3經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 南部工業(yè)區(qū)沒有可操作的總 24 體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所引項(xiàng)目不分行業(yè)類別、項(xiàng)目大小均隨意擺布，沒有做到功能分區(qū)；北部XX 縣區(qū)規(guī)劃牽扯部門多，程序嚴(yán)，審批周期長，在談項(xiàng)目存在“ 點(diǎn)地 ” 現(xiàn)象，不利于實(shí)施功能區(qū)規(guī)劃。園區(qū)缺少商貿(mào)物流、金融服務(wù)、星級(jí)酒店、文化娛樂等三產(chǎn) 配套設(shè)施，制約開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是項(xiàng)目質(zhì)量不高，開發(fā)層次較低。各項(xiàng)指標(biāo)縱向比有了長足進(jìn)步，但是與發(fā)展較快的省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)相比較，仍有一定的差距。一是總量不大，規(guī)模偏?。欢侵鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，鏈條短，集聚效應(yīng)不明顯，制約產(chǎn)業(yè)延伸；三是投產(chǎn)項(xiàng)目較少，效益不高，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)較小，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用不明顯；四是個(gè)別項(xiàng)目缺乏實(shí)力，不能按期投產(chǎn)，合同投資強(qiáng)度低，產(chǎn)出率低，土地長期閑臵。四是服務(wù)手段單一，環(huán)境有待改善。由于體制和機(jī)制問題，開發(fā)區(qū)管委會(huì)基本上停留在幫辦、引路服務(wù)階段，無法向深層次延伸；個(gè)別部門服務(wù)辦事效率不高 ，服務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，親商有余、安商不夠、富商無措、扶商無力是當(dāng)前加快開發(fā)區(qū)發(fā)展亟待解決的問題。有些部門缺乏服務(wù)意識(shí)，各自為 第 6 頁 共 11 頁 政，致使手續(xù)相互掣肘，企業(yè)無法辦理。例如，辦理工程規(guī)劃需要消防意見，而辦理消防審查時(shí)需要工程規(guī)劃許可，雙方都堅(jiān)持，以致工程無法推進(jìn)。 二、破解難題的主要做法 近年來，縣委、縣政府未雨綢繆，大膽嘗試，積極探索，破解發(fā)展上的土地、資金、企業(yè)用工等面瓶頸制約因素，科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償、建設(shè)資金等方面的 5 工作，為園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供保證。 （一 ）在破解土地瓶頸上的主要做法 一是提高準(zhǔn)入門檻，入?yún)^(qū)條件 2024 年為 500 萬元，目前提高到 3000 萬元，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不予單獨(dú)供地。二是嚴(yán)格投資強(qiáng)度，投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)從 2024 年的 50 萬元 /畝提高到現(xiàn)在的 150 萬元 /畝，在確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度低的前提下，實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益相掛鉤。三是建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)未按協(xié)議約定的投產(chǎn)時(shí)間、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，造成土地閑臵的，依法收回未用土地，幾年來，先后收回盤活土地 1493 畝。四是在爭取新增用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重大項(xiàng)目爭取列入省 “861” 計(jì)劃，申請(qǐng)點(diǎn)供 土地指標(biāo)，擴(kuò)大土地增量， 2024 年上報(bào)點(diǎn)供項(xiàng)目 5個(gè)，計(jì)劃用地 450 畝。 （二）在破解資金瓶頸上的主要做法 一是開發(fā)區(qū)道路、排水、綠化、亮化由財(cái)政出資建設(shè)，供電、 第 7 頁 共 11 頁 通訊按照 “ 誰受益、誰投資 ” 的原則由受益單位出資建設(shè)。二是借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，組建了注冊資金 1000 萬元的開發(fā)區(qū)建投公司，發(fā)揮國有資產(chǎn)（土地、公用設(shè)施）的增值功能，增強(qiáng)自身 “ 造血 ” 能力。采取 bt 模式 “ 引鳳筑巢 ” ，安徽四方臵業(yè)有限公司計(jì)劃投資 3 億元的北部 XX 縣區(qū)一期 5km 基礎(chǔ)設(shè)施，正在建設(shè)之中。三是積極爭取土地指標(biāo)，為企業(yè)辦理土地 、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)造融資條件；對(duì)不具備指標(biāo)
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