩(wěn)健康發(fā)展也得到了兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。2014年1月6日，樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺新年記者會上特別強(qiáng)調(diào)：“目前韓中關(guān)系比以往任何時期都更加緊密，兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷深化。希望雙方在增進(jìn)互信、鞏固友誼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為提升兩國國民福利水平、實現(xiàn)東北亞和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)?！彪S后的2月21日，中國國家主席習(xí)近平在北京會見以韓中議員外交協(xié)議會會長鄭夢準(zhǔn)為團(tuán)長的韓國國會代表團(tuán)時，也高度評價了目前中韓關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀。習(xí)近平說：“近年來，中韓關(guān)系始終保持良好發(fā)展勢頭。去年樸瑾惠總統(tǒng)成功訪華，此后我們又在國際多邊場合多次會晤，共同規(guī)劃中韓關(guān)系未來，有關(guān)成果正一一落實。中方高度重視對韓關(guān)系，愿同韓方一道，繼續(xù)保持高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和互信，推動中韓關(guān)系更上一層樓，更好地造福兩國和兩國人民，為實現(xiàn)本地區(qū)持久和平、共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。”②從某種意義上可以說，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人對目前中韓關(guān)系發(fā)展的高度評價正是目前中韓關(guān)系健康發(fā)展的最好注腳。值得強(qiáng)調(diào)的是，盡管在過去20年里中韓關(guān)系發(fā)展也歷經(jīng)曲折，但是取得的成就始終是兩國關(guān)系發(fā)展中的主流，這是不容否定的。二未來中韓關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)在肯定兩國關(guān)系健康發(fā)展所取得成績的同時’也不能忽視兩國關(guān)系發(fā)展從長遠(yuǎn)來看存在的障礙和挑戰(zhàn)，只有積極正視這些挑戰(zhàn)，我們才能防微杜漸、未雨綢繆，從根本上遏制兩國關(guān)系發(fā)展中的不健康因素的蔓延，從而確保兩國關(guān)系平穩(wěn)、健康發(fā)展。概括地講，可能影響和干擾當(dāng)前及未來中韓關(guān)系發(fā)展的外部因素主要是美國因素和朝鮮問題因素。由于歷史及現(xiàn)實的原因，中韓兩國從意識形態(tài)及各自國家利益的角度出發(fā)，對韓美同盟和朝鮮問題有著不同的基本認(rèn)知，因此美國因素和朝鮮問題因素成為中韓關(guān)系不時產(chǎn)生波動和中韓兩國政治安全互信難以持續(xù)走向深人的主要障礙性因素。從過去的經(jīng)驗教訓(xùn)和目前的狀況來看，兩國關(guān)系中存在的主要障礙主要包括以下幾個方面。第一，韓美同盟及政治安全問題。自建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領(lǐng)域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關(guān)系的進(jìn)一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎(chǔ)，而中國則傾向于認(rèn)為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。就中韓關(guān)系而言，中韓兩國應(yīng)該互相理解對方對于各自國家安全的關(guān)切，在國家安全問題上，妥善處理韓美同盟帶給兩國關(guān)系的潛在沖擊和影響?？陀^地講，要想切實增強(qiáng)中韓政治安全互信絕非一夕之功能夠?qū)崿F(xiàn)的，因為這不僅涉及韓美同盟的問題，還涉及朝鮮半島冷戰(zhàn)體制及東北亞安全格局的問題。第二，對朝鮮政策問題。對朝鮮政策是影響中韓關(guān)系的另一重要因素。對中國而言，朝鮮不僅是中國的重要鄰國，而且毋庸諱言，中朝關(guān)系存在著難以回避的歷史特殊性，朝鮮對于中國國家利益有著現(xiàn)實而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國原本一家，同屬一個民族，兩國都渴望實現(xiàn)民族的統(tǒng)一。因此，在處理及發(fā)展中韓關(guān)系的過程中，朝鮮問題始終是中韓兩國無法繞開的重要因素。同時，由于受意識形態(tài)、歷史因素、國家利益等多重因素的影響，中韓兩國對待朝鮮的政策必然會存在分歧和差異，有時候甚至?xí)a(chǎn)生互相對立的政策。韓國國民希望朝鮮發(fā)生改變，渴望統(tǒng)一，這值得理解。但就現(xiàn)階段而言，保持朝鮮半島的和平與穩(wěn)定最符合中韓雙方共同利益，因為目前朝鮮半島統(tǒng)一的基礎(chǔ)和時機(jī)尚未成熟，人為強(qiáng)制推進(jìn)半島統(tǒng)一只會給朝鮮半島本身和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來劇烈沖擊。第三，經(jīng)貿(mào)問題。中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系由過去的互補(bǔ)變?yōu)楝F(xiàn)在更多領(lǐng)域的競爭，兩國貿(mào)易摩擦逐漸增多，貿(mào)易平衡問題越來越成為兩國貿(mào)易關(guān)系中的突出問題，韓國國內(nèi)的排外保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經(jīng)貿(mào)交往的健康發(fā)展。這都需要兩國進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策，避免過分競爭和不必要的貿(mào)易摩擦，以促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展。第四，政黨政治和媒體干擾。中韓關(guān)系容易受到韓國政黨政治和選舉因素的干擾和沖擊，這是中韓關(guān)系不成熟的表現(xiàn)。某些韓國政黨為了政黨利益和選舉需要，存在轉(zhuǎn)嫁矛盾、綁架中韓關(guān)系的現(xiàn)象。兩國媒體出于各自利益的考慮，往往傾向于夸大事實而制造新聞的轟動效應(yīng)而博人眼球，從而也會對中韓兩國關(guān)系的健康發(fā)展制造人為障礙。鑒于此，韓國政界應(yīng)該從長遠(yuǎn)國家利益出發(fā)，不要為了短期的政黨利益而以犧牲中韓關(guān)系為代價，從而極力避免政黨惡斗和選舉操控影響中韓關(guān)系健康的發(fā)展；中韓兩國政府應(yīng)該積極培育成熟的媒體機(jī)制和輿論范圍，避免媒體的惡意炒作對中韓關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊。第五，人文交往問題。目前，中韓兩國之間人員非常頻繁密切，以“韓流”為特征的韓國文化產(chǎn)品在中國廣受歡迎，在一定程度上已成為韓國軟實力的象征。隨著中國孔子學(xué)院在韓國的建立，韓國人學(xué)習(xí)中文和了解中華文化的熱情也大增，這是可喜的成績。但是兩國文化產(chǎn)品交流貿(mào)易中存在一定程度的不對等現(xiàn)象，韓國文化民族主義和文化貿(mào)易保護(hù)主義等因素導(dǎo)致了中韓文化交流的不平衡。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，兩國網(wǎng)絡(luò)民意中某種程度的相互敵意對兩國關(guān)系的健康發(fā)展構(gòu)成了一個障礙，雖然這不同于兩國間的主流民意，但是仍然值得兩國警惕。第六，“中國威脅論”。韓國國民中存在某種程度的歷史“受害者意識”，因此在對待和處理對華關(guān)系時容易受到“歷史悲情主義”的干擾和影響?，F(xiàn)在一部分韓國人對中國存在一種矛盾的心理，既想在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域分享中國高速發(fā)展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上也對中國發(fā)揮建設(shè)性作用寄予厚望，但是在軍事及安全上卻完全依賴于美國，視中國為某種“威脅”。在韓國民間流行的“中國威脅論”則認(rèn)為中國的崛起意味著中國會搞攻擊性的擴(kuò)張主義。就目前而言，盛行于西方的“中國威脅論”在韓國尚算不上對華關(guān)系的輿論主流，但是韓國“中國威脅論”的輿論土壤依然存在，這不得不引起中韓兩國有識之士的警惕。第七，潛在的歷史、領(lǐng)土問題及漁業(yè)糾紛等。中韓兩國歷史問題主要是對高句麗和渤海國等古代史部分的認(rèn)識差異，雖然歷史問題從本質(zhì)上講應(yīng)該是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)問題，但是由于歷史問題涉及民族感情因而就顯得很敏感。中韓將來潛在的領(lǐng)土爭議主要是涉及蘇巖礁問題（韓國稱離於島）和韓國國內(nèi)部分民眾對中國東北境內(nèi)部分地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)要求。而中韓兩國漁業(yè)糾紛則是兩國海上劃界問題的直接產(chǎn)物，從目前來看，中韓兩國圍繞歷史和領(lǐng)土問題的爭議以及漁業(yè)糾紛并未對中韓關(guān)系造成大的沖擊和影響，但是如果處理不當(dāng)，這兩個問題在將來極有可能引發(fā)兩國國內(nèi)民粹主義和民族主義情緒的對立，進(jìn)而對兩國關(guān)系造成干擾，如2013年影響很大的中韓劃分防空識別圈的問題等就是潛在的沖突源。這些問題的存在需要中韓兩國政府和有遠(yuǎn)見的政治家能著眼于兩國長遠(yuǎn)國家利益，有效化解潛在的沖突和紛爭，將中韓關(guān)系引向健康發(fā)展的軌道。三中韓關(guān)系發(fā)展展望2013年，習(xí)近平主席在會見樸槿惠總統(tǒng)時提出了中韓關(guān)系更上一層樓的三項重要指標(biāo)。習(xí)近平主席指出：“我愿同你一道努力，推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加密切、更加健康、更具活力地向前發(fā)展，更好地造福兩國人民?！边@三個“更加”為中韓關(guān)系更上一層樓設(shè)定了三項關(guān)鍵性指標(biāo)。首先，以樸槿惠總統(tǒng)的訪華為契機(jī)，今后中韓關(guān)系有望實現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的良好局面。由于歷史和現(xiàn)實的原因，中韓關(guān)系長期以來一直處于“政冷經(jīng)熱”的局面，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出韓國過去的外交政策呈現(xiàn)出“扭曲”的局面，一方面，韓國在安全上極度依賴于美國主導(dǎo)的美韓同盟，但是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個基本特征。在今后的相當(dāng)長的一段時期里，可以預(yù)計韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。我們不能指望樸槿惠總統(tǒng)對中國的一次訪問就完全促使韓國完全倒向中國，但是樸槿惠總統(tǒng)的此次訪問顯然將有助于構(gòu)筑中韓之間的戰(zhàn)略互信，從而在很大程度上扭轉(zhuǎn)過去中韓關(guān)系中出現(xiàn)的“政冷經(jīng)熱”局面，實現(xiàn)中韓關(guān)系中的“政治熱、經(jīng)濟(jì)也熱”的“政經(jīng)雙熱”的良好局面。其次，中韓領(lǐng)導(dǎo)人熱線的開啟將有助于加強(qiáng)中韓兩國政治互信，加強(qiáng)在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作。目前，中韓兩國在應(yīng)對日本問題和朝鮮核問題等國際和地區(qū)問題上存在廣泛的合作基礎(chǔ)。中國和韓國同為遭受日本軍國主義侵略受害最為深重的兩個國家，當(dāng)前日本社會整體右傾，日本存在否定侵略歷史和修改和平憲法的危險傾向。日本對于歷史問題的否認(rèn)已經(jīng)不僅僅是一個簡單的歷史問題，而是涉及地區(qū)和平與安全的嚴(yán)峻現(xiàn)實問題，因為日本對二戰(zhàn)歷史的推翻和對和平憲法的修改意味著日本意圖推翻二戰(zhàn)后所建立的國際安排和地區(qū)國際秩序，因此日本此舉涉及一個現(xiàn)實的地區(qū)安全問題。目前韓日之間的獨島爭議和中日之間的釣魚島問題也都是由于曰本對中韓兩國的帝國主義侵略戰(zhàn)爭所遺留下來的問題。因此中韓兩國在對待日本問題上有著廣泛一致的國家利益。此外，中韓兩國在應(yīng)對朝鮮核問題時立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應(yīng)該積極再次問題上加強(qiáng)合作。再次，今后經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)在兩國關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經(jīng)濟(jì)融合度將進(jìn)一步加強(qiáng)。中韓兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國國家利益的現(xiàn)實需要。正如陪同樸槿惠總統(tǒng)訪華的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員表示的那樣，“此次韓中首腦會談將為韓中自貿(mào)協(xié)定（FTA)第一階段談判注人新的活力，以此次訪問為重要契機(jī)，今后中韓之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將進(jìn)一步增強(qiáng)”。最后，在對中韓關(guān)系未來發(fā)展的光明前景感到樂觀時，也不應(yīng)該忽略未來中韓關(guān)系所面臨的困難和挑戰(zhàn)。目前，朝鮮半島和東北亞局勢依然嚴(yán)峻，中韓兩國在諸多國際和地區(qū)問題上仍存在巨大的合作空間。在應(yīng)對朝鮮核問題、日本對歷史問題的挑釁和兩國與日本所存在的領(lǐng)土爭端等問題上，兩國存在很大的合作空間。從另一方面來看，由于韓美同盟依然是韓國的重要國家安全基礎(chǔ)，因此如何妥善處理韓美同盟強(qiáng)化對中韓關(guān)系的影響和沖擊仍然應(yīng)該是兩國關(guān)注的重點。四政策建議為了未來中韓關(guān)系的全面健康發(fā)展，中韓兩國應(yīng)該直面中韓關(guān)系中存在諸多問題和挑戰(zhàn)，不要回避困難，要以建