【文章內容簡介】 級人大常務委員會報告財政預算執(zhí)行審計工作的情況，形成好的輿論氛圍，以求得社會各界對審計工作的支持和重視，從而把預算執(zhí)行審計質量提高到一個新的水平。四、加強協調，有效整合審計資源加強審計機關內部各專業(yè)機構的配合和上下級關系的協調，促進審計資源有效整合，是縣級預算執(zhí)行審計中必須堅持的原則之一。由于預算執(zhí)行審計牽涉點多、面寬、線廣，而縣級審計機關一般人員較少，力量薄弱，需要機關全體動員、精心組織、合理分工、相互配合，實施整體戰(zhàn)略，有效整合審計資源，根據具體情況分設財政金融審計組、農牧與資源環(huán)保審計組、行政事業(yè)審計組和經貿與固定資產投資審計組等若干專業(yè)審計組。這些審計組成員都在不同的內設機構中從事審計工作，一方面他們可將日常審計中發(fā)現的問題線索及掌握的信息成果在預算執(zhí)行審計中進行提供和利用；另一方面各專業(yè)審計組之間在審計過程中不能各自為戰(zhàn)，要密切配合，通力合作，發(fā)揮聯動效應。對有經濟業(yè)務聯系的被審計部門和單位，如財政部門與預算執(zhí)行單位之間、稅務部門與企業(yè)之間有關的資金往來和經濟聯系要互通情況、跟4蹤延查，形成合力，聯手出擊，這樣才能把問題查清查透、不留疑點。同時，上下級審計機關也應加強協調，一方面下級審計機關向上一級審計機關報告預算執(zhí)行情況的審計結果，在“上審下”時積極配合；另一方面上一級審計機關應盡量避免重復審計，并對下一級審計機關開展預算執(zhí)行審計進行業(yè)務指導和質量控制，從而正確處理好 “上審下”與“同級審”的關系。五、完善制度，深化審計體制改革審計體制改革的核心內容是行政型審計體制向立法型審計體制的轉變，關鍵是將審計機關的人事權和財權從政府序列中獨立出來，把審計內容的重點放在對政府管理使用財政資金情況的評價和監(jiān)督上，這將有力的推動我國現代財政審計事業(yè)的發(fā)展，主要體現在四個方面：一是審計機關地位的提升和人事權、財權獨立性的提高，有利于財政審計獨立于政府之外，對政府經濟行為進行客觀公正的評價和監(jiān)督；二是審計范圍的集中和審計處理處罰權限的擴大，有利于財政審計工作的深入開展；三是對財政審計認識的統一，職責進一步明確，目標進一步清晰，有利于減少財政審計工作中的阻力，最大程度的發(fā)揮財政審計在經濟監(jiān)督中的作用；四是建立和推行審計結果公告制度，有利于提高財政預算執(zhí)行審計結果的透明度，促進公共財政框架體系不斷完善和健康發(fā)展以適應社會經濟發(fā)展的需要。六、提升質量，加強機關效能建設“人、法、技”建設是審計事業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，是審計機關不斷開拓創(chuàng)新的引擎，是不斷提高審計質量，防范審計風險的根本保障。首先，要不斷加強審計隊伍建設，提高審計人員素質，盡快建立起一支掌握現代經濟理論、審計方法和審計技術的高素質審計隊伍。其次，要嚴格依法審計。要注意發(fā)現大案要案線索，加大審計執(zhí)法和對違法違紀問題的處罰力度，通過法律、行政及社會輿論監(jiān)督等手段，切實保證審計執(zhí)法的全面到位。第三，要采取現代技術改進審計方法，提高審計效率?，F在，科技進步日新月異，尤其是先進計算機技術的快速發(fā)展和普遍運用，使會計信息、業(yè)務信息的記錄、處理、傳遞和儲存等發(fā)生了根本性的變化，審計部門必須適應這種趨勢變化，引進、培養(yǎng)一批熟練掌握計算機技術的專業(yè)審計人員，盡快開發(fā)、利用計算機審計軟件技術，提高審計工作效率，推動預算執(zhí)行審計工作上一個新的臺階。第四篇：溫州市本級2011財政預算執(zhí)行審計工作報告關于溫州市本級2011財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告溫州市審計局 陳應許（2012年6月25日）主任、副主任、秘書長、各位委員：我受市人民政府委托，向市人大常委會報告溫州市本級2011財政預算執(zhí)行及其他財政收支的審計情況，請予以審議。根據《中華人民共和國審計法》和《浙江省預算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，市審計局組織實施了2011溫州市本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計。在實施過程中，審計機關高度關注預算編制的完整性，重點把握預算執(zhí)行的總體情況，加大了對國有企業(yè)、重大政府投資項目、民生資金等方面的審計力度，注重反映預算執(zhí)行中出現的突出性、普遍性和傾向性問題，從體制、機制、制度和政策層面發(fā)揮審計的“免疫系統”功能，深化國家審計職能與國家治理目標的有機結合，促進制度完善、強化管理和深化改革，推動我市經濟社會科學發(fā)展。一、溫州市本級財政預算執(zhí)行總體情況2011年，在溫州市委的正確領導和市人大及其常委會的監(jiān)督下，市政府及其財稅部門和有關預算執(zhí)行單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央和省、市關于加快轉變經濟 發(fā)展方式的決策部署，緊緊圍繞建設“三生融合幸福溫州”中心工作，按照“優(yōu)化環(huán)境、強化投入、統籌城鄉(xiāng)、保障民生”的總體要求，努力做好“生財、聚財、用財、理財、管財”等文章，有力地促進了我市經濟和社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。當年，%；，增長16%，%。，%，%，較好地完成了市十一屆人大六次會議確定的預算收支任務和其他各項財稅工作任務。——加大重點項目投資力度，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜多變的經濟形勢，市政府及有關部門始終把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，切實加強宏觀調控，積極擴大有效投資，以大項目促大投入，加快推進金溫鐵路擴能改造、諸永高速公路延伸線等工程，投資總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，努力發(fā)揮政府投資對經濟增長的拉動作用?！?yōu)化財政支出結構，民生等重點支出得到較好保障。市政府及有關部門緊緊圍繞我市民生工程，認真制定和落實厲行節(jié)約各項政策，努力控制“三公”經費、會議費及其他計劃外經費支出，加大對教育、文化、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等項目的支持力度；大力推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極改造農村薄弱學校；不斷健全社會保障體系 2 和增強公共服務能力，切實讓廣大人民群眾享受到改革的重大階段性成果。——堅持依法理財治稅，力求實現財政收支平衡。市財稅部門加大對財政政策和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，強化稅源信息化、社會化、科學化管理，建立健全綜合治稅體系，依法組織各項收入，多渠道增強政府財力，維護財政收支平衡。同時，積極清理整合市級財政專項資金，加強對財政資金監(jiān)管，開展市級黨政機關公務用車和“小金庫”等專項治理，切實規(guī)范財經秩序。——積極打造陽光財稅，深化公共財政管理改革。市財稅部門按照“科學、規(guī)范、公平、透明、有效”的預算管理目標和科學化、精細化管理的要求，認真落實市區(qū)財政體制和土地收入分配辦法，完善市對區(qū)財政獎勵政策、轉移支付制度及其他配套措施，健全市與區(qū)共同發(fā)展的收入增長與財力分配機制。同時，進一步深化預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為重點的公共財政管理改革，促進我市財稅事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展?！袑嵓訌妼徲嬚?，部門預算執(zhí)行和財務管理逐步規(guī)范。市委主要領導對2010的審計工作報告作出重要批示，市政府及有關部門高度重視審計整改工作，積極研究問責機制，切實抓好問題整改；市審計等部門建立健全了審計整改報告制度、聯動機制、跟蹤檢查和責任追究措施，市 紀檢、司法等部門認真落實問責機制，及時處理了審計中發(fā)現的違法違紀行為，進一步推動了審計整改工作的規(guī)范化、制度化。據統計，已催收稅費31399萬元，追回違規(guī)資金4490萬元，核減工程價款11543萬元，及時撥付使用專項資金3448萬元，移送紀檢、司法部門案件3件，已被法院判刑5人，9位責任人受到黨紀政紀處分，上審計整改工作成效明顯。從審計情況看，2011市本級預算執(zhí)行和其他財政收支總體情況是好的，但預算執(zhí)行及其他財政收支中仍存在一些不容忽視的問題，需及時糾正并加以完善。二、審計發(fā)現的主要問題（一）溫州市本級預算執(zhí)行審計發(fā)現的情況 。2011年，溫州市本級部分行政事業(yè)單位存在指標支付結余較大、預算執(zhí)行率較低和資金多年未安排使用等情況。如溫州市交通局因項目未安排或未建設而導致資金未撥付1721萬元。，%。溫州市公共資源交易管理委員會辦公室業(yè)務用房建設項目核定指標1770萬元（單位申請為3000萬元），當年支付300萬元，指標結余1470萬元。溫州市食品藥品監(jiān)督管理局等20個行 4 ，至2011年仍然沒有使用。審計還發(fā)現，個別單位申請的項目經費使用時效有待完善。，當年均未使用。2011年末，溫州市本級財政專項資金暫存款部分項目已沉積多年未清理。如溫州市土地儲備中心5265萬元、綠城家景房地產開發(fā)公司3462萬元、二期城市供水工程3000萬元、。2011年1月，市財政局出借社會保障風險專項基金19642萬元給鹿城區(qū)解決土地出讓等用途，已到期未及時收回。審計還發(fā)現，溫州市本級有50家行政事業(yè)單位已納入國庫集中支付，未及時辦理資金劃轉，不利于資金管理及其使用效益的發(fā)揮。2010年及以前上級下撥給溫州市級部門（單位）和各縣（市、區(qū)） 萬元，溫州市財政局直至2011年初才批復轉撥，存在專項資金轉撥不夠及時，影響財政資金使用效益。2011年溫州市本級部門項目經費合計191039萬元。但審計發(fā)現部分項目經費支出應屬于公用經費和基本建設資金，較多的大型項目其經費卻在5萬元以下，不利于集中財力辦大事和項目經費績效評估，同時，部分非經常性項目未嚴格實行零基預算。2011年末，；，未及時安排使用。2009年至2010年，溫州市文化廣電新聞出版局有4個項目預算經費合計256萬元，連續(xù)兩年未被安排使用；有6個項目預算經費合計38萬元，連續(xù)兩年經費實際支出不足預算指標的30%。2008年至2010年，溫州市旅游局未對市撥旅游專項資金實施監(jiān)督檢查，導致部分旅游專項資金閑置、擠占項目經費等問題。如甌海風景旅游管理局2011年1月收到“旅游標識牌”補助資金100萬元并撥付給甌海區(qū)茶山街道40萬元（結余79376元留茶山街道），其 余60萬元至2011年12月尚留在甌海風景旅游管理局；2009年9月安排文成縣百丈漈公廁建設資金30萬元，至2011年12月該筆資金尚滯留在文成縣財政局等。（二）市級企業(yè)集團及所屬單位審計發(fā)現的情況 。審計發(fā)現，溫州市供銷社所屬企業(yè)原溫州市日用雜品總公司2000年實施改制，成立溫州市日用雜品有限公司（%，%）。2001年7月，溫州市日用雜品有限公司違反有關協議規(guī)定與市江濱西段拆遷安置辦簽訂《拆遷補償安置協議書》及《補充協議書》?，F坐落于望江路朔門大廈的4套安置房（）產權均被溫州市日用雜品有限公司侵占。目前溫州市審計局已按有關程序將上述事項移送市紀委進一步查處?！靶〗饚臁钡冗`規(guī)情況。2004年至2011年，浙江溫州醫(yī)藥商業(yè)集團有限公司（以下簡稱溫州醫(yī)藥集團）下屬全資子公司經濟技術開發(fā)區(qū)醫(yī)藥有限公司通過虛開運輸和印刷發(fā)票、截留房租收入、收取廠家返利款等方式私設“小金庫”，部分支出依據不明，至審計日“小金庫”。審計還發(fā)現，2006年11月至2012年 3月，該單位以四個業(yè)務員名義在農行等五家銀行開立18本私人賬戶收取公司銷貨款。2008年至2010年，未納入單位財務賬核算，其實物主要用于員工福利、客戶接待等；。審計發(fā)現，；已拆遷公房和無產權房產（）未進行登記管理；房屋產權證未及時更改（）；。溫州醫(yī)藥集團一方面因倉庫被拆遷一直租用倉庫使用，另一方面其坐落于龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)的房屋（、）一直空置未利用。審計還發(fā)現，溫州醫(yī)藥集團未按規(guī)定認儲省市儲備藥品數量和種類，溫州醫(yī)藥集團實際儲存數量達到認儲數量規(guī)定的（70%及以上）%；認儲數量為70%%；%。期間溫州醫(yī)藥集團違規(guī)撥付省、市醫(yī)藥儲備貼息資金45萬元給開發(fā)區(qū)醫(yī)藥公司用于彌補虧損。溫州日報報業(yè)集團投資設立匯通投資有限公司、戶外傳媒有限公司等12個公司，投資額合計3043萬元。2008年至2010年，投資收益不理想，其中溫州發(fā)展傳媒有限公司等2家公司三年均虧損；溫州晚報廣告實業(yè)公司等3家公司三年實際沒有運作。2001年8月，華僑飯店與香港勝輝國際發(fā)展有限公司共同出資成立合資公司（現名為“溫州輝華實業(yè)發(fā)展有限公司”），%。目前該合資公司一直處于經營虧損，至2011年末。（三）市本級投資及部分基本建設管理單位審計發(fā)現的情況。2011市級建設項目172個，財政計劃安排資金1024213萬元，實際籌集資金641500萬元，%；