關于縣級不動產登記職責整合和機構設置建議(政協(xié)提案)共五篇(編輯修改稿)
2024-11-16 04:18 本頁面
【文章內容簡介】 下幾個方面。，房屋交易和登記被拆分計劃經濟時代，我國的房屋交易被政府監(jiān)管，房屋交易帶有濃厚的行政審批色彩。住房制度改革后，隨著市場經濟的建立，房屋交易實行平等自愿原則，政府不能強行干涉，政府只在宏觀層面對房地產市場進行調控。因此，在我國房屋登記實務中一直存在交易和登記兩個環(huán)節(jié)，但因兩項職能同屬房屋行政管理部門，并沒有形成“交易”和“登記”分離的局面。房屋登記推行的是房屋交易監(jiān)管?c權屬登記一體化管理，實行“一個窗口受理收件、一個窗口發(fā)證、一站式服務”，形成了交易與登記兩項業(yè)務相互融合、密不可分的局面，房屋交易相關職責嵌入房屋登記流程。不動產登記機構整合過程中，房屋登記被整合到國土部門，而房屋交易監(jiān)管仍由房屋行政管理部門負責。為此，國土資源部和住建部聯(lián)合下發(fā)“做好不動產統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接”的文件，強調“房屋登記等不動產登記職責將統(tǒng)一整合到不動產登記機構，房屋交易管理職責繼續(xù)由房產管理部門承擔?！鞭k理辦理房產轉讓手續(xù)，要先到房屋管理部門辦理房屋交易手續(xù)，取得《交易告知書》，再憑《交易告知書》到不動產登記部門辦理不動產登記。房屋交易和登記一體化被打破，交易和登記被拆分。辦證環(huán)節(jié)和原來一樣多，辦證時間長資料也未減少。房屋物權屬于普通物權，林地、草原、海域物權屬于特別法上的物權，林地、草原、海域物權的設立、變動相比房屋物權的設立、變動，要受到嚴格的行政監(jiān)管，往往要取得相應的行政審批手續(xù)才能辦理林地、草原、海域物權的設立、變動登記，行政審批是登記的前置程序。此外，林木林地的登記、海域使用權的登記、土地承包經營權的登記和房屋、土地的登記在登記客體、需要記載的客體自然屬性、登記要件、登記內容上是有很大不同的，各有各的專業(yè)性。如：林權需要對森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)進行登記，而房屋所有權需要對房屋坐落、建筑面積、規(guī)劃用途、房屋結構等進行登記，兩者需要登記的內容在很大程度上是不同的。數(shù)學上有一個運算規(guī)律叫合并同類項，只有要素相同的項才可以合并。將林木、海域等不動產與房屋、土地統(tǒng)一登記到一個登記簿是不適宜的，現(xiàn)行公布的《不動產權證書》和《不動產登記證明》在記載內容上只將原房屋所有權證和土地使用證的記載內容進行了整合，而沒有過多的吸納林權證、海域使用權證等記載的內容。因此，林地、草原、海域等登記與房屋登記沒有實現(xiàn)有效統(tǒng)一。有的專家學者在談到不動產統(tǒng)一登記時，言必稱其他國家和地區(qū)的不動產都是統(tǒng)一登記。然而有的專家學者在對其他國家和地區(qū)的不動產登記研究時，沒有全面考察其他國家和地區(qū)不動產統(tǒng)一登記的范圍。據(jù)相關資料顯示，德國的部分州對森林實行獨立登記，并沒有和房屋、土地統(tǒng)一登記。我國臺灣地區(qū)，林地也沒有和房屋、土地統(tǒng)一登記。因此，筆者認為，真正給群眾帶來不方便的其實是房屋和土地分別登記帶來的不便，二者分別登記是產生不動產登記弊端的根源。一些學者將房屋和土地分離登記產生的問題無限擴大到其他不動產，有以偏概全之嫌。試問哪個人會同時擁有房屋所有權、林地使用權、海域使用權、捕撈權、采礦權等不動產權利？哪個人會同時辦理這些權利的登記？有的人可能一生都不會
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1