【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)緊日子的理財(cái)思想，認(rèn)真審核單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，盡可能節(jié)約財(cái)政開(kāi)支。狠抓支出執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算支出的均衡性。不斷簡(jiǎn)化支付審批環(huán)節(jié)和流程，提高辦事效率，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理，縣鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)得到有力保障。加大國(guó)庫(kù)集中支付力度。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，有序推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，探索建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。所有財(cái)政性資金均實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)支付，縣級(jí)基本建設(shè)資金財(cái)政直接支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)工資直發(fā)系統(tǒng)，加大資金統(tǒng)籌調(diào)度能力，克服資金周轉(zhuǎn)時(shí)間增加不利影響，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)服務(wù)能力不斷提高，資金運(yùn)行效率不斷提升，全年完成網(wǎng)上集中支付業(yè)務(wù)19588筆，實(shí)現(xiàn)集中支付金額61401萬(wàn)元。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收支兩條線”管理。從今年10月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入納入縣級(jí)非稅收入系統(tǒng)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理，從嚴(yán)專用收據(jù)審批使用，推行使用《繳款書(shū)》辦法，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金使用管理規(guī)定。全年非稅收入財(cái)政集中專戶歸集資金 20496 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)非稅收入13873萬(wàn)元，其中：預(yù)算外收入2248萬(wàn)元，預(yù)算外支出 2555萬(wàn)元(超支屬動(dòng)用上年結(jié)余)，財(cái)政對(duì)執(zhí)收單位資金監(jiān)管能力加強(qiáng)。完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。落實(shí)“財(cái)力下移、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障水平明顯提高，困難程度明顯好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性不斷提高。不斷改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分類(lèi)和專項(xiàng)資金專調(diào)辦法，不斷研究完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)約束考核機(jī)制，不斷推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策落實(shí)到位、資金使用合理、管理不斷規(guī)范。落實(shí)收入分配政策。嚴(yán)格按照中央和省市的要求，順利完成教師績(jī)效工資改革工作，足額安排教師績(jī)效工作改革資金2608萬(wàn)元，完成衛(wèi)生系統(tǒng)和其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革的調(diào)查摸底工作。完善金財(cái)工程系統(tǒng)建設(shè)。初步完成四川省政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)大平臺(tái)初始化工作和前期準(zhǔn)備、培訓(xùn)工作，正式開(kāi)通系統(tǒng)，為2010年正式啟用大平臺(tái)系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)。（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金績(jī)效水平。強(qiáng)化中央擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三?！惫芾硪?，縣級(jí)財(cái)政配套資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和工程進(jìn)度撥款制，建立月報(bào)制度和聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查通報(bào)制度，及時(shí)問(wèn)題立即整改，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金的及時(shí)到位、使用規(guī)范、加快投放。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作。按照中央安排，我縣紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)密切配合，精心部署，組織精干力量，全縣95個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了自查工作，組織四個(gè)檢查小組對(duì)20個(gè)重點(diǎn)單位領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查出違紀(jì)金額162萬(wàn)元，核實(shí)小金庫(kù)2個(gè)，取得一定成效。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作。修訂完善工程項(xiàng)目增減變更管理制度，財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審、招投標(biāo)、工程變更、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等管理制度更加嚴(yán)格執(zhí)行。新增財(cái)政評(píng)審人員2名，財(cái)政評(píng)審內(nèi)部監(jiān)督制約和相關(guān)制度建設(shè)不斷完善，擬定基本建設(shè)資金管理辦法，不斷增強(qiáng)財(cái)政對(duì)基建投資資金使用的監(jiān)管能力。全年接受財(cái)政評(píng)審委托項(xiàng)目 281個(gè)，送審金額 33561萬(wàn)元，審定金額27559萬(wàn)元，凈審減額6002萬(wàn)元，％，其中增減變更項(xiàng)目58個(gè)，送審金額1387 萬(wàn)元，審定金額906 萬(wàn)元，凈審減額481萬(wàn)元，％。政府性投資項(xiàng)目規(guī)模控制效果明顯。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管工作。及時(shí)出臺(tái)2009年政府采購(gòu)限額目錄和標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)立新的政府采購(gòu)中心，建立政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采管分離。全年完成政府采購(gòu)97次，參與投標(biāo)商 490 個(gè)次，采購(gòu)預(yù)算 3222萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu) 2961萬(wàn)元，節(jié)約資金 261萬(wàn)元， %。單位政府采購(gòu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)規(guī)范化程度不斷提高，政府采購(gòu)的效益不斷顯現(xiàn)，工作效率大大提高。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查以及擴(kuò)大內(nèi)需、救災(zāi)資金、財(cái)政票據(jù)、財(cái)政資金安全檢查，組織四個(gè)檢查小組對(duì)33個(gè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，確保財(cái)政資金安全有效使用。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和化解工作。及時(shí)更新政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)適時(shí)監(jiān)控，加大化解鄉(xiāng)村債務(wù)力度，減輕基層單位償債壓力。今年，化解教育“普九”債務(wù)540萬(wàn)元，補(bǔ)助學(xué)校化解“普九”債務(wù)資金83萬(wàn)元，圓滿完成教育“普九”債務(wù)化解和省政府驗(yàn)收工作，甩掉了多年來(lái)困擾學(xué)校發(fā)展的歷史包袱，讓學(xué)校精力更多投入到提高教育教學(xué)質(zhì)量中。通過(guò)建立健全化債激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)部門(mén)和單位償債負(fù)擔(dān)，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各位代表，2009年在全縣人民的共同努力下，各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)奮進(jìn)，創(chuàng)新工作，財(cái)稅部門(mén)依法征管，依法理財(cái)，財(cái)政收支再創(chuàng)歷史新高。然而，盡管財(cái)政年年超收，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我縣的財(cái)政收入總量和可用財(cái)力仍然偏小，仍然面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)源建設(shè)后續(xù)乏力等突出矛盾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要。財(cái)政不斷面臨發(fā)展中的困難，政策性剛性支出需求不斷增大，財(cái)政供養(yǎng)人員日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入巨大，財(cái)政增收節(jié)支壓力不斷加大，需要時(shí)刻保持清醒，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子、集中財(cái)力辦大事思想，做強(qiáng)做大蛋糕，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，培育后續(xù)可靠財(cái)源，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。三、關(guān)于2010年財(cái)政預(yù)算草案2010年財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)精神，搶抓中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，繼續(xù)深化財(cái)政管理和改革，狠抓增收節(jié)支，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，集中財(cái)力辦大事，努力加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力保障和改善民生，進(jìn)一步改革預(yù)算管理，不斷放大財(cái)政職能作用，全面推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，加快稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力推進(jìn)筠連的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。2010年全縣財(cái)政預(yù)算按照確保增長(zhǎng)、合理結(jié)構(gòu)、提高保障、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、留有余地的原則從緊安排。（一）全縣財(cái)政預(yù)算草案。根據(jù)我縣2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入建議安排為19596萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。其中：稅收收入安排13964萬(wàn)元，增長(zhǎng)25 %；非稅收入安排5632萬(wàn)元，增長(zhǎng)4 %。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入19596萬(wàn)元，加上上級(jí)稅收返還收入2580萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入23922萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助9687萬(wàn)元（按省市財(cái)政通知專款數(shù)列入預(yù)算草案），全縣當(dāng)年一般預(yù)算收入總計(jì)為55785萬(wàn)元。根據(jù)《預(yù)算法》及有關(guān)地方財(cái)政預(yù)算收支平衡的規(guī)定，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出建議相應(yīng)安排為55762萬(wàn)元，上解支出23萬(wàn)元，合計(jì)55785萬(wàn)元。按支出功能分類(lèi)主要安排建議為：（1）一般公共服務(wù)4546萬(wàn)元，％；（2）國(guó)防37萬(wàn)元，%；（3）公共安全2081萬(wàn)元，%；（4）教育15357萬(wàn)元，%；（5）科學(xué)技術(shù)268萬(wàn)元，%；（6）文化體育與傳媒288萬(wàn)元，%；（7）社會(huì)保障和就業(yè)9337萬(wàn)元，%；（8）醫(yī)療衛(wèi)生3734萬(wàn)元，%；（9）環(huán)境保護(hù)2780萬(wàn)元，%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2587萬(wàn)元，增長(zhǎng)267%；（11）農(nóng)林水事務(wù)7738萬(wàn)元，%；（12）交通運(yùn)輸78萬(wàn)元，增長(zhǎng)