中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革(編輯修改稿)
2025-02-02 04:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)全國(guó)科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 ，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和項(xiàng)目查重提供技術(shù)支撐。 23 要解決的主要問題： ?科研管理方式與科技創(chuàng)新活動(dòng)不適應(yīng)， ?不同類型的科研項(xiàng)目管理一刀切， ?項(xiàng)目分類管理機(jī)制尚未真正建立。 公益性項(xiàng)目 基礎(chǔ)前沿項(xiàng)目 市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目 重大項(xiàng)目 強(qiáng)化重大需求和應(yīng)用導(dǎo)向 突出創(chuàng)新導(dǎo)向，聚焦原始創(chuàng)新 突出企業(yè)主體地位，由企業(yè)牽頭實(shí)施 突出國(guó)家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略需求 對(duì)策： 分類管理 24 （ 1）基礎(chǔ)前沿項(xiàng)目 ?突出創(chuàng)新導(dǎo)向，聚焦原始創(chuàng)新。 ?尊重專家意見，公開擇優(yōu)遴選項(xiàng)目。 ?簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理，減少考核評(píng)價(jià)。 ?營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、潛心科研的政策環(huán)境。 25 （ 2）公益性項(xiàng)目 ?發(fā)揮行業(yè)部門的組織協(xié)同作用。 ?強(qiáng)化重大需求和應(yīng)用導(dǎo)向。 ?提高項(xiàng)目的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性。 ?服務(wù)于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。 26 （ 3）市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目 ? 突出企業(yè)主體地位，由企業(yè)牽頭實(shí)施。 ? 發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，明晰政府與市場(chǎng)的邊界。 ? 政府支持企業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等科技活動(dòng)： ? 鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。 ? 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力的審核。 ? 政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項(xiàng)目： ? 主要由企業(yè)提出需求和組織研發(fā)，并先期投入。 ? 政府主要是采用“后補(bǔ)助”和間接投入等給予支持，以撬動(dòng)社會(huì)資金投入研發(fā)。 27 （ 4）重大項(xiàng)目 ?突出國(guó)家目標(biāo)和重大戰(zhàn)略需求，集中力量辦大事。 ?設(shè)定考核目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。 ?定向擇優(yōu)遴選優(yōu)勢(shì)單位。 ?探索項(xiàng)目專員制和監(jiān)理制。 28 存在的問題： ?立項(xiàng) 不夠公開透明 ?立項(xiàng)程序復(fù)雜周期長(zhǎng) ?存在 打包 和 “拉郎配” 現(xiàn)象 ?驗(yàn)收走過場(chǎng) 改革 項(xiàng)目指南形成機(jī)制 觃范項(xiàng)目立項(xiàng)程序和要求 完善 過程管理 加強(qiáng) 項(xiàng)目驗(yàn)收 對(duì)策 29 對(duì)策 1： 改革項(xiàng)目指南形成機(jī)制 ? 分項(xiàng)目類別編制指南，擴(kuò)大指南征求意見范圍，充分反映科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。 ? 市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目要征求產(chǎn)業(yè)界意見，反映產(chǎn)業(yè)需求。 ? 每年固定項(xiàng)目指南發(fā)布時(shí)間，擴(kuò)大知曉范圍。 ? 自指南發(fā)布日到項(xiàng)目受理截止日期，原則上不少于 50天，保證科研人員申報(bào)時(shí)間。 30 對(duì)策 2： 觃范項(xiàng)目立項(xiàng)程序和要求 ? 規(guī)范立項(xiàng)要求，明示審批流程，提高透明度；完善項(xiàng)目遴選機(jī)制和內(nèi)部控制制度； ? 簡(jiǎn)化立項(xiàng)流程，壓縮評(píng)審時(shí)間。從受理到反饋立項(xiàng)結(jié)果，原則上 不超過 120個(gè)工作日 ； ? 加強(qiáng)申報(bào)材料審查和項(xiàng)目查重、合作單位條件和科研能力； ? 全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)和視頻評(píng)審，減少會(huì)議答辯評(píng)審，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)的“ 可申訴、可查詢、可追溯 ”； ? 反饋評(píng)審結(jié)果和意見，幫助科研人員改進(jìn)工作。 31 對(duì)策 3： 完善過程管理 ?針對(duì)不同項(xiàng)目開展巡視檢查或不定期抽查，對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)過程管理和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問題； ?對(duì)一般項(xiàng)目，減少項(xiàng)目執(zhí)行中的檢查評(píng)價(jià)，為科研人員營(yíng)造寬松的環(huán)境。 32 對(duì)策 4： 加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收 ?項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)和編制決算，按時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收。主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。 ?根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取 同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)試 等方式，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，杜絕走過場(chǎng)。 33 要解決的主要問題： 結(jié)余資金管理一刀切 間接費(fèi)用和績(jī)效支出政策落實(shí)不到位 預(yù)算管理過細(xì)過嚴(yán) 34 資金管理 進(jìn)一步完善預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審 及時(shí)撥付 項(xiàng)目資金 進(jìn)一步規(guī)范 直接費(fèi)用管理 改進(jìn)間接費(fèi)用 （管理費(fèi)）管理 改革結(jié)余經(jīng)費(fèi) 管理 完善事業(yè)單位 預(yù)算管理 1 2 3 4 5 6 改迚措施： 35 改迚 1： 迚一步完善預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審 ? 簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求，改進(jìn)編制方法，提供指導(dǎo)服務(wù)。 ? 實(shí)事求
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