【文章內(nèi)容簡介】 補(bǔ)償根據(jù)國家級公益林權(quán)屬實行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。國有的國家級公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，；集體和個人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元。第十四條 國有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。地方各級財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集體和個人所有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出主要用于地方各級林業(yè)主管部門開展國家級公益林監(jiān)督檢查和評價監(jiān)測等方面的支出。第十五條 財政部根據(jù)各省、國家林業(yè)局報送的國家級公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算。第十六條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護(hù)合同。國有單位、集體和個人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。[12]第四章 林業(yè)補(bǔ)貼第十七條 林業(yè)補(bǔ)貼是指用于林木良種培育、造林和森林撫育，濕地、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，林業(yè)科技推廣示范，林業(yè)貸款貼息等方面的支出。第十八條 林木良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼具體支出內(nèi)容是：（一）林木良種培育補(bǔ)貼。包括良種繁育補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼。良種繁育補(bǔ)貼主要用于對良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的設(shè)備購置費(fèi)用的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對象為國家重點(diǎn)林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹林、試驗林每畝補(bǔ)貼100元。林木良種苗木培育補(bǔ)貼主要用于對因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對象為國有育苗單位；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：除有特殊要求的良種苗木外，各地可根據(jù)實際情況，確定不同樹種苗木的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（二）造林補(bǔ)貼。對國有林場、農(nóng)民和林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。造林補(bǔ)貼包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼是指對造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省灌木林每畝補(bǔ)貼200元），水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場林業(yè)部門（以下簡稱縣級林業(yè)部門）組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。享受中央財政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。（三）森林撫育補(bǔ)貼。對承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國有森工企業(yè)、國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及林業(yè)職工和農(nóng)民等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。森林撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》，天然林資源保護(hù)工程二期實施范圍內(nèi)的國有林森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝120元。森林撫育補(bǔ)貼用于森林撫育有關(guān)費(fèi)用支出，包括直接支出和間接支出。直接支出主要用于間伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、除草、割灌、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等。第十九條 濕地、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)補(bǔ)貼，根據(jù)濕地、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的重要性、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量、地方財力狀況、保護(hù)成績等因素分配。主要包括以下三個部分：（一）濕地補(bǔ)貼主要用于濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎勵等相關(guān)支出。其中，濕地保護(hù)與恢復(fù)支出指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等；退耕還濕試點(diǎn)支出指用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實施退耕還濕的相關(guān)支出；濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)支出指用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出；濕地保護(hù)獎勵支出指用于經(jīng)考核確認(rèn)對濕地保護(hù)成績突出的縣級人民政府相關(guān)部門的獎勵支出。（二）林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)貼等支出。（三）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于對暫不具備治理條件的和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護(hù)的補(bǔ)貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等支出。第二十條 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼根據(jù)損失程度、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)量、地方財力狀況等因素分配。主要包括以下三個部分：（一）森林防火補(bǔ)貼指用于預(yù)防和對突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)貼，包括開設(shè)邊境森林防火隔離帶、購置撲救工具和器械、物資設(shè)備等支出，租用交通運(yùn)輸工具支出以及重點(diǎn)國有林區(qū)防火道路建設(shè)支出等。補(bǔ)貼對象為承擔(dān)森林防火任務(wù)的基層林業(yè)單位。（二）林業(yè)有害生物防治補(bǔ)貼指用于對危害森林、林木、種苗正常生長，造成重大災(zāi)害的病、蟲、鼠（兔）和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。支出范圍包括：購置藥劑、藥械、工具的開支，除害處理的人工費(fèi)補(bǔ)貼，治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費(fèi)、小型器具費(fèi)等。補(bǔ)貼對象為承擔(dān)林業(yè)有害生物防治任務(wù)的基層林業(yè)單位。（三）林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)貼指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括：受災(zāi)林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理；災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動植物棲息地、生境地的恢復(fù)；因災(zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購置。補(bǔ)貼對象為因災(zāi)受損并承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)的基層林業(yè)單位。第二十一條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼是指用于對全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的先進(jìn)、成熟、有效的林業(yè)科技成果推廣與示范等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、國有森工企業(yè)、國有林場和國有苗圃等單位和組織。支出范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等。省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門，根據(jù)國家林業(yè)局、財政部下達(dá)的林業(yè)科技推廣示范項目立項指南，結(jié)合本省實際情況，負(fù)責(zé)林業(yè)科技推廣示范項目的評審和批復(fù)立項等工作。財政部會同國家林業(yè)局根據(jù)各省林業(yè)補(bǔ)助資金申請文件、林業(yè)科技推廣示范項目評審情況和績效評價結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年中央財政預(yù)算安排，確定對各省的林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼金額，并切塊到省。各省當(dāng)年評審?fù)ㄟ^但未安排補(bǔ)貼的項目，可滾動至下一繼續(xù)申請。第二十二條 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼（以下簡稱貼息補(bǔ)貼）是指中央財政對各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。（一）中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目；各類經(jīng)濟(jì)實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目；國有林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游貸款項目；農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。（二）對各省符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為3%。對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司符合本辦法規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年貼息率為5%。（三）林業(yè)貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當(dāng)延長貼息期限。貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指貼息內(nèi)（1月1日至12月31日，下同）累計額30萬元以下的營造林貸款。（四）貼息補(bǔ)貼采取分年據(jù)實貼息的辦法（上一1月1日至12月31日的林業(yè)貸款貼息）。對貼息內(nèi)貸款期限1年以上的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。（五）林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請。林業(yè)主管部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門負(fù)責(zé)審核匯總。農(nóng)戶和林業(yè)職工小額貸款項目，由縣級林業(yè)主管部門（含國有森工企業(yè)，下同）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)主管部門作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)審核匯總。（六）省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門對本省申報貼息補(bǔ)貼的貸款及其項目實施情況進(jìn)行審核，對其真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，確定應(yīng)向中央財政申請的貼息補(bǔ)貼額，并向財政部報送林業(yè)補(bǔ)助資金申請文件，同時抄報國家林業(yè)局。財政部根據(jù)各省林業(yè)補(bǔ)助資金申請文件和林業(yè)貸款項目落實情況，確定貼息補(bǔ)貼額，并切塊到省。[12]第五章 森林公安補(bǔ)助第二十三條 森林公安補(bǔ)助主要是用于森林公安機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開支的補(bǔ)助。森林公安補(bǔ)助根據(jù)警力、地方財力狀況、業(yè)務(wù)工作量、裝備需求、森林資源管理等因素分配。第二十四條 森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)由中央、省級和省以下同級財政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)。森林公安補(bǔ)助對中西部地區(qū)的縣級森林公安機(jī)關(guān)和省級直屬的重點(diǎn)國有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，以及維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的地（市）森林公安機(jī)關(guān)予以重點(diǎn)補(bǔ)助；對東部地區(qū)縣級森林公安機(jī)關(guān)予以獎勵性補(bǔ)助。按照政法經(jīng)費(fèi)保障要求，省級財政部門應(yīng)在做好本級森林公安經(jīng)費(fèi)保障的同時，依照不低于本省公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排省級森林公安轉(zhuǎn)移支付資金。第二十五條 森林公安補(bǔ)助主要用于市級以下森林公安機(jī)關(guān)，省級財政部門可預(yù)留不超過中央森林公安資金的10%，專項用于省級森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國家林業(yè)局部署的重大任務(wù)，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開展專項行動、組織民警教育培訓(xùn)、處置不可預(yù)見的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。第二十