【文章內容簡介】 國際經(jīng)驗表明，當一個國家或地區(qū)人均GDP達到3000美元以上，經(jīng)濟和社會發(fā)展將進入一個新的持續(xù)、快速增長階段，工業(yè)化進程將明顯提速，產(chǎn)業(yè)結構將進一步優(yōu)化，消費結構將進一步升級，居民生活水平開始進入富裕型階段。二是五大戰(zhàn)略舉措已全面啟動，隨著各項建設的全面展開，對經(jīng)濟增長的巨大促進作用會繼續(xù)顯現(xiàn)。以汽車、信息通信產(chǎn)品和住房等為代表的新一輪消費熱點已經(jīng)形成，對經(jīng)濟發(fā)展正產(chǎn)生強大的推動作用。三是新一輪對外開發(fā)的高潮已經(jīng)來臨。我市作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放的基礎，濱海新區(qū)開發(fā)的龍頭地位已經(jīng)形成，港口的集散功能、開發(fā)區(qū)的加工制造功能、保稅區(qū)的自由貿易功能都將得到充分發(fā)揮。市里正在制定我市加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見，根據(jù)意見精神，我市到2007年直接利用外資將保持年均30的增長速度，外貿出口保持年均50的增長速度。綜合以上分析，根據(jù)當前經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢，預計2004年我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長。二、大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢近幾來，大港區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標，突出以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)取得全面進步。（一）綜合經(jīng)濟實力明顯增強全區(qū)國民經(jīng)濟整體上保持持續(xù)、快速、穩(wěn)健的運行態(tài)勢。，比2000年增長65，平均每年增長20以上。全區(qū)人均GDP達到5400美元，達到中等發(fā)達國家水平。，比2000年增長75，年均增長23。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。，，％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較快增長。，；乙烯23萬噸，原油421萬噸，；原油加工量710萬噸。固定資產(chǎn)投資快速增長。，比上年增長17。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資全年完成投資項目211個，投資總額13億元。（二）人民生活水平進一步改善城鄉(xiāng)居民收入提高。農民人均純收入6253元，比上年增加574元，；城市居民人均可支配收入12680元，比上年增加1362元，同比增長12。全區(qū)單位從業(yè)人員人均勞動報酬21269元，比上年增加3110元。就業(yè)和社會保障體系進一步完善。2003年全區(qū)新增就業(yè)崗位6852個，安置下崗失業(yè)人員4675人。，領取失業(yè)保險金人數(shù)為735人，全年發(fā)放失業(yè)保險金額達271萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大，比上年增加3千人。城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質量得到改善。垃圾處理場三期工程、污排管網(wǎng)工程、污水處理廠一期工程建成投入使用。2003年，新建園林綠地39萬平方米。開展農村樓房化和“村村通”工程建設。（三）外向型經(jīng)濟逐步成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量利用外資規(guī)模不斷擴大。全年新批準外資項目23個，合同利用外資（新口徑下同）9119萬美元，；實際利用外資4000萬美元，增長36。內聯(lián)引資成績顯著。全年引進內聯(lián)項目132個，。外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。園區(qū)建設再上新水平。大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎設施建設，全年引進項目35個，其中，天任自行車項目投資達到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進行基礎建設，設施配套能力達到“七能一平”，全年引進企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。（四）我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和差距我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，但也存在著一些問題和差距：一是經(jīng)濟總量還不夠大。GDP在全市12個有農業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農村居民收入高出1倍。三是發(fā)展環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質高效的服務。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。（五）我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在看到問題和差距的同時，也應充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力?？吹絾栴}和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運輸?shù)认嗯涮椎?、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。二是完備的配套設施。擁有總裝機容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機容量2０萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應配套網(wǎng)絡。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設及生產(chǎn)用水。燃氣供應充足，陜氣進津儲備庫坐落在工業(yè)預留地。環(huán)保設施完備，區(qū)內雨排、污排體系完整，建設了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，天然氣780億立方米，地熱資源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學工業(yè)提供了得天獨厚的資源保障。土地資源豐富，2030平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設留有充足的發(fā)展空間。四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。上述優(yōu)勢，為大港經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有利條件。三、推進大港經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基本舉措剛才，簡要分析了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際、國內形勢，可以說，當前的發(fā)展形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。我們必須準確把握新形勢，積極應對新變化，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全面加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我感到，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，應該堅持科學的發(fā)展觀，著力抓好外向帶動戰(zhàn)略、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略等幾個方面。（一）樹立全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。用科學的發(fā)展指導我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，應著力處理好以下幾方面關系。一是把握好經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質量的關系。我區(qū)的經(jīng)濟總量還比較小，我們必須保持較快的發(fā)展速度，把區(qū)域經(jīng)濟做大做強，為社會事業(yè)進步提供堅實的物質支撐。同時要堅持速度與效益并重，提高運行質量，做到擴張經(jīng)濟總量與提高經(jīng)濟質量同步。二是把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。要做依靠改革促進發(fā)展，堅定不移地推進改革，沖破一切妨礙發(fā)展的觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。同時，在改革中注意維護群眾的權益，激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性，保持社會和諧穩(wěn)定，促進改革、發(fā)展與穩(wěn)定的協(xié)調統(tǒng)一。三是把握好統(tǒng)籌發(fā)展和重點突破的關系。樹立區(qū)域整體發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)一體、區(qū)廠一體、經(jīng)濟社會一體的協(xié)調發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農，加快農村城市化進程。密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，加強區(qū)廠協(xié)作，促進區(qū)域共同繁榮。堅持在統(tǒng)籌中突出重點，在重點工作的把握上，傾注更大的力量，實現(xiàn)以重點工作的突破，帶動全區(qū)整體工作全面上水平。（二）大力實施外向帶動戰(zhàn)略當今世界是開放的世界，只有開放才能發(fā)展。我們必須積極與世界經(jīng)濟接軌，在更大范圍、更高層次上進一步擴大對外開放。隨著發(fā)達國家生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，必然會使勞動密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移。當前，中國已成為外商投資的首選。為此，抓住機遇，全面推動外向型戰(zhàn)略十分關鍵。進一步建立全民招商的有效機制。（1）激勵機制。在嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的有關中介獎勵政策的同時，研究設立招商引資專項資金，對那些有特殊貢獻的給予重獎，最大限度地調動全民參與招商的積極性。（2）約束機制。每年我們都給各單位、各部門分解招商引資任務，并納入目標管理，對目標管理，應該嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，切實發(fā)揮約束機制的促動作用。（3）責任機制。對一些在談項目按照首問負責制的要求，落實到單位和人頭，實行跟蹤服務，特別是一些大項目，從項目的洽談、簽約、建設到投產(chǎn)，提供全程服務。建立較高水平和規(guī)模的招商引資載體。目前，有一批大項目即將或有意落戶我區(qū)。中石化計劃投資180多億元建設80萬噸乙烯和1100萬噸煉油一體化項目，國家發(fā)改委已經(jīng)通過立項，正報國務院批準。神華集團投資160億元，建設4臺裝機容量100萬千瓦的特大型發(fā)電項目和黃萬鐵路項目，國家發(fā)改委正在立項。中油集團在大港建設100萬噸的延遲焦化和200萬噸煉油項目，已經(jīng)實施，還在爭取上1000萬噸煉油項目。藍星集團53萬噸PTA項目，已報國家發(fā)改委立項，總投入18億元。大港電廠三期擴建工程計劃投資30億元，建設2臺30萬千瓦發(fā)電供熱機組，配套建設日處理4萬噸淡水的多級閃蒸海水淡化設施。這些項目的建設，將使我區(qū)成為全國資本投入最密集地區(qū)之一，也將大大增強區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的物質基礎。我們應該全力以赴抓好載體建設，規(guī)劃好用地，并加快配套基礎設施建設。大港開發(fā)區(qū)、石化科技園區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)都要加快建設步伐。，再擴展2平方公里，并打造一流的配套投資環(huán)境，形成機電、電子、新材料制造、自行車為主導的工業(yè)生產(chǎn)體系。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托大石化、大煉油的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力引進石化下游產(chǎn)品開發(fā)、化工、制藥生產(chǎn)企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)也盡快完善載體，盡快形成規(guī)模。建設微電子新區(qū)。最近，區(qū)政府與天津開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)就建設微電子新區(qū)一事，進行了充分醞釀和反復論證，初步達成共識。微電子新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，選址于津港公路西側，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)境內。計劃3年內完成開發(fā)，吸納投資78億美元，建成后最終可實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值500600億元人民幣，年稅收總額可達7億元人民幣。微電子工業(yè)區(qū)計劃實施二級開發(fā)模式。前期開發(fā)建設由新區(qū)所在地中塘鎮(zhèn)負責，中塘鎮(zhèn)組建合資實體公司，負責用地審批、征地和基礎設施建設，達到“七通一平”標準，并定向建設標準廠房。泰達控股集團與大港區(qū)港發(fā)投資公司共同組建新區(qū)開發(fā)公司，負責收購建設標準廠房及地產(chǎn)，重點面向日韓電子企業(yè)進行定向招商，并集中精力搞好運營管理實施大經(jīng)貿戰(zhàn)略。既做到“請進來”，還要做到“走出去”。隨著進出口經(jīng)營權的放開，傳統(tǒng)外貿出口格局已被打破，為我區(qū)企業(yè)更好地參與國際競爭提供了難得機遇。積極鼓勵出口優(yōu)勢企業(yè)，不斷擴大出口規(guī)模，提高國際市場的競爭力和市場份額。積極鼓勵有一定資金實力，有一定科技能力和一定競爭力的企業(yè)，走出區(qū)門，走出國門，到區(qū)外、境外投資辦廠，拓展發(fā)展生存空間，謀求更大發(fā)展。（三）大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略工業(yè)強區(qū)、工業(yè)立區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府確定的基本發(fā)展戰(zhàn)略，應該結合“十一五”計劃的制定，高標準編制我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調整規(guī)劃，以建設工業(yè)六大基地為基礎，全面振興區(qū)屬工業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)的全面加快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構。一是建設石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。目前，我區(qū)石化下游產(chǎn)品開發(fā)和利用已形成一定規(guī)模，化工行業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭行業(yè)，化工染料產(chǎn)品國際市場占有率較高，華孚公司油田化工品生產(chǎn)處于全國領先水平。分別投資8000萬元的利?；?、碳素廠等重點項目正在建設之中，藍星集團投資18億元的53萬噸PTA項目，正在申報國家立項。今后，我們打算配合大乙烯、大煉油項目建設，再引進建設一批上下游配套企業(yè)，抓住機遇做大做強現(xiàn)有的化工行業(yè)，石化制品行業(yè)增加值、利稅力爭達到全區(qū)工業(yè)的30，構建石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。二是建設自行車生產(chǎn)基地。我區(qū)目前自行車生產(chǎn)密集化程度比較高，科林自行車公司是一直我區(qū)的龍頭企業(yè)和利稅大戶，第二期增資項目即將投產(chǎn)。去年，我們又引進了天任、科力、榮智園等一批自行車生產(chǎn)企業(yè)，今年自行車產(chǎn)量預計達到450萬輛，實現(xiàn)銷售收入16億元。所有企業(yè)達到設計生產(chǎn)能力后，最終可形成1000萬輛生產(chǎn)能力的全國最大中高檔自行車生產(chǎn)基地。三是建設頭孢類藥物生產(chǎn)基地。石化園區(qū)內正在建設的一批醫(yī)藥生產(chǎn)項目，、投資9400萬元的南大凱泰制藥、投資2000萬元的兒童制藥等項目，將形成全國最大的頭孢類藥物生產(chǎn)基地，全部項目投達到，預計年銷售收入達到30億元。四是建成電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)基地。電子電器制造是大港開發(fā)區(qū)的支柱行業(yè)，大宇微波爐、大宇空調、高麗線路板、妮斯電子等韓資企業(yè)發(fā)展較快。去年大宇微波爐、高麗線路板分別增資2000萬美元，擴大生產(chǎn)能力。大宇微波爐今年產(chǎn)量可達350萬臺，全部出口。大宇空調今年預計產(chǎn)量34萬臺，也是全部出口，銷售收入達到4600萬美元。，今年電子電器行業(yè)銷售收入達到20億元。五是建設汽車配件生產(chǎn)基地。汽車配件行業(yè)近年來發(fā)展較快，我區(qū)汽車膠管、汽車玻璃、空氣濾清器、儀表總成、汽車彈簧等汽配產(chǎn)品，具有較強的市場競爭力。鵬翎膠管和大港膠管兩個汽車膠管生產(chǎn)企業(yè)去年分別投入2000萬元和2600萬元進行技術改造，增加產(chǎn)品品種，同類產(chǎn)品國內市場占有率達到50，部分產(chǎn)品進入德國、美國等汽車配件銷售體系。鵬翎公司今年計劃投資4000萬元，引進國外先進設備，建設二條高標準的生產(chǎn)線。預計今年兩個企業(yè)汽車膠管銷售收入達到3億元以上。日本名古屋一家公司在大港開發(fā)區(qū)投資生產(chǎn)汽車配件，油田運輸公司投資萬元，生產(chǎn)汽車剎車片，兩個項目年內也將投產(chǎn)。六是金屬制品生產(chǎn)加工基地。金屬制品業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)強勢行業(yè)，五金、制釘?shù)仁俏覅^(qū)主要出口產(chǎn)品，石化管件、飛龍制管兩個龍頭企業(yè)預計今年銷售收入都能達到10億元。金鑫鋁（銅）業(yè)、三和制鐵等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。今年，我們將加大這一行業(yè)的改制、改組力度，整合優(yōu)化資源結構，進一步做大做強金屬制品業(yè)，全年銷售收入力爭突破30億元。四、大港經(jīng)濟社會發(fā)展展望按照《“三步走”戰(zhàn)略實施方案》，我區(qū)今后經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：發(fā)揮石油化工基地優(yōu)勢，壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，帶動下游產(chǎn)品開發(fā)和精細化工發(fā)展，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈；深化企業(yè)改革，提升經(jīng)濟運行質量和水平；加大招商引資力度，抓好開發(fā)區(qū)建設；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；加速農村工業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進農村城市化進程；堅持以人為本，加快基礎設施建設，完善城市功能。經(jīng)過幾年努力，實現(xiàn)物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，努力把大港建設成為現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)。（一）經(jīng)濟更加繁榮主要經(jīng)濟發(fā)展目標：到2007年區(qū)域GDP達到256億元，人均8000美元；；；到2010年區(qū)域GDP達到388億元，人均