【文章內容簡介】 一般用工也存在招工難的問題。二是產業(yè)結構趨同。開發(fā)區(qū)主導產業(yè)面廣，核心企業(yè)不強，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，產業(yè)鏈條不長。各開發(fā)區(qū)各自為陣，產業(yè)結構趨同，園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，競爭力不強。三是配套服務欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗、海關、碼頭等現(xiàn)代服務業(yè)和配套設施需進一步完善。二、宣城市合作共建園區(qū)的探索宣城市與發(fā)達地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。目前，跨省域合作共建園區(qū)共有9個，其中，已開工建設的5個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經都產業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園；已簽合作協(xié)議的4個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種：。，宣城經濟開發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項目用地畝，目前在建地塊實現(xiàn)“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個。此外，宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設立分園，各分園已陸續(xù)引進項目并落地建設。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負責園區(qū)基礎設施建設，并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負責根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調和督促項目建設進度。入園項目需符合產業(yè)政策和投資密度要求，項目達產生效后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產投資額的一定比例，結合其建設進度，對協(xié)會撥付招商經費，對項目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財政補助。經濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入宣城經濟開發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對入園項目采取“總部經濟、異地生產、統(tǒng)一經營”的方式，消除了轉出地政府對產業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔憂，實現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉出地政府、承接地政府、轉出企業(yè))的共贏。該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。10月，郎溪縣政府與無錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉移投資協(xié)議。動工建設，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規(guī)劃用地10平方公里，建成區(qū)面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看，在未來的3——5年時間內，將進一步建成國內特種設備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產、研發(fā)基地。投資1000萬元的安徽省質量技術檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設備研究院已經成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓等公共配套服務。合作方式：“商會搭橋，駐點招商，一事一議”。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關產業(yè)企業(yè)推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享：給予商會引薦人物質獎勵，通過郎溪縣產業(yè)引導基金獎勵來郎投資企業(yè)。11月，正式簽約落戶郎溪十字經濟開發(fā)區(qū)，產業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業(yè)園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝，其中起步區(qū)4300畝，已平整土地約1500畝左右，經編園區(qū)11個專項規(guī)劃正在評審之中。招商引資成果顯著。XX年1月18日，一次性簽約億元以上項目21個，意向投資項目95個，投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設。XX年，產業(yè)園計劃完成固定資產投資30億元，力爭達到35億元，啟動經編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉儲物流區(qū)等四個組團建設，建成電、燃氣、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式：“共創(chuàng)共建，效益共享”。郎溪縣政府負責行政管理及審批事項，海寧經編產業(yè)園負責產業(yè)轉移、服務平臺支撐以及產業(yè)鏈拓展，浙江鴻翔控股集團成立了經都產業(yè)園投資開發(fā)公司，負責園區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設、招商引資等工作。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場運作”模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作，又引進實體企業(yè)參與投資建設和招商管理。效益分享：郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行“五免五減半”。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當年招商引資優(yōu)惠政策。經濟指標計入本地。寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯(lián)合總會有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產業(yè)園有限公司與寧國經濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的，簽訂合作協(xié)議，總體規(guī)劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設完成。目前園區(qū)已完成廠房建設6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個。科海醫(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設計工作，年內開工建設。合作方式：“組建公司、委托招商、土地轉供。”由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產業(yè)園有限公司，注冊資金5000萬元，安徽公司負責入園項目引進和項目服務，寧國開發(fā)區(qū)負責園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，并供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(yè)(項目)獨立享受相應的土地、稅務優(yōu)惠政策。各項經濟指標計入本地。6月10日，廣德經濟開發(fā)區(qū)與浙江省樂清市會創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議，占地面積300畝，主要生產輕觸開關、插孔等產品。目前園區(qū)內“七通一平”基礎設施已到位，兩家企業(yè)已開工建設，其中一家已試生產，另有四家企業(yè)將于XX年4月開工建設；已到位資金1500萬元。合作模式：開發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價格出讓土地，并提供“七通一平”等建設條件，投資方負責科技園區(qū)內項目建設。效益分成：入園企業(yè)享受《廣德縣承接產業(yè)轉移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。三、借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經驗宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設的歷史機遇、市屬開發(fā)區(qū)率先與長三角等發(fā)達地區(qū)合作共建區(qū)中園，大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式，積極探索合理的利益分配機制，積累了一定的實踐經驗，為全省的示范區(qū)建設和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供經驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明，創(chuàng)新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產業(yè)轉移的不竭動力；合作共建是深化長三角合作，加快承接產業(yè)轉移的有效方式；集約節(jié)約用地是有效承接產業(yè)轉移，促進園區(qū)科學發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經驗，加快承接產業(yè)轉移步伐，促進全省開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，提出如下六點建議：。規(guī)劃是先導，堅持規(guī)劃先行。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和政策支持作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，優(yōu)化空間布局，加快建設產業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū)，集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)?？茖W編制全省開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，認真抓好示范區(qū)內開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實施，結合新設和擴區(qū)，認真做好擬申報開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃的指導及編制工作。通過設立產業(yè)投資基金，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展目錄，不斷優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，提升產業(yè)層次。研究制定促進全省開發(fā)區(qū)轉型升級的指導意見、以提高產出強度為核心的擴區(qū)補充規(guī)定和籌建開發(fā)區(qū)轉正標準，有序推動現(xiàn)有園區(qū)擴區(qū)升級，分期分批轉正籌建開發(fā)區(qū)，適當控制籌建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)設立高新技術產業(yè)園區(qū)，促進產業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進開發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化，推動各類要素向園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)項目集中、產業(yè)集聚、資源集約、功能集成。研究制定推進園區(qū)合作共建的實施意見和支持政策，打破行政區(qū)劃制約，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，推進園區(qū)合作共建。鼓勵采取區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經濟”等多種模式，合作共建園區(qū)。協(xié)調推進宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內的部分土地探索發(fā)展“飛地經濟”，建設皖滬合作產業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū)，提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。創(chuàng)新招商方式，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商，堅持招商引資與招才引智相結合，結合重大項目招商，積極引進國內外高層次人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建產業(yè)轉移促進平臺。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿易會展，高水平策劃招商活動，努力提高招商引資實效。嚴格開發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標準，實行區(qū)域環(huán)境影響評價制度，開發(fā)區(qū)的設立、擴區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求。嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，加強環(huán)?；A設施建設，完善項目進入機制與退出機制。堅持集約節(jié)約利用土地，加強土地清理整合，盤活存量土地，推進多層標準廠房建設，提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標。每年組織開展一次市縣開發(fā)區(qū)考核評價和評比表彰工作，評價結果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)、轉正、升級的重要依據(jù)，并納入政府考核目標管理。建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準入機制、合作共建園區(qū)的利用共享機制、人才引進、使用和服務保障機制、公共平臺和配套服務跟進機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制，促進全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。第四篇：開發(fā)區(qū)：關于我市開發(fā)區(qū)調研報告開發(fā)區(qū)：關于我市開發(fā)區(qū)調研報告一、XX市開發(fā)園區(qū)基本情況XX市現(xiàn)有省級經濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準的省級經濟開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經濟開發(fā)區(qū)、宣州經濟開發(fā)區(qū)、寧國經濟開發(fā)區(qū)和廣德經濟開發(fā)區(qū)，；省政府批準籌建的省級經濟開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經濟開發(fā)區(qū)、XX縣經濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經濟開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經濟開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經濟開發(fā)區(qū)、XX縣云嶺經濟開發(fā)