【正文】 用于軍事管理區(qū)的林業(yè)補(bǔ)助資金（森林生態(tài)效益補(bǔ)償）管理辦法，由解放軍總后勤部財務(wù)部和基建營房部，根據(jù)本辦法制定管理實施細(xì)則，并報送財政部和國家林業(yè)局。對各類違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十八條國有林場改革補(bǔ)助主要用于補(bǔ)繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、國有林場分離場辦學(xué)校和醫(yī)院等社會職能費用、先行自主推進(jìn)國有林場改革的省獎勵補(bǔ)助等。第二十五條森林公安補(bǔ)助主要用于市級以下森林公安機(jī)關(guān)，省級財政部門可預(yù)留不超過中央森林公安資金的10%，專項用于省級森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國家林業(yè)局部署的重大任務(wù)，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開展專項行動、組織民警教育培訓(xùn)、處置不可預(yù)見的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需經(jīng)費補(bǔ)助等。森林公安補(bǔ)助根據(jù)警力、地方財力狀況、業(yè)務(wù)工作量、裝備需求、森林資源管理等因素分配。農(nóng)戶和林業(yè)職工小額貸款項目，由縣級林業(yè)主管部門（含國有森工企業(yè)，下同）統(tǒng)一匯總，并以縣級林業(yè)主管部門作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門負(fù)責(zé)審核匯總。（四）貼息補(bǔ)貼采取分年據(jù)實貼息的辦法（上一年度1月1日至12月31日的林業(yè)貸款貼息）。（三）林業(yè)貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。第二十二條林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼（以下簡稱貼息補(bǔ)貼）是指中央財政對各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。支出范圍主要包括林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等。補(bǔ)貼范圍包括：受災(zāi)林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理；災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動植物棲息地、生境地的恢復(fù)；因災(zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購置。（二）林業(yè)有害生物防治補(bǔ)貼指用于對危害森林、林木、種苗正常生長，造成重大災(zāi)害的病、蟲、鼠（兔）和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)貼。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)費等支出。主要包括以下三個部分：（一）濕地補(bǔ)貼主要用于濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點、濕地保護(hù)獎勵等相關(guān)支出。森林撫育補(bǔ)貼用于森林撫育有關(guān)費用支出，包括直接支出和間接支出。森林撫育對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。間接費用補(bǔ)貼是指對享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場林業(yè)部門（以下簡稱縣級林業(yè)部門）組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)所需費用的補(bǔ)貼。（二）造林補(bǔ)貼。第十八條林木良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼具體支出內(nèi)容是：（一）林木良種培育補(bǔ)貼。第十五條財政部根據(jù)各省、國家林業(yè)局報送的國家級公益林征占用等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的預(yù)算。第十四條國有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。第三章森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)谑粭l森林生態(tài)效益補(bǔ)償用于國家級公益林的保護(hù)和管理。第八條林業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。具體內(nèi)容詳見附件。第二條中央財政林業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡稱林業(yè)補(bǔ)助資金）是指中央財政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安、國有林場改革等方面的補(bǔ)助資金。第二章預(yù)算管理第三條每年12月31日前，由國家林業(yè)局會同財政部下達(dá)下一年度林業(yè)工作任務(wù)計劃，具體包括：下一年度造林、森林撫育及良種生產(chǎn)繁育計劃，濕地和林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)支持重點內(nèi)容，林業(yè)貼息貸款建議計劃，林業(yè)科技推廣示范項目立項指南等。第五條國家林業(yè)局根據(jù)各省資金申請文件、林業(yè)工作任務(wù)計劃等，統(tǒng)籌研究和提出各省林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議，并于4月30日前將林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議函報財政部。第九條林業(yè)補(bǔ)助資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條國家級公益林是指根據(jù)國家林業(yè)局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的公益林林地。地方各級財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護(hù)人員數(shù)量、管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第十六條林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護(hù)合同。包括良種繁育補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼。對國有林場、農(nóng)民和林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。享受中央財政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。一級國家級公益林不納入森林撫育范圍。直接支出主要用于間伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、除草、割灌、清理運輸采伐剩余物、修建簡易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等。其中，濕地保護(hù)與恢復(fù)支出指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，主要包括監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)費等；退耕還濕試點支出指用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實施退耕還濕的相關(guān)支出；濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點支出指用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出；濕地保護(hù)獎勵支出指用于經(jīng)考核確認(rèn)對濕地保護(hù)成績突出的縣級人民政府相關(guān)部門的獎勵支出。第二十條林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)貼根據(jù)損失程度、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)量、地方財力狀況等因素分配。支出范圍包括：購置藥劑、藥械、工具的開支，除害處理的人工費補(bǔ)貼，治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費、小型器具費等。補(bǔ)貼對象為因災(zāi)受損并承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)的基層林業(yè)單位。省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門，根據(jù)國家林業(yè)局、財政部下達(dá)的林業(yè)科技推廣示范項目立項指南，結(jié)合本省實際情況，負(fù)責(zé)林業(yè)科技推廣示范項目的評審和批復(fù)立項等工作。（一）中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目；各類經(jīng)濟(jì)實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目；國有林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游貸款項目；農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，適當(dāng)延長貼息期限。對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。（六）省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門對本省申報貼息補(bǔ)貼的貸款及其項目實施情況進(jìn)行審核，對其真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，確定應(yīng)向中央財政申請的貼息補(bǔ)貼額，并向財政部報送林業(yè)補(bǔ)助資金申請文件，同時抄報國家林業(yè)局。第二十四條森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費由中央、省級和省以下同級財政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)。第二十六條森林公安補(bǔ)助使用范圍包括森林公安辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費和森林公安業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費。中央財政安排的補(bǔ)助資金補(bǔ)繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用有結(jié)余的，可用于林場繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會保險以及其他與改革相關(guān)的支出。第三十一條按第三十條規(guī)定追回的林業(yè)補(bǔ)助資金，由財政部商國家林業(yè)局用于對林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)范、成效顯著的省進(jìn)行獎勵。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家林業(yè)局直屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司林業(yè)補(bǔ)助資金管理參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)助支出列入中央部門預(yù)算?！敦斦繃伊謽I(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2009〕381號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2012〕505號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2009〕290號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2011〕423號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2005〕44號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2011〕10號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2011〕447號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2009〕289號）、《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2009〕291號）同時廢止，《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2002〕70號）中有關(guān)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助的內(nèi)容同時廢止。（四）林業(yè)有害生物發(fā)生和成災(zāi)情況、預(yù)防和治理成效，林業(yè)自然災(zāi)害損失情況。（二）本年度有害生物防治方案。（六）森林公安補(bǔ)助分配使用計劃。《邊境草原森林防火隔離帶補(bǔ)助費管理規(guī)定》（財農(nóng)〔2002〕70號）中有關(guān)邊境森林防火隔離帶補(bǔ)助的內(nèi)容同時廢止。[12]二、執(zhí)行中有何問題，請及時反饋財政部、國家林業(yè)局。第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱?。┴斦块T和林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局會同財政部下達(dá)的林業(yè)工作任務(wù)計劃和有關(guān)要求，結(jié)合本省林業(yè)建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)工作任務(wù)，于每年3月31日之前聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局報送林業(yè)補(bǔ)助資金申請文件。第六條 財政部根據(jù)預(yù)算安排、各省資金申請文件、國家林業(yè)局的資金分配建議函、上林業(yè)補(bǔ)助資金使用管理情況等，確定林業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，并在全國人民代表大會批復(fù)預(yù)算后三個月內(nèi)，按照預(yù)算級次下達(dá)資金。林業(yè)補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償根據(jù)國家級公益林權(quán)屬實行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。集體和個人所有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。國有單位、集體和個人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償。良種繁育補(bǔ)貼主要用于對良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗、貯藏等方面的人工費、材料費、簡易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費，以及調(diào)查設(shè)計、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費用和必要的設(shè)備購置費用的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：種子園、種質(zhì)資源庫每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹林、試驗林每畝補(bǔ)貼100元。造林補(bǔ)貼包括造林直接補(bǔ)貼和間接費用補(bǔ)貼。（三）森林撫育補(bǔ)貼。森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元。間接支出主要用于作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等。（二）林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼主要用于保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)貼等支出。主要包括以下三個部分：（一）森林防火補(bǔ)貼指用于預(yù)防和對突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)貼，包括開設(shè)邊境森林防火隔離帶、購置撲救工具和器械、物資設(shè)備等支出，租用交通運輸工具支出以及重點國有林區(qū)防火道路建設(shè)支出等。補(bǔ)貼對象為承擔(dān)林業(yè)有害生物防治任務(wù)的基層林業(yè)單位。第二十一條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼是指用于對全國林