【文章內(nèi)容簡介】 級人大常務(wù)委員會報告財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的情況，形成好的輿論氛圍，以求得社會各界對審計工作的支持和重視，從而把預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量提高到一個新的水平。四、加強協(xié)調(diào)，有效整合審計資源加強審計機關(guān)內(nèi)部各專業(yè)機構(gòu)的配合和上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進審計資源有效整合，是縣級預(yù)算執(zhí)行審計中必須堅持的原則之一。由于預(yù)算執(zhí)行審計牽涉點多、面寬、線廣，而縣級審計機關(guān)一般人員較少，力量薄弱，需要機關(guān)全體動員、精心組織、合理分工、相互配合，實施整體戰(zhàn)略，有效整合審計資源，根據(jù)具體情況分設(shè)財政金融審計組、農(nóng)牧與資源環(huán)保審計組、行政事業(yè)審計組和經(jīng)貿(mào)與固定資產(chǎn)投資審計組等若干專業(yè)審計組。這些審計組成員都在不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中從事審計工作，一方面他們可將日常審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索及掌握的信息成果在預(yù)算執(zhí)行審計中進行提供和利用；另一方面各專業(yè)審計組之間在審計過程中不能各自為戰(zhàn)，要密切配合，通力合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。對有經(jīng)濟業(yè)務(wù)聯(lián)系的被審計部門和單位，如財政部門與預(yù)算執(zhí)行單位之間、稅務(wù)部門與企業(yè)之間有關(guān)的資金往來和經(jīng)濟聯(lián)系要互通情況、跟4蹤延查，形成合力，聯(lián)手出擊，這樣才能把問題查清查透、不留疑點。同時，上下級審計機關(guān)也應(yīng)加強協(xié)調(diào)，一方面下級審計機關(guān)向上一級審計機關(guān)報告預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果，在“上審下”時積極配合；另一方面上一級審計機關(guān)應(yīng)盡量避免重復(fù)審計，并對下一級審計機關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行審計進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，從而正確處理好 “上審下”與“同級審”的關(guān)系。五、完善制度，深化審計體制改革審計體制改革的核心內(nèi)容是行政型審計體制向立法型審計體制的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是將審計機關(guān)的人事權(quán)和財權(quán)從政府序列中獨立出來，把審計內(nèi)容的重點放在對政府管理使用財政資金情況的評價和監(jiān)督上，這將有力的推動我國現(xiàn)代財政審計事業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面：一是審計機關(guān)地位的提升和人事權(quán)、財權(quán)獨立性的提高，有利于財政審計獨立于政府之外，對政府經(jīng)濟行為進行客觀公正的評價和監(jiān)督；二是審計范圍的集中和審計處理處罰權(quán)限的擴大，有利于財政審計工作的深入開展；三是對財政審計認識的統(tǒng)一，職責(zé)進一步明確，目標進一步清晰，有利于減少財政審計工作中的阻力，最大程度的發(fā)揮財政審計在經(jīng)濟監(jiān)督中的作用；四是建立和推行審計結(jié)果公告制度，有利于提高財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果的透明度，促進公共財政框架體系不斷完善和健康發(fā)展以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。六、提升質(zhì)量，加強機關(guān)效能建設(shè)“人、法、技”建設(shè)是審計事業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，是審計機關(guān)不斷開拓創(chuàng)新的引擎，是不斷提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險的根本保障。首先，要不斷加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)，盡快建立起一支掌握現(xiàn)代經(jīng)濟理論、審計方法和審計技術(shù)的高素質(zhì)審計隊伍。其次，要嚴格依法審計。要注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，加大審計執(zhí)法和對違法違紀問題的處罰力度，通過法律、行政及社會輿論監(jiān)督等手段，切實保證審計執(zhí)法的全面到位。第三，要采取現(xiàn)代技術(shù)改進審計方法，提高審計效率。現(xiàn)在，科技進步日新月異，尤其是先進計算機技術(shù)的快速發(fā)展和普遍運用，使會計信息、業(yè)務(wù)信息的記錄、處理、傳遞和儲存等發(fā)生了根本性的變化，審計部門必須適應(yīng)這種趨勢變化，引進、培養(yǎng)一批熟練掌握計算機技術(shù)的專業(yè)審計人員，盡快開發(fā)、利用計算機審計軟件技術(shù)，提高審計工作效率，推動預(yù)算執(zhí)行審計工作上一個新的臺階。第四篇：溫州市本級2011財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告關(guān)于溫州市本級2011財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告溫州市審計局 陳應(yīng)許（2012年6月25日）主任、副主任、秘書長、各位委員：我受市人民政府委托，向市人大常委會報告溫州市本級2011財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計情況，請予以審議。根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《浙江省預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，市審計局組織實施了2011溫州市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計。在實施過程中，審計機關(guān)高度關(guān)注預(yù)算編制的完整性，重點把握預(yù)算執(zhí)行的總體情況，加大了對國有企業(yè)、重大政府投資項目、民生資金等方面的審計力度，注重反映預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的突出性、普遍性和傾向性問題，從體制、機制、制度和政策層面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，深化國家審計職能與國家治理目標的有機結(jié)合，促進制度完善、強化管理和深化改革，推動我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。一、溫州市本級財政預(yù)算執(zhí)行總體情況2011年，在溫州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，市政府及其財稅部門和有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“三生融合幸福溫州”中心工作，按照“優(yōu)化環(huán)境、強化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生”的總體要求，努力做好“生財、聚財、用財、理財、管財”等文章，有力地促進了我市經(jīng)濟和社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)年，%；，增長16%，%。，%，%，較好地完成了市十一屆人大六次會議確定的預(yù)算收支任務(wù)和其他各項財稅工作任務(wù)?！哟笾攸c項目投資力度，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，市政府及有關(guān)部門始終把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，切實加強宏觀調(diào)控，積極擴大有效投資，以大項目促大投入，加快推進金溫鐵路擴能改造、諸永高速公路延伸線等工程，投資總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，努力發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟增長的拉動作用?！?yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，民生等重點支出得到較好保障。市政府及有關(guān)部門緊緊圍繞我市民生工程，認真制定和落實厲行節(jié)約各項政策，努力控制“三公”經(jīng)費、會議費及其他計劃外經(jīng)費支出，加大對教育、文化、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等項目的支持力度；大力推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極改造農(nóng)村薄弱學(xué)校；不斷健全社會保障體系 2 和增強公共服務(wù)能力，切實讓廣大人民群眾享受到改革的重大階段性成果?！獔猿忠婪ɡ碡斨味?，力求實現(xiàn)財政收支平衡。市財稅部門加大對財政政策和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，強化稅源信息化、社會化、科學(xué)化管理，建立健全綜合治稅體系，依法組織各項收入，多渠道增強政府財力，維護財政收支平衡。同時，積極清理整合市級財政專項資金，加強對財政資金監(jiān)管，開展市級黨政機關(guān)公務(wù)用車和“小金庫”等專項治理，切實規(guī)范財經(jīng)秩序?！e極打造陽光財稅，深化公共財政管理改革。市財稅部門按照“科學(xué)、規(guī)范、公平、透明、有效”的預(yù)算管理目標和科學(xué)化、精細化管理的要求，認真落實市區(qū)財政體制和土地收入分配辦法，完善市對區(qū)財政獎勵政策、轉(zhuǎn)移支付制度及其他配套措施，健全市與區(qū)共同發(fā)展的收入增長與財力分配機制。同時，進一步深化預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為重點的公共財政管理改革，促進我市財稅事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展?！袑嵓訌妼徲嬚?，部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理逐步規(guī)范。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對2010的審計工作報告作出重要批示，市政府及有關(guān)部門高度重視審計整改工作，積極研究問責(zé)機制，切實抓好問題整改；市審計等部門建立健全了審計整改報告制度、聯(lián)動機制、跟蹤檢查和責(zé)任追究措施，市 紀檢、司法等部門認真落實問責(zé)機制，及時處理了審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，進一步推動了審計整改工作的規(guī)范化、制度化。據(jù)統(tǒng)計，已催收稅費31399萬元，追回違規(guī)資金4490萬元，核減工程價款11543萬元，及時撥付使用專項資金3448萬元，移送紀檢、司法部門案件3件，已被法院判刑5人，9位責(zé)任人受到黨紀政紀處分，上審計整改工作成效明顯。從審計情況看，2011市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體情況是好的，但預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支中仍存在一些不容忽視的問題，需及時糾正并加以完善。二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）溫州市本級預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的情況 。2011年，溫州市本級部分行政事業(yè)單位存在指標支付結(jié)余較大、預(yù)算執(zhí)行率較低和資金多年未安排使用等情況。如溫州市交通局因項目未安排或未建設(shè)而導(dǎo)致資金未撥付1721萬元。，%。溫州市公共資源交易管理委員會辦公室業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目核定指標1770萬元（單位申請為3000萬元），當(dāng)年支付300萬元，指標結(jié)余1470萬元。溫州市食品藥品監(jiān)督管理局等20個行 4 ，至2011年仍然沒有使用。審計還發(fā)現(xiàn)，個別單位申請的項目經(jīng)費使用時效有待完善。，當(dāng)年均未使用。2011年末，溫州市本級財政專項資金暫存款部分項目已沉積多年未清理。如溫州市土地儲備中心5265萬元、綠城家景房地產(chǎn)開發(fā)公司3462萬元、二期城市供水工程3000萬元、。2011年1月，市財政局出借社會保障風(fēng)險專項基金19642萬元給鹿城區(qū)解決土地出讓等用途，已到期未及時收回。審計還發(fā)現(xiàn)，溫州市本級有50家行政事業(yè)單位已納入國庫集中支付，未及時辦理資金劃轉(zhuǎn)，不利于資金管理及其使用效益的發(fā)揮。2010年及以前上級下?lián)芙o溫州市級部門（單位）和各縣（市、區(qū)） 萬元，溫州市財政局直至2011年初才批復(fù)轉(zhuǎn)撥，存在專項資金轉(zhuǎn)撥不夠及時，影響財政資金使用效益。2011年溫州市本級部門項目經(jīng)費合計191039萬元。但審計發(fā)現(xiàn)部分項目經(jīng)費支出應(yīng)屬于公用經(jīng)費和基本建設(shè)資金，較多的大型項目其經(jīng)費卻在5萬元以下，不利于集中財力辦大事和項目經(jīng)費績效評估，同時，部分非經(jīng)常性項目未嚴格實行零基預(yù)算。2011年末，；，未及時安排使用。2009年至2010年，溫州市文化廣電新聞出版局有4個項目預(yù)算經(jīng)費合計256萬元，連續(xù)兩年未被安排使用；有6個項目預(yù)算經(jīng)費合計38萬元，連續(xù)兩年經(jīng)費實際支出不足預(yù)算指標的30%。2008年至2010年，溫州市旅游局未對市撥旅游專項資金實施監(jiān)督檢查，導(dǎo)致部分旅游專項資金閑置、擠占項目經(jīng)費等問題。如甌海風(fēng)景旅游管理局2011年1月收到“旅游標識牌”補助資金100萬元并撥付給甌海區(qū)茶山街道40萬元（結(jié)余79376元留茶山街道），其 余60萬元至2011年12月尚留在甌海風(fēng)景旅游管理局；2009年9月安排文成縣百丈漈公廁建設(shè)資金30萬元，至2011年12月該筆資金尚滯留在文成縣財政局等。（二）市級企業(yè)集團及所屬單位審計發(fā)現(xiàn)的情況 。審計發(fā)現(xiàn)，溫州市供銷社所屬企業(yè)原溫州市日用雜品總公司2000年實施改制，成立溫州市日用雜品有限公司（%，%）。2001年7月，溫州市日用雜品有限公司違反有關(guān)協(xié)議規(guī)定與市江濱西段拆遷安置辦簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》及《補充協(xié)議書》?，F(xiàn)坐落于望江路朔門大廈的4套安置房（）產(chǎn)權(quán)均被溫州市日用雜品有限公司侵占。目前溫州市審計局已按有關(guān)程序?qū)⑸鲜鍪马椧扑褪屑o委進一步查處?！靶〗饚臁钡冗`規(guī)情況。2004年至2011年，浙江溫州醫(yī)藥商業(yè)集團有限公司（以下簡稱溫州醫(yī)藥集團）下屬全資子公司經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥有限公司通過虛開運輸和印刷發(fā)票、截留房租收入、收取廠家返利款等方式私設(shè)“小金庫”，部分支出依據(jù)不明，至審計日“小金庫”。審計還發(fā)現(xiàn)，2006年11月至2012年 3月，該單位以四個業(yè)務(wù)員名義在農(nóng)行等五家銀行開立18本私人賬戶收取公司銷貨款。2008年至2010年，未納入單位財務(wù)賬核算，其實物主要用于員工福利、客戶接待等；。審計發(fā)現(xiàn)，；已拆遷公房和無產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)（）未進行登記管理；房屋產(chǎn)權(quán)證未及時更改（）；。溫州醫(yī)藥集團一方面因倉庫被拆遷一直租用倉庫使用，另一方面其坐落于龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)的房屋（、）一直空置未利用。審計還發(fā)現(xiàn)，溫州醫(yī)藥集團未按規(guī)定認儲省市儲備藥品數(shù)量和種類，溫州醫(yī)藥集團實際儲存數(shù)量達到認儲數(shù)量規(guī)定的（70%及以上）%；認儲數(shù)量為70%%；%。期間溫州醫(yī)藥集團違規(guī)撥付省、市醫(yī)藥儲備貼息資金45萬元給開發(fā)區(qū)醫(yī)藥公司用于彌補虧損。溫州日報報業(yè)集團投資設(shè)立匯通投資有限公司、戶外傳媒有限公司等12個公司，投資額合計3043萬元。2008年至2010年，投資收益不理想，其中溫州發(fā)展傳媒有限公司等2家公司三年均虧損；溫州晚報廣告實業(yè)公司等3家公司三年實際沒有運作。2001年8月，華僑飯店與香港勝輝國際發(fā)展有限公司共同出資成立合資公司（現(xiàn)名為“溫州輝華實業(yè)發(fā)展有限公司”），%。目前該合資公司一直處于經(jīng)營虧損，至2011年末。（三）市本級投資及部分基本建設(shè)管理單位審計發(fā)現(xiàn)的情況。2011市級建設(shè)項目172個，財政計劃安排資金1024213萬元，實際籌集資金641500萬元，%；