【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通報(bào)或媒體曝光的。（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫不詳（如在材料中只說(shuō)明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無(wú)法判斷蓄水庫(kù)容）的項(xiàng)目。超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)范圍。指南附件：小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫提綱 2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱 2009年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表第三篇：江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法贛財(cái)農(nóng)【2009】249號(hào) 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中央和地方各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水資金）和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱水土保持專項(xiàng)資金）使用管理，提高資金使用效益，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))的精神，由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”方式，用于支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。水土保持專項(xiàng)資金是指中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政、水利部門根據(jù)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土保持建設(shè)工程的補(bǔ)助資金。第三條 本省范圍內(nèi)小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金使用管理適用本辦法。各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利部門依照本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用管理。第四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施。各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目選擇、實(shí)施方案審查，以及項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目和工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范以及我省制定的《江西省小型農(nóng)田灌溉渠道及建筑物設(shè)計(jì)實(shí)用手冊(cè)》等，并按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織開展工程項(xiàng)目建設(shè)。第二章小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理第六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央一號(hào)文件要求，逐步增加小農(nóng)水資金投入。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞結(jié)合起來(lái)，逐步建立以政府資金為主渠道的多元化小型農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。第七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大資金整合力度。各縣要以縣級(jí)農(nóng)田灌溉規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)相結(jié)合的原則，突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，體現(xiàn)提高糧食產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入的需要；突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。第九條 用于重點(diǎn)縣建設(shè)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要補(bǔ)助對(duì)象和范圍包括：（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；3（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。具體補(bǔ)助對(duì)象和范圍，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水資金實(shí)施方案發(fā)布。各縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利部門可根據(jù)實(shí)際情況，依照上述標(biāo)準(zhǔn)和資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南確定本地區(qū)的補(bǔ)助對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容。第十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；（二）工程設(shè)備費(fèi)；（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等支出。各縣（市、區(qū)）管理費(fèi)提取，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在小農(nóng)水建設(shè)資金實(shí)施方案中確定。項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)行定額補(bǔ)助。中央和省級(jí)財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各重點(diǎn)縣核定建設(shè)資金補(bǔ)助規(guī)模。（二）專項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行比例補(bǔ)助。中央和省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行補(bǔ)助。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的補(bǔ)助規(guī)模由省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)有關(guān)政策要求和資金預(yù)算另行確定，并在制定小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)發(fā)布。第十二條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類?！白匀灰蛩亍睘楦孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”為縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政小農(nóng)水投入、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理以及其他績(jī)效考核結(jié)果。省財(cái)政廳會(huì)同水利廳根據(jù)上述因素和中央及省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，測(cè)算確定分配給各縣（市、區(qū)）的資金補(bǔ)助額度。第十三條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)支持“三農(nóng)”發(fā)展政策以及當(dāng)年小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求，及時(shí)制定發(fā)布小農(nóng)水建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，并將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣、區(qū)）。第十四條 申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助的主體包括專項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：（一）農(nóng)戶或聯(lián)戶；（二）農(nóng)民用水合作組織；（三）村、組集體；（四）其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。第十五條 重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政、水利部門，按照省財(cái)政廳、水利廳下發(fā)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金實(shí)施方案、重點(diǎn)縣名額和資金控制規(guī)模，組織開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)工作。各級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。專項(xiàng)工程項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，并逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得一致同意后，按程序提出申報(bào)，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。項(xiàng)目申報(bào)以農(nóng)民用水合作組織為主體的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。第十七條 省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編報(bào)省級(jí)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。合規(guī)性審查通過(guò)后，各項(xiàng)目縣按照財(cái)政部、水利部審查通過(guò)的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本，組織編制實(shí)施方案。重點(diǎn)縣實(shí)施方案由省水利廳、省財(cái)政廳組織審查；專項(xiàng)工程實(shí)施方案由各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、財(cái)政局組織審查，報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳備案。按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，各項(xiàng)目縣開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)。第十八條項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)充分