【正文】 the rural economy of the important role of sustainable development, give full play to the rural munity protect the “safety net” and “stabilizer” role, and improve the social security system in rural areas with a view to maintaining social stability in rural areas and promoting rural economic development, as well as China39。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期。因此，健全和完善現(xiàn)代農(nóng)村社會保障制度成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和鋪墊。實(shí)際上，我國并不存在現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會保障，農(nóng)村社會保障的社會化程度很低，家庭保障和土地保障在很大程度上替代著社會保障。目前我國農(nóng)村社會保障的項(xiàng)目包括農(nóng)村社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障 健全農(nóng)村社會保障制度的意義對于中國農(nóng)村建構(gòu)什么模式的社會保障制度，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了很多探索，為中國農(nóng)村構(gòu)筑完善可行的社會保障制度提出了不少有價值的建議。健全農(nóng)村社會保障制度對實(shí)現(xiàn)公平和效率的對接具有一定的理論指導(dǎo)意義。完善農(nóng)村社會保障制度有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障公平性，維持農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村社會保障制度的局限性十分突出，具體來說有以下幾方面的問題。近年來，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)在全國大部分農(nóng)村地區(qū)推廣實(shí)施，農(nóng)民的看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解，但與農(nóng)民的需求仍有較大差距，農(nóng)村社會保障乏力、形式相對單一的狀況沒有從根本上改變，大多數(shù)農(nóng)民還無法享受到其他社會保障[2]。目前我國約有2億多農(nóng)民工，但他們卻被排斥在城市的社會保障體系之外，成為城市化的犧牲品。 管理體制混亂，效率低下目前，我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。有的項(xiàng)目誰都爭著管，從中受益；有的項(xiàng)目又誰都不愿意管，相互扯皮[3]。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資、炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污農(nóng)民繳來的“養(yǎng)命錢”，從而造成基金大量流失，嚴(yán)重影響基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在農(nóng)民心中造成極壞的影響。在國家的立法推動和資金支持下，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)已經(jīng)初步建立起比較完善的社會保障體系。由于農(nóng)民生活水平普遍較低，因此參保的集資數(shù)目就十分有限了，主要還是要靠政府財(cái)政支持。對于城市大眾型企業(yè)，沒有政府政策上的支持，自愿投身于這種公益事業(yè)的就更少了。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。不同地區(qū)農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的經(jīng)濟(jì)能力懸殊。在確定最低保障標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)保障基本生活需要及政府和社會的承受能力制定制度化的標(biāo)準(zhǔn)。使之明確、規(guī)范、制度化，可以長期保持穩(wěn)定；因地制宜，結(jié)合實(shí)際，不斷完善合作醫(yī)療方案，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療需求。當(dāng)前農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生了分化，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社保制度，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。這些舉措有利于解決農(nóng)民工的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城鄉(xiāng)之間的自由流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)[4]。其次，完善農(nóng)村社會保障的監(jiān)督當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策體系，這是農(nóng)村社會保障制衡機(jī)制的主要組成部分。，促進(jìn)社會公平性政府在推動農(nóng)村社會保障發(fā)展，促進(jìn)社會公平方面有著不可替代的作用。同時政府應(yīng)當(dāng)利用其強(qiáng)制權(quán)明確社會保障的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，矯正市場失靈，并將由此造成的社會影響降至最低程度。 建立多元籌資渠道，完善籌資機(jī)制。鑒于國家財(cái)力有限，國家承擔(dān)的這部分資金可通過開征社會保障稅、發(fā)行國債和社會保障彩票、征收個人所得稅、利息稅、遺產(chǎn)稅、證券交易稅以及部分國有資產(chǎn)和國有企業(yè)收益，包括上市公司國有股減持的部分所得中解決[6]。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，集體補(bǔ)助是不成問題的；而對于集體經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又少的地區(qū)，集體補(bǔ)助還是問題，在這種情況下，各級政府應(yīng)克服困難，多方籌資，盡力扶持。但我國至今還沒有出臺專門的社會保障基本法，從而使社會保障工作在農(nóng)村的開展極其緩慢。我國現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度中法律監(jiān)督機(jī)制薄弱，主要體現(xiàn)在缺乏對農(nóng)村社會保障基金籌集和運(yùn)營的監(jiān)督，導(dǎo)致保障基金的管理混亂，違規(guī)投資和違規(guī)使用基金現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。從論文題目的選定、論文的開題、資料的收集到后期論文的寫作，都凝聚了指導(dǎo)老師的心血和汗水，使得本論文可以順利完成。最后感謝父母對我的支持，使我得以完成學(xué)業(yè)。我縣農(nóng)村中學(xué)占全縣中學(xué)的80%以上，每校設(shè)實(shí)驗(yàn)室一個、實(shí)驗(yàn)器材室一個，且實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)儀器配備仍然沒有達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)費(fèi)的原因，新教材安排的實(shí)驗(yàn)活動很多不能開展。因此考試的形式主要通過筆試檢查學(xué)生對實(shí)驗(yàn)的記憶和理解運(yùn)用情況。各級教育主管部門和學(xué)校都在理性上接受“素質(zhì)教育”的改革，都認(rèn)識到教育的改革有利于培養(yǎng)新時期人才，但是選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)沒有從根本上進(jìn)行改革，“素質(zhì)教育”在學(xué)校實(shí)際教學(xué)中很難推行，而成績的高低作為評價學(xué)校教育水平就顯得更有活力。首先是教師的思想觀念問題。教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中一手包辦現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生最多只是機(jī)械模擬，缺少動手和動腦的機(jī)會，能力得不到相應(yīng)的提高。總而言之，目前相當(dāng)數(shù)量的教師不做或少做實(shí)驗(yàn)，放棄了運(yùn)用實(shí)驗(yàn)的直觀教學(xué)方法，這一現(xiàn)象嚴(yán)重違背了培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力人才的理念，教出來的學(xué)生一碰到實(shí)物就束手無策，不知道如何動手。教師在“聽了”、“看了”之后，雖然在思想上有了些震撼，有了些感悟，對新的教學(xué)理念有所認(rèn)識，但這些感悟和認(rèn)識，沒有更好的實(shí)踐演練做保證，教師又很快地回到了從前舊的教學(xué)模式上，仍以講代替實(shí)驗(yàn)操作。而這些工作，卻占去了教師大量的時間和精力。這一教學(xué)模式又被稱為操作模仿式，這種模式的好處是利于學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)步驟，教師易管理，但其弊端也是顯而易見的。因此現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式無論從教學(xué)內(nèi)容上還是教學(xué)方式上都沒有給學(xué)生留出足夠的發(fā)展空間。實(shí)驗(yàn)探究活動必須要有充足的時間作保證。因此在實(shí)際教學(xué)中，大部分教師僅僅是為了趕進(jìn)度而使學(xué)生草草地完成實(shí)驗(yàn)，在沒有深入思考的前提下草率地得出結(jié)論，探究的效果很不理想。導(dǎo)致一節(jié)課下來有的學(xué)生沒有動過手，完全是一個看客。而大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)的課外活動只是像放羊一樣讓學(xué)生自由活動，這樣大部分學(xué)生只是玩一玩，或者做一做作業(yè)，沒有參加什么興趣小組，或者說根本沒有什么興趣小組。以上幾種實(shí)驗(yàn)教學(xué)問題極大地影響著我校物理教學(xué)質(zhì)量，與教育改革的要求和物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的極不相符，與時代發(fā)展對人才的要求很不適應(yīng)。從注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會交流、讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。第二、提高教師自身的素質(zhì)農(nóng)村初中物理教師應(yīng)不斷提高自己的知識水平的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力，使自身具備良好的實(shí)驗(yàn)技能；例如對物理中的疑難實(shí)驗(yàn)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究、改進(jìn)一些實(shí)驗(yàn)等；教育部門組織力量針對物理實(shí)驗(yàn)方面定期對在職教師進(jìn)行培訓(xùn)或組織在職教師進(jìn)修。大力探索改革適應(yīng)新時期形勢的初中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，建立起按科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)程序、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的教學(xué)模式。利用物理實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性的作用。因此在中考、高考中物理實(shí)驗(yàn)的考試應(yīng)要求把考理論和考操作結(jié)合起來，全面反映學(xué)生實(shí)驗(yàn)課的基本要求。這種考試不是考結(jié)論而是考實(shí)驗(yàn)的操作過程，從而真正將實(shí)驗(yàn)落到實(shí)處。同時要抓好落實(shí)，建立活動小組，安排好輔導(dǎo)老師，以保證課外活動經(jīng)?；⒅贫然?。同時，在課堂實(shí)驗(yàn)演示或在學(xué)生實(shí)驗(yàn)中，有意識地把學(xué)生自制的實(shí)驗(yàn)器材和購買的器材組合使用，這樣可以大大地激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生制作器材的欲望。外商投資來源過于集中在某些亞洲國家，不利于我國國際地位的整體提升。當(dāng)前中國貨物貿(mào)易發(fā)展中存在的問題1）我國出口市場上勞動力密集型產(chǎn)品低價競銷現(xiàn)象嚴(yán)重，外貿(mào)經(jīng)營秩序亟待改善2）貨物出口經(jīng)營方式粗放，低價格、高物耗、數(shù)量擴(kuò)張的出口模式未能根本改變3）出口高度依賴發(fā)達(dá)國家市場4）外貿(mào)順差激增，中國面臨的國際壓力加大5）國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行對我國貨物出口貿(mào)易影響愈益嚴(yán)重1)較高的貿(mào)易依存度2)不斷惡化的貿(mào)易條件3)貿(mào)易方式不合理4)工業(yè)制成品競爭力不強(qiáng)5)農(nóng)產(chǎn)品深加工不足6)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)含量不足7)紡織品、服裝所占比例大，價格低。80年代上半期，由于農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶的改革以及大幅度提高糧食收購價格，全國糧食總產(chǎn)量迅速增長，一舉扭轉(zhuǎn)了改革前長期以來糧食供應(yīng)短缺的局面，農(nóng)民的收入也有了大幅度的提高。按不變價格計(jì)算，1997年定購價格比1993年上漲了51％，高于1985年價格20％。在糧食供應(yīng)過剩，市場糧價下降，糧食經(jīng)營部門虧損嚴(yán)重的情況下，實(shí)行了糧食購銷3項(xiàng)政策，即按保護(hù)價敞開收購，順價銷售，資金封閉運(yùn)行，并且禁止私商插手收購糧食。相反，由于統(tǒng)一定價不能準(zhǔn)確及時地反映市場供求變動，常常容易造成糧食供求之間的脫節(jié)。由于為加入世貿(mào)組織所作出的承諾，我國在2002年的糧食進(jìn)口配額（關(guān)稅稅率僅為1％）為1831萬噸，到2004年將進(jìn)一步達(dá)到2216萬噸，這大約相當(dāng)于國內(nèi)商品糧市場容量的12％左右。因此，順應(yīng)“入世”潮流，放開國內(nèi)糧食收購市場，已是勢在必行。農(nóng)村科技推廣和產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)工作需要加強(qiáng)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在90年代后期已進(jìn)入了相對停滯階段，絕對下降了近1000萬人。目前看來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不再是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長的主要動因。進(jìn)入90年代后半期，多數(shù)鄉(xiāng)、村辦集體企業(yè)已經(jīng)改制為個體、私營或股份制企業(yè)，在貸款方面不再得到農(nóng)村基層政府的支持；而同時銀行的融資約束明顯加強(qiáng)，特別是在市場前景不明朗、風(fēng)險增加、利率又受到控制的情況下，大銀行對向農(nóng)村中小企業(yè)貸款的興趣大大降低。目前雖然允許某些貸款在一定程度內(nèi)浮動，但浮動范圍仍然不能滿足需要。為避免金融風(fēng)險，金融監(jiān)管是必要的，但同時應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)金融部門多元化發(fā)展。特別是大中型城市數(shù)量有限。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，城市化是經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的一個不可缺少的方面。當(dāng)然，目前由于農(nóng)村勞動力受教育程度較低，不能適應(yīng)城市對具有專業(yè)技能的勞動力的需求，多數(shù)只能進(jìn)入需要非熟練勞動力的行業(yè)，這造成了勞動力供求的結(jié)構(gòu)性錯位，因此需要盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村縣級需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的黨政機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體一般包括政府、黨委、紀(jì)檢、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等若干套常設(shè)機(jī)構(gòu)，通常還會有若干臨時性的辦公機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)一旦成立，不管是否有存在下去的必要，都常常會長期保持下去。這些問題不解決，目前設(shè)計(jì)的農(nóng)村費(fèi)稅改革很難切實(shí)推行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也很難真正減輕，最終將影響社會