【正文】 已到位，兩家企業(yè)已開工建設(shè)，其中一家已試生產(chǎn)，另有四家企業(yè)將于XX年4月開工建設(shè)；已到位資金1500萬元。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(yè)(項目)獨立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策?？坪ａt(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工；沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設(shè)計工作，年內(nèi)開工建設(shè)。經(jīng)濟指標計入本地。采取“三方合作、分工明確、多元投資、市場運作”模式合作共建園區(qū)。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設(shè)。11月，正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。動工建設(shè)，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規(guī)劃用地10平方公里，建成區(qū)面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。合作園區(qū)對入園項目采取“總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，消除了轉(zhuǎn)出地政府對產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔(dān)憂，實現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求，項目達產(chǎn)生效后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。此外，宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設(shè)立分園，各分園已陸續(xù)引進項目并落地建設(shè)。二、宣城市合作共建園區(qū)的探索宣城市與發(fā)達地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。各開發(fā)區(qū)各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，園區(qū)特色不明顯。資金：融資渠道不寬，建設(shè)資金嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動資金嚴重缺乏?！耙涣鳌狈?wù)平臺，進一步加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批權(quán)相對集中改革，推行全程幫辦代理服務(wù)，全力塑造“服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。嚴格用地準入條件，嚴把投資強度、稅收產(chǎn)出率等指標關(guān)口，確保集約節(jié)約用地。郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業(yè)園區(qū)項目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定，分類確定各園區(qū)項目入園標準，明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資強度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻等指標。二是推進資源節(jié)約集約利用。目前，宣城市承接平臺建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。以“園區(qū)建設(shè)推進年”活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。全年新引進項目678個，實際到位內(nèi)資115億元，增長114%。先后建立了宣城玉環(huán)機電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業(yè)運營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設(shè)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。落戶十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設(shè)。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資12億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目的跟進投資。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)集聚。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。建立開發(fā)區(qū)土地集約利用經(jīng)驗交流平臺，將一些土地集約利用程度較好，并值得推廣的節(jié)地新理念、新技術(shù)進行總結(jié)，并積極推廣。（三）研究制定開發(fā)區(qū)用地布局、規(guī)模控制及進一步促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)政策。開發(fā)區(qū)土地集約利用，對控制開發(fā)區(qū)擴張用地，緩解開發(fā)區(qū)用地矛盾，具有重要意義，因此有必要開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。其主要原因：一是企業(yè)拿地正本較低，許多企業(yè)進行低成本擴張，造成了開發(fā)區(qū)“攤大餅”式的發(fā)展模式；二是開發(fā)區(qū)招商引資的惡性競爭，競相壓價，造成土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失嚴重。（五）區(qū)縣地方政府及土地管理部門嚴格執(zhí)行土地管理制度，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用管理績效。此外，在招商引資、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局時，對申請入?yún)^(qū)的用地企業(yè)設(shè)立“入?yún)^(qū)門檻”，綜合考慮將企業(yè)用地數(shù)量與企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度、工業(yè)用地產(chǎn)出強度等掛鉤，吸引占地少、產(chǎn)值高的企業(yè)，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用效益。對已出讓未建成部分土地的利用強度、土地容積率和建筑密度等用地強度標準應(yīng)按供地時設(shè)定的規(guī)劃標準對其進行有效監(jiān)管，嚴格進行竣工驗收，并對驗收未達標準的進行處理，確保各開發(fā)區(qū)出讓后的土地能按規(guī)劃標準進行建設(shè)，不能因建設(shè)達不到規(guī)劃標準要求而降低開發(fā)區(qū)土地集約利用水平。三、促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地主要做法及成效（一）促進開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)土地建成投產(chǎn)，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。（四）社會文化作用力——區(qū)域發(fā)展的整合力個人和組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動總是根植于特定的地方環(huán)境中的。但今后競爭優(yōu)勢的本質(zhì)特征由原來的依靠成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到依靠速度、質(zhì)量和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。（三）學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力——開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的提升力人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在世紀之交，正逐步向新的經(jīng)濟形態(tài)——知識經(jīng)濟邁進。其次是有健全的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在立項過程中，把土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素納入決策體系，在市場機制的作用下，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在空間上的重組。國家及重慶市政府授予了各開發(fā)區(qū)管理委員會相應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)，開發(fā)區(qū)管委會享有與其所在地地方政府同等的經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)，運行機制高效、規(guī)范。（一）政策作用力——開發(fā)區(qū)發(fā)展的初始動力重慶市，是中國五大中心城市之一，長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。一、重慶市開發(fā)區(qū)概況重慶市現(xiàn)有開發(fā)區(qū)38個，其中國家級開發(fā)區(qū)6個（重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），省級開發(fā)區(qū)32個。五者之間的相互作用構(gòu)成了開發(fā)區(qū)增長和發(fā)展的動力機制。重慶市開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，得到國家的重點支持，享受優(yōu)惠的政策，符合國際通行規(guī)則，對外開放度高，是一種特殊的政策空間。（二）市場作用力——開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的動力開發(fā)區(qū)是從事特定的經(jīng)濟活動的企業(yè)集聚空間，而企業(yè)注重的是經(jīng)濟效益，關(guān)注的是投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。開發(fā)區(qū)分別設(shè)在經(jīng)濟環(huán)境較好地區(qū)或交通樞紐地帶，對外聯(lián)系較為方便。開發(fā)區(qū)還具有人才優(yōu)勢，有高水平的科技人員和高素質(zhì)的技術(shù)工人可資錄用。從企業(yè)角度講，在原有的生產(chǎn)模式下，企業(yè)通過流水線生產(chǎn)大批量的標準化產(chǎn)品，以此來獲得規(guī)模經(jīng)濟和成本優(yōu)勢。所以從開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展來看，區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力將成為提升開發(fā)區(qū)發(fā)展層次的重要力量，能激發(fā)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的因素就是增強開發(fā)區(qū)競爭力的源泉。因此個體和組織之間的聯(lián)系和協(xié)作在營造區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍中起著重要的作用。（二）對已供地按標準嚴格監(jiān)管、驗收，促進土地集約利用，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用強度。對開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)嚴格按照工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標規(guī)定的指標體系和開發(fā)區(qū)功能定位審查供應(yīng)。做到不浪費一分土地，高效節(jié)約集約利用土地資源。（一）開發(fā)區(qū)土地利用相對粗放重慶市的地勢地貌特征，決定了其可有效使用的土地資源較少，在土地資源供給十分有限的情況下，現(xiàn)有開發(fā)區(qū)土地資源低效利用的現(xiàn)象依然存在。五、下一步工作打算（一）積極開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，深入貫徹落實國家關(guān)于開發(fā)區(qū)土地集約利用各項制度政策。建立和完善開發(fā)區(qū)土地集約利用動態(tài)監(jiān)測機制，利用“3S”技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，對開發(fā)區(qū)土地利用進行動態(tài)監(jiān)測，及時準確地掌握土地利用動態(tài)變化情況，尤其是對開發(fā)區(qū)外延擴張趨勢、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、閑臵土地等信息進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地利用的薄弱環(huán)節(jié)，為調(diào)整土地利用方式，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平提供實時數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。（四）建立開發(fā)區(qū)土地集約利用經(jīng)驗交流平臺，總結(jié)推廣開發(fā)區(qū)土地集約利用的新理念，新模式。調(diào)研組在宣城市召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)座談會，實地考察了宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宣城市的市政建設(shè)。全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)，%；，%；，%。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。二是委托合作招商。四是設(shè)立專項資金。其中億元以上項目82個。省政府批準宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)“七通一平”。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)第三篇：開發(fā)區(qū)：關(guān)于我市開發(fā)區(qū)調(diào)研報告一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況宣城市現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，；省政府批準籌建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣