【文章內(nèi)容簡介】 投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。 立法進程緩慢，農(nóng)村社會保障無法可依我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中，由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，原有的農(nóng)村問題依然存在，新的社會問題如老齡化、看病難看病貴、失地農(nóng)民問題、農(nóng)民工問題等又日漸突出。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律，在國務院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）構建我國農(nóng)村社會保障體系的對策 建立與我國國情相適應的農(nóng)村社會保障制度當前我國仍處于社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家，各地的經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。不同地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的經(jīng)濟能力懸殊。在這種情況下，要建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障制度是不現(xiàn)實的，只能根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展狀況，因地制宜，形成各地區(qū)層次不同、標準有別的社會保障制度。首先，完善作為社會保障最后防線的最低生活保障制度。對那些因為疾病、災害或缺乏勞動能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。在確定最低保障標準時，應根據(jù)保障基本生活需要及政府和社會的承受能力制定制度化的標準。其次，促進農(nóng)村新型合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平應該和經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村居民收入水平相適應。并實現(xiàn)和經(jīng)濟增長的同步、同比提高。使之明確、規(guī)范、制度化，可以長期保持穩(wěn)定；因地制宜，結合實際，不斷完善合作醫(yī)療方案，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。第三，率先實現(xiàn)農(nóng)民工社會保障的城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)民工就業(yè)。農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的一個特殊群體，金融危機使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給他們的帶來很大的影響。為此，我們需要高度重視與這一群體相關的社會保障制度建設。當前農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生了分化，建立適合農(nóng)民工特點的社保制度，必須堅持分類指導。對完全市民化或城市歸屬意愿強烈或有正規(guī)和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，可直接納入城市社保體系。對回流性強的農(nóng)民工，要保障其在城市的基本生存，要以較低標準和流動賬戶來實現(xiàn)回鄉(xiāng)后的保險轉(zhuǎn)換。對一般流動性較大的農(nóng)民工，可設計“便攜式”個人賬戶，降低參保門檻，建立社會統(tǒng)籌部分隨個人賬戶轉(zhuǎn)移的制度，提高參保積極性。這些舉措有利于解決農(nóng)民工的后顧之憂，實現(xiàn)農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的自由流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民工就業(yè)[4]。 規(guī)范農(nóng)村社會保障的管理，強化監(jiān)督農(nóng)村社會保障中存在的問題以及農(nóng)民投保的熱情不高，與農(nóng)村社會保障管理體制不規(guī)范有密切關系。因此，要使農(nóng)村社會保障事業(yè)健康發(fā)展，就必須在強化農(nóng)村社會保障制度制衡機制上下工夫。首先，加強農(nóng)村社會保障管理機構建設，建立全國統(tǒng)一、權威的農(nóng)村社會保障管理機構。其次，完善農(nóng)村社會保障的監(jiān)督當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策體系，這是農(nóng)村社會保障制衡機制的主要組成部分。農(nóng)村社會保障的監(jiān)管是指各有關方面對社會保障經(jīng)辦部門的管理過程和管理結果進行評審、鑒定，以達到社會保障政策的落實與目標的實現(xiàn)，確保各有關方面的合法權益，提高社會保障管理效益。再次，加強農(nóng)村社會保障機構隊伍建設。通過內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化管理需要的專業(yè)隊伍。，促進社會公平性政府在推動農(nóng)村社會保障發(fā)展，促進社會公平方面有著不可替代的作用。政府介入社會保障領域的首要和基本的目標是進行收入再分配，追求社會公平，以維持社會可以接受的收入分配差距[5]。城鄉(xiāng)居民收入不平等和社會地位不平等是中國社會的主要問題之一，甚至有可能是一系列不平等問題中最主要的問題。只有通過政府強有力的組織，完善農(nóng)村社會保障制度，調(diào)整社會經(jīng)濟政策，特別是國民收入分配與再分配政策，才能防止收入差距繼續(xù)擴大。同時政府應當利用其強制權明確社會保障的權利義務關系，矯正市場失靈，并將由此造成的社會影響降至最低程度。我國國家與社會并沒有完全分立，農(nóng)村社會保障應當與城市社會保障一樣是由具有普遍性的國家而非由特殊性的農(nóng)村社會來承擔的。盡管國家有時只是“虛幻的共同體形式”。但是，在普遍認可國家是民主的國家、代表的是全體勞動者利益的基本前提下，就無法放棄國家對維護社會保障的第一主體責任。 建立多元籌資渠道，完善籌資機制。是否具備足夠的資金，是農(nóng)村各項社會保障制度能否正常運行的關鍵，也是能否滿足廣大農(nóng)村居民各種社會保障需求的經(jīng)濟基礎。鑒于我國的國情和經(jīng)濟水平，現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障基金的籌集必須貫徹國家、集體、個人三者合理負擔的原則。從國家的角度，必須體現(xiàn)政府的財政責任，因為國家是農(nóng)村社會保障的責任主體。鑒于國家財力有限，國家承擔的這部分資金可通過開征社會保障稅、發(fā)行國債和社會保障彩票、征收個人所得稅、利息稅、遺產(chǎn)稅、證券交易稅以及部分國有資產(chǎn)和國有企業(yè)收益，包括上市公司國有股減持的部分所得中解決[6]。由于存在地區(qū)差異，各?。ㄊ校┛勺孕袥Q定地方各級政府對現(xiàn)行個人賬戶提供配套資金的比例和數(shù)額。從農(nóng)村集體經(jīng)濟的角度，集體也應承擔一部分農(nóng)村社新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）會保障資金。集體承擔的部分主要來自鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦各種企業(yè)的利潤及集體經(jīng)濟的積累等。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，集體補助是不成問題的；而對于集體經(jīng)濟力量比較薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又少的地區(qū)，集體補助還是問題，在這種情況下，各級政府應克服困難，多方籌資，盡力扶持。最后，針對農(nóng)戶繳費難的問題，可以采取“實物換保障”的辦法，根據(jù)不同的對象采取不同的方式。這樣，可以有效解決農(nóng)村社會保障資金短缺的問題，加快農(nóng)村社會保障建設的步伐。，使農(nóng)村社會保障有法可依要使農(nóng)村社會保障制度走向規(guī)范化的道路，必須加快制定符合農(nóng)村實際情況的法律法規(guī)。但我國至今還沒有出臺專門的社會保障基本法，從而使社會保障工作在農(nóng)村的開展極其緩慢。那些作為目前農(nóng)村社會保障制度主要法律依據(jù)的行政規(guī)章之間缺少必要協(xié)調(diào)，不能形成配套的法律體系，導致實踐中有許多問題無法可依。當前應盡快就農(nóng)村社會保障的基本范圍、保障對象、保障待遇和標準、參保者享受的權利和義務等方面制定完善的法律，使廣大農(nóng)民的社會保障工作，做到有法可依。與此同時，建立健全農(nóng)村社會保障的法律監(jiān)督和實施機制也是推進農(nóng)村社會法制建設的必然要求[7]。我國現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度中法律監(jiān)督機制薄弱，主要體現(xiàn)在缺乏對農(nóng)村社會保障基金籌集和運營的監(jiān)督，導致保障基金的管理混亂，違規(guī)投資和違規(guī)使用基金現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。結語農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀、建立和諧社會的需要，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保證。進一步完善農(nóng)村社會保障體系，對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展，盡快擺脫金融危機對我國的影響，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，扎實推進社會主義型農(nóng)村建設，都具有非常重要的作用。當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策致謝：在本畢業(yè)論文成稿之際，我心情十分激動，首先要衷心感謝指導老師王海燕的悉心指導和幫助。從論文題目的選定、論文的開題、資料的收集到后期論文的寫作，都凝聚了指導老師的心血和汗水，使得本論文可以順利完成。他從工作的百忙之中，抽出大量時間親自指導，對本文在資料收集上、寫作思路上、論文結構上都給予了很多指導，在此對指導老師提供的無私幫助表示由衷的謝意。另外要感謝學校對我的論文寫作提供的便利條件。感謝各位同學和老師對我的幫助，還要對本論文中參考文獻的諸位作者、學者和前輩表示崇高的敬意，你們獨到的見解和精辟透徹的分析讓我受益匪淺。最后感謝父母對我的支持，使我得以完成學業(yè)。新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）參考文獻：[1] 黎大有，[DB/OL].:// [5] [J].廣西廣播電視大學學報，2007,18(4):6265 [6] [J].商業(yè)研究，2007(6):179183 [7] 夏梁省，藺 [J].北方經(jīng)濟，2007(13)第三篇：當前我國農(nóng)村中學物理實驗教學存在的問題當前我國農(nóng)村中學物理實驗教學存在的問題指導教師 馬健 2010年8月1日 21:43關鍵詞:素質(zhì)教育、教師素質(zhì)、實驗教學、教學模式、探究習慣、策略物理是以實驗為基礎的一門自然科學，所謂物理，就是要以“物”喻出“理”的本質(zhì)，以“物”明了“理”的內(nèi)涵，以“物”揭示“理”的真諦【1】．因此，物理實驗是幫助學生獲取知識，培養(yǎng)學生的學習興趣和提高學生終身學習能力的有效途徑．通過對我縣（安丘市）13處農(nóng)村中學的物理實驗教學的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：隨著素質(zhì)教育的不斷推進，我縣提出了“全面普及實驗教學”的理念，廣大物理教師更加重視初中物理實驗教學的重要性，物理實驗教學改革也正在密鑼緊鼓地進行著。但是物理實驗教學的現(xiàn)狀還是不樂觀的。存在的原因主要有一下幾個方面：實驗經(jīng)費不足，儀器短缺，限制了物理實驗教學的開展。我縣農(nóng)村中學占全縣中學的80%以上，每校設實驗室一個、實驗器材室一個，且實驗室及實驗儀器配備仍然沒有達到國家三類標準。學校經(jīng)費嚴重不足，縣儀器站每年向各農(nóng)村中學配送的物理實驗器材更換不到位，利用現(xiàn)有的實驗器材，遠不能解決初中物理實驗教學之需。且現(xiàn)有的實驗器材損壞嚴重，不少器材缺胳膊少腿，多數(shù)器材老化，使得物理實驗教學不能有序進行。目前很多實驗設備都還是前幾年“普九”、“普實”驗收時根據(jù)老教材的實驗配備的。由于經(jīng)費的原因，新教材安排的實驗活動很多不能開展。一些實驗探究活動如：研究電磁感應現(xiàn)象、研究焦耳定律、探究海波的熔化實驗等并不能讓每個學生進行，還是由教師一人或者教師同幾個學生一起在教室里演示?！八刭|(zhì)教育”與“應試教育”的矛盾，造成對物理實驗教學的短視。現(xiàn)行的實驗操作能力考試實行等級制，考試的操作者是通過本校的教師自己考核完成的，即使部分學生不會操作，教師在上報的表格中也會填寫C（合格）。因此考試的形式主要通過筆試檢查學生對實驗的記憶和理解運用情況。但學生的實驗探究能力并不能真正在有限的卷面上完全反映出來，科學探究的精神也無法得到體現(xiàn)。雖然近幾年中考高考試卷都在改革，但是那也只是題目的形式改變了而已。學生并沒有通過實際操作實驗去收集數(shù)據(jù)，考察的重點也就是設計實驗和分析數(shù)據(jù)的抽象思維能力等。各級教育主管部門和學校都在理性上接受“素質(zhì)教育”的改革，都認識到教育的改革有利于培養(yǎng)新時期人才，但是選拔人才的標準沒有從根本上進行改革，“素質(zhì)教育”在學校實際教學中很難推行，而成績的高低作為評價學校教育水平就顯得更有活力。學校和教師不得不“以教代學”、”以