【正文】 長率高速增長，就業(yè)人數(shù)的增長速度超過10％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的停滯還有若干體制和政策方面的原因，其中最主要的是融資機(jī)制方面的原因。貸款利率市場化雖然會提高企業(yè)的融資成本，但將為效益好的小企業(yè)開辟融資渠道。由于我國城市化的發(fā)展滯后，城市容量相對有限，加上許多城市仍然對農(nóng)民工進(jìn)城實(shí)行種種限制或歧視性待遇，因此農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移在80年代和90年代前期一直沒有取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸收農(nóng)村勞動力的主要渠道。4．農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重長期以來，農(nóng)村“吃官飯”的人口不斷增加。解決上述問題，一方面要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供更多的就業(yè)崗位，減輕對基層黨政機(jī)關(guān)和農(nóng)村教師隊伍的就業(yè)壓力，另一方面有賴于強(qiáng)有力的黨政機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精簡不必要的和重疊的黨政機(jī)構(gòu)和多余的人員。除此之外，農(nóng)村中小學(xué)教師也成為這樣的途徑，這使許多地方農(nóng)村教師隊伍龐大但素質(zhì)偏低，成為地方財政負(fù)擔(dān)沉重的一個重要原因。今后幾十年，我國8億農(nóng)村人口、3億農(nóng)業(yè)勞動力中的大部分將會逐漸轉(zhuǎn)移到城市中來。不過，迄今為止，我國的城市化水平還只有36％，明顯低于大多數(shù)與我國處在同等收入水平的國家。首先，由于銀行對小企業(yè)的貸款成本高于對大中型企業(yè)貸款成本，利率一刀切就使小企業(yè)貸不到款。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少了企業(yè)冗員，也是就業(yè)人數(shù)下降的一個原因。隨著糧食收購價格逐步放開，今后促使農(nóng)民增收的主要方向應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加市場需要的、附加價值較高的產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是要根據(jù)我國土地緊缺、勞動力過剩的特點(diǎn)，開發(fā)勞動密集度高，而土地密集度較低的產(chǎn)品，例如畜牧和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，高營養(yǎng)、無公害食品，推動這些產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。加上因進(jìn)入WTO帶來的糧食大量進(jìn)口，價格水平不會有大幅度的回升，對小麥、玉米等主要品種來說反而有可能因進(jìn)口增長而繼續(xù)下降。從1994年到1998年，大大超過了正常的國內(nèi)需求；同時由于邊際成本上升和某些地方違反農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢原則分派糧食生產(chǎn)任務(wù)，使種糧成本不斷提高。其中比較重要的原因可列舉如下：1．糧食和其他大宗農(nóng)作物在國內(nèi)市場的飽和及價格下降。[參考文獻(xiàn)]：【1】趙凱華《對中學(xué)物理教學(xué)改革的意見和建議》【2】張為民《新課改中，農(nóng)村初中物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問題及對策》第四篇：我國當(dāng)前利用外資存在的問題我國當(dāng)前利用外資中存在的問題（一）外資質(zhì)量不高一方面，外商為了保持其技術(shù)壟斷優(yōu)勢，將高端核心技術(shù)控制在自己手里，或是向我國輸出已經(jīng)失去競爭力或正在普及和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，即使轉(zhuǎn)讓了部分高精尖技術(shù)，往往要附加各種[6] 限制性條款，不利于我國技術(shù)提高另一方面，我國存在只重技術(shù)引進(jìn)，不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新問題（二）外資結(jié)構(gòu)不合理，在國際資本流動中，以美國、歐盟和日本為首的發(fā)達(dá)國家是國際投資的主體，而從流入中國的外資看，我國外資來源主要集中在香港、日本、臺灣等亞洲國家或地區(qū)，而歐美等發(fā)達(dá)國家在我國的投資所占的比例不高。做到既注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，又注重活動的趣味性。現(xiàn)行的物理考試在檢查學(xué)生實(shí)驗(yàn)部分的把握情況時，基本上只局限于書面考試，關(guān)于實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、?shí)驗(yàn)操作技能的考試很少，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生背實(shí)驗(yàn)、紙上談實(shí)驗(yàn)的狀況，實(shí)驗(yàn)考核極不全面。第三、探索改革適應(yīng)新課標(biāo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，發(fā)揮主導(dǎo)、主體功能。第一、從根本上轉(zhuǎn)變教育、教學(xué)觀念我校應(yīng)貫穿我市推行的“三步四環(huán)節(jié)五課型”的教學(xué)模式，注重學(xué)生的課內(nèi)探究。由于受課堂時間的限制，學(xué)生的很多疑問在課堂上不能得到有效的解決，學(xué)生的動手操作能力不能得到有效的發(fā)揮。例如新人教版八年級物理上冊課本共有五個單元25節(jié)課的內(nèi)容，但每周只有兩節(jié)課，如果按十六周計算，一共可以上32節(jié)課，再除去單元達(dá)標(biāo)測試與講評，教師哪有時間組織學(xué)生探究活動。實(shí)驗(yàn)器材的選擇是教師事先安排好的，實(shí)驗(yàn)時間和實(shí)驗(yàn)步驟的實(shí)施是按教師指令進(jìn)行的，學(xué)生做實(shí)驗(yàn)僅憑好動的天性，因此也就沒有時間、機(jī)會去思考或詢問為什么要這樣做，也不能去嘗試。要想真正讓學(xué)生參與到探究活動中去，教師必須在課前親自動手做實(shí)驗(yàn)，設(shè)計實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，預(yù)測實(shí)驗(yàn)可能出現(xiàn)的新情況，同時課后及時總結(jié)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對實(shí)驗(yàn)課堂的調(diào)控情況進(jìn)行分析與總結(jié)。由此而引發(fā)了“做實(shí)驗(yàn)不如講實(shí)驗(yàn)”，“講實(shí)驗(yàn)不如背實(shí)驗(yàn)”的荒謬作法，出現(xiàn)了分組實(shí)驗(yàn)變成演示實(shí)驗(yàn)，演示實(shí)驗(yàn)變成不做實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象。教師的自身因素，淡化了物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)。現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)操作能力考試實(shí)行等級制，考試的操作者是通過本校的教師自己考核完成的，即使部分學(xué)生不會操作，教師在上報的表格中也會填寫C（合格）。存在的原因主要有一下幾個方面：實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足，儀器短缺，限制了物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策致謝：在本畢業(yè)論文成稿之際，我心情十分激動，首先要衷心感謝指導(dǎo)老師王海燕的悉心指導(dǎo)和幫助。，使農(nóng)村社會保障有法可依要使農(nóng)村社會保障制度走向規(guī)范化的道路，必須加快制定符合農(nóng)村實(shí)際情況的法律法規(guī)。從國家的角度，必須體現(xiàn)政府的財政責(zé)任，因?yàn)閲沂寝r(nóng)村社會保障的責(zé)任主體。只有通過政府強(qiáng)有力的組織，完善農(nóng)村社會保障制度，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)政策，特別是國民收入分配與再分配政策，才能防止收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。首先，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)。為此，我們需要高度重視與這一群體相關(guān)的社會保障制度建設(shè)。對那些因?yàn)榧膊?、?zāi)害或缺乏勞動能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政規(guī)定，立法進(jìn)展緩慢，國家缺少完整的社會保障法律體系。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展本身就很困難，再鼓勵他們進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保障的投資，這種可能性也較小。而作為我國社會保障體系兩個有機(jī)組成部分，國家在城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障構(gòu)建中承擔(dān)的責(zé)任卻相去甚遠(yuǎn)。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，看問題的角度不同，工作中經(jīng)常發(fā)生摩擦和矛盾。改革開放以來，農(nóng)村大量的剩余勞動力紛紛涌向城市，對城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀及主要問題隨著改革開放的不斷發(fā)展和深化，我國與國際社會的聯(lián)系日益密切，社會經(jīng)濟(jì)各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的展開，農(nóng)村社會保障也有了很大的發(fā)展，我國目前已建立了農(nóng)村社會保障制度的基本框架，最低生活保障等社會救助制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度也取得了顯著的成效，但就整體而言，我國農(nóng)村社會保障制度尚處于探索階段，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障制度離農(nóng)村和農(nóng)民的需要仍有很大差距，許多制度尚未成型。學(xué)術(shù)界對公平與效率的一直處于兩難選擇。它是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對農(nóng)民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障農(nóng)民的基本生活的一種社會制度[1]。Countermeasures CLC number: C979II 當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策引言“三農(nóng)”問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是未來一個時期解決“三農(nóng)”問題的新政策目標(biāo)。特別是受金融危機(jī)的影響，使本已十分薄弱的農(nóng)村社會保障雪上加霜，農(nóng)村社會保障的形勢不容樂觀。（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。（1）繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。如果不采取有力措施加以觖決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。2。農(nóng)民自身的問題：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。（2）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。（2）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護(hù)長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）深化農(nóng)村金融體制改革。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；問題；對策 分類號：C979IRural Social Security Problems and Countermeasures in ChinaAbstract With the rapid development of China39。而目前我國國內(nèi)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重要時期，人民生活總體上達(dá)到小康水平，但我國仍有數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村貧困人口有4000多萬，農(nóng)村的貧困問題不容忽視。土地保障是指農(nóng)民把土地不僅作為生產(chǎn)資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。生產(chǎn)社會化使農(nóng)村公民的生、老、病、殘等事故已不再完全是私人性質(zhì)的風(fēng)險，而是一種社會風(fēng)險，因此國家構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度是一種適時和必然的選擇。目前農(nóng)民最迫切需要的社會保障仍十分薄弱。游離于城鎮(zhèn)社會保障新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）體系之外的農(nóng)民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I(xiàn)極不相稱。按照國際上通行的做法，保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立、互相制衡，以保證基金的安全性、流動性與收益性。由于政府責(zé)任的缺失，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、不同社會群體的差距不斷擴(kuò)大，當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障僅僅能夠解決農(nóng)村保障對象的生存問題，無法從根本上解決社會公平和發(fā)展問題。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民收入水平相適應(yīng)。對回流性強(qiáng)的農(nóng)民工，要保障其在城市的基本生存，要以較低標(biāo)準(zhǔn)和流動賬戶來實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)后的保險轉(zhuǎn)換。再次，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。盡管國家有時只是“虛幻的共同體形式”。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的角度，集體也應(yīng)承擔(dān)一部分農(nóng)村社新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）會保障資金。當(dāng)前應(yīng)盡快就農(nóng)村社會保障的基本范圍、保障對象、保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)、參保者享受的權(quán)利和義務(wù)等方面制定完善的法律，使廣大農(nóng)民的社會保障工作，做到有法可依。另外要感謝學(xué)校對我的論文寫作提供的便利條件。且現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)器材損壞嚴(yán)重，不少器材缺胳膊少腿，多數(shù)器材老化，使得物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)不能有序進(jìn)行。雖然近幾年中考高考試卷都在改革，但是那也只是題目的形式改變了而已。導(dǎo)致教師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織上、在教學(xué)過程中、在物理成績的考核上都存在著問題。盡管我縣每年暑假都組織教師進(jìn)行新教材培訓(xùn)，但畢竟活動人數(shù)少、次數(shù)少，培訓(xùn)時間短，像今年培訓(xùn)的主題是“三步四環(huán)節(jié)五課型”教學(xué)模式研討會，每校只能安排一名教師前往學(xué)習(xí)，且培訓(xùn)時間只有三天?，F(xiàn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式僵化，教學(xué)方式呆板。這種教學(xué)模式不利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導(dǎo)