關(guān)于太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 00:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 太倉(cāng)市在崗職工平均工資（元）高于全省平均水平太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)職工平均工資（元）高于太倉(cāng)市在職職工平均水平2001年1184212114%12459%2002年1350913334%13879%2003年1571216084%16170%2004年1820218564%18942%2005年2095722078%22480%2006年2378225503%25974%從上表可以看出，太倉(cāng)市在崗職工平均工資的增幅大于全省平均水平，并有逐步加速的趨向，而我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)制造業(yè)職工的平均工資水平又高于全市在職職工的平均工資水平。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，勞動(dòng)力成本的上升是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這也體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。但是同蘇北地區(qū)、我國(guó)的中西部地區(qū)甚至同一些周邊國(guó)家如越南、印度等國(guó)相比，我們蘇南地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。與我市的一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)相比，作為技術(shù)密集型代表的德資企業(yè)群的勞動(dòng)力成本則顯得更高。雖然在短期內(nèi)，外資并不會(huì)因?yàn)槲覀兲K南地區(qū)或太倉(cāng)的勞動(dòng)力價(jià)格比內(nèi)地或其它地區(qū)高而馬上撤資，但我們也不得不面對(duì)勞動(dòng)力成本正在逐步上升這一不利因素。3．產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)并不明顯，形成了“投資群體”而非“產(chǎn)業(yè)群體”。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定區(qū)域中，大量產(chǎn)業(yè)（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心）聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在空間上集聚，并形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。其特性主要表現(xiàn)在：（1）根植性。即指深深嵌入本地社會(huì)關(guān)系之中的經(jīng)濟(jì)行為。如浙江的一些產(chǎn)業(yè)集群，是自下而上產(chǎn)生出來(lái)的，具有很強(qiáng)的根植性。（2）共生性，指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有關(guān)聯(lián)性，能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，包括專業(yè)人才、市場(chǎng)、技術(shù)和信息等。（3）互動(dòng)性，指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此之間形成一種互動(dòng)性的關(guān)聯(lián)。對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德資企業(yè)群并不具備上述特征。首先表現(xiàn)在沒(méi)有根植性。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德企都是通過(guò)招商引資進(jìn)來(lái)的，與我市自身的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，以及我市的資源、市場(chǎng)缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，其來(lái)太投資的目的在于享受一些優(yōu)惠政策或是利用大量的廉價(jià)資源，因此根植性不強(qiáng)，沒(méi)有與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成深度嵌合，做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足。其次是缺乏共生和互動(dòng)性。即開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德企在產(chǎn)業(yè)上雖然具有一定的相似性，但關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，互動(dòng)性不高，主業(yè)不突出，許多德企都是各自為戰(zhàn)，都有各自完整的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和銷售渠道，缺少產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，缺乏專業(yè)化的分工，沒(méi)有形成良好的分工與協(xié)作，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)都是獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本相對(duì)較高，有限的資源不能有效的使用。所以，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德資企業(yè)是“投資群體”，其共同的特征是“德企”，而從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，是“群而不聚”，并沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群。4．投資規(guī)模不大，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏龍頭企業(yè)的支撐、帶動(dòng)作用。從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，屬于“成長(zhǎng)型企業(yè)”，尚未達(dá)到規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指在一個(gè)歷史時(shí)期，能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向前發(fā)展起到基礎(chǔ)作用，帶來(lái)巨大效益，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)。太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的德資企業(yè)，一期投資規(guī)模最大的是投資額為3000萬(wàn)美元的舍弗勒（中國(guó)）有限公司，絕大多數(shù)都是以中小企業(yè)投資規(guī)模為主，缺少有影響力的規(guī)模企業(yè)或龍頭企業(yè)，其對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分有限。而國(guó)內(nèi)外及周邊地區(qū)的實(shí)踐證明，發(fā)展龍頭企業(yè)是營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的必然之路，其對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。如太倉(cāng)周邊的江陰、張家港，形成了以沙鋼、華紡、海瀾、海達(dá)等龍頭大企業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)群體，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的支撐和推動(dòng)作用。5．公共服務(wù)平臺(tái)和配套環(huán)境尚不完善。在生活配套設(shè)施方面，雖然開(kāi)發(fā)區(qū)已建起了外來(lái)民工集宿區(qū)，緩解了大量外來(lái)務(wù)工人員的集中居住問(wèn)題,但還缺乏外企尤其是德企中高級(jí)管理人員的集中居住環(huán)境，不能真正有效地留住這些中高級(jí)管理人才。在公共服務(wù)平臺(tái)方面，太倉(cāng)現(xiàn)有的德企中沒(méi)有形成類似臺(tái)商協(xié)會(huì)、溫州商會(huì)等的“在太德企協(xié)會(huì)”，雖然有德國(guó)商會(huì)在發(fā)揮一些協(xié)調(diào)作用，但效率不高，難以有效地發(fā)揮作用。同時(shí)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)缺少為德企服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)性機(jī)構(gòu)。三、建議與措施總的來(lái)講，發(fā)展德資企業(yè)，對(duì)太倉(cāng)的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的提升帶來(lái)了極大的推動(dòng)作用。為實(shí)現(xiàn)太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)德資企業(yè)更好更快地可持續(xù)的發(fā)展，我們應(yīng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)工作。（一）加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。要廣開(kāi)渠道，幫助企業(yè)引進(jìn)發(fā)展緊缺、急需的人才，對(duì)人才資源進(jìn)行市場(chǎng)化配置，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求。要積極拓展職業(yè)教育，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育手段和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)包括“德資企業(yè)專業(yè)工人培訓(xùn)中心”和“舍弗勒培訓(xùn)中心”等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促成區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)主體向?qū)I(yè)化、技術(shù)化發(fā)展，為企業(yè)提供智力支持和人才保障，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。重點(diǎn)做好 “三個(gè)結(jié)合”：1．堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。對(duì)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，不僅僅是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)將其放在更為廣闊的視野中來(lái)理解。為德資企業(yè)培養(yǎng)人才，既為企業(yè)解決了人才的燃眉之急，優(yōu)化了政府形象，更為本地區(qū)不斷提高自主創(chuàng)新能力，提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極的貢獻(xiàn)。市政府可通過(guò)制定規(guī)劃和政策，推動(dòng)我市職業(yè)教育的大力發(fā)展，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)、崗位學(xué)習(xí)的良好氛圍；應(yīng)進(jìn)一步加大與企業(yè)的合作力度，在政策上給予一定扶持，真正構(gòu)建起政府—企業(yè)—職業(yè)技術(shù)教育互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)與機(jī)制；在職業(yè)教育方面可以適當(dāng)適時(shí)引進(jìn)民營(yíng)資本，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)合作活力，提高社會(huì)資源的利用水平和效率，打造技術(shù)人才培養(yǎng)的大平臺(tái)。在太倉(cāng)市委、市政府的大力支持下和推動(dòng)推動(dòng)下，2007年6月，健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院和德國(guó)商會(huì)上海代表處、威圖電子機(jī)械技術(shù)（上海）有限公司等5家德資企業(yè)密切合作，共同建立了“AHK上海、健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)技術(shù)工
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