【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)境外并購(gòu)的前期報(bào)告制度。根據(jù)《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》，企業(yè)在確定境外并購(gòu)意向后，須及時(shí)向商務(wù)部及省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家外匯管理局及地方省級(jí)外匯管理部門報(bào)告。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)管理的企業(yè)直接向商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局報(bào)告；其他企業(yè)向地方省級(jí)商務(wù)主管部門和外匯管理部門報(bào)告，并由地方省級(jí)商務(wù)主管部門和外匯管理部門分別向商務(wù)部和國(guó)家外匯管理局轉(zhuǎn)報(bào)。企業(yè)境外并購(gòu)的外匯管理。企業(yè)必須在境外并購(gòu)審批前向外匯管理部門提交外匯來(lái)源證明和所在國(guó)的外匯管理政策；然后辦理外匯登記和匯出手續(xù)；同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該交納匯出外匯數(shù)額5%的利潤(rùn)保證金；在當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)終結(jié)后6個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)該向外匯管理部門報(bào)告其會(huì)計(jì)報(bào)告。五、公司并購(gòu)的操作流程和攻略完整的公司并購(gòu)過(guò)程應(yīng)該包括三大階段：并購(gòu)準(zhǔn)備階段、并購(gòu)實(shí)施階段、并購(gòu)整合階段，其一般操作流程如下圖所示：（一）并購(gòu)的準(zhǔn)備階段在并購(gòu)的準(zhǔn)備階段，并購(gòu)公司確立并購(gòu)攻略后，應(yīng)該盡快組成并購(gòu)班子。一般而言，并購(gòu)班子包括兩方面人員：并購(gòu)公司內(nèi)部人員和聘請(qǐng)的專業(yè)人員，其中至少要包括律師、會(huì)計(jì)師和來(lái)自于投資銀行的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，如果并購(gòu)涉及到較為復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，還應(yīng)該聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)。并購(gòu)的準(zhǔn)備階段，對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行盡職調(diào)查顯得非常重要。盡職調(diào)查的事項(xiàng)可以分為兩大類：并購(gòu)的外部法律環(huán)境和目標(biāo)公司的基本情況。并購(gòu)的外部法律環(huán)境盡職調(diào)查首先必須保證并購(gòu)的合法性。直接規(guī)定并購(gòu)的法規(guī)散見(jiàn)于多種法律文件之中，因此，并購(gòu)律師不僅要熟悉公司法、證券法等一般性的法律，還要熟悉關(guān)于股份有限公司、涉及國(guó)有資產(chǎn)、涉外因素的并購(gòu)特別法規(guī)。（關(guān)于這些法規(guī)的名稱，可以參看本文的注釋）除了直接規(guī)定并購(gòu)的法規(guī)以外，還應(yīng)該調(diào)查反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、貿(mào)易政策、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、稅務(wù)政策等方面的法規(guī)。調(diào)查時(shí)還應(yīng)該特別注意地方政府、部門對(duì)企業(yè)的特殊政策。目標(biāo)公司的基本情況重大并購(gòu)交易應(yīng)對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行全面、詳細(xì)的盡職調(diào)查。目標(biāo)公司的合法性、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)背景、財(cái)務(wù)狀況、人事?tīng)顩r都屬于必須調(diào)查的基本事項(xiàng)。具體而言，以下事項(xiàng)須重點(diǎn)調(diào)查：目標(biāo)公司的主體資格及獲得的批準(zhǔn)和授權(quán)情況。首先應(yīng)當(dāng)調(diào)查目標(biāo)公司的股東狀況和目標(biāo)公司是否具備合法的參與并購(gòu)主體資格；其次，目標(biāo)公司是否具備從事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特定資格；再次，還要審查目標(biāo)公司是否已經(jīng)獲得了本次并購(gòu)所必需的批準(zhǔn)與授權(quán)（公司制企業(yè)需要董事會(huì)或股東大會(huì)的批準(zhǔn)，非公司制企業(yè)需要職工大會(huì)或上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)，如果并購(gòu)一方為外商投資企業(yè)，還必須獲得外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)）。目標(biāo)公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。目標(biāo)企業(yè)的性質(zhì)可能是有限責(zé)任公司、股份有限公司、外商投資企業(yè)、或者合伙制企業(yè)，不同性質(zhì)的目標(biāo)企業(yè)，對(duì)于并購(gòu)方案的設(shè)計(jì)有著重要影響。目標(biāo)公司重要的法律文件、重大合同。調(diào)查中尤其要注意：目標(biāo)公司及其所有附屬機(jī)構(gòu)、合作方的董事和經(jīng)營(yíng)管理者名單；與上列單位、人員簽署的書面協(xié)議、備忘錄、保證書等等。審查合同過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主要考慮如下因素：合同的有效期限；合同項(xiàng)下公司的責(zé)任和義務(wù)；重要的違約行為；違約責(zé)任；合同的終止條件等等。目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況。包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，以及產(chǎn)權(quán)證明文件，特別要對(duì)大筆應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款進(jìn)行分析。有時(shí)在合同簽訂之后還需要進(jìn)一步的調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果有可能影響并購(gòu)價(jià)格或其它全局性的問(wèn)題。目標(biāo)公司的人力資源狀況。主要包括：目標(biāo)公司的主要管理人員的一般情況；目標(biāo)公司的雇員福利政策；目標(biāo)公司的工會(huì)情況；目標(biāo)公司的勞資關(guān)系等等。目標(biāo)公司的法律糾紛以及潛在債務(wù)。對(duì)目標(biāo)公司的盡職調(diào)查往往是一個(gè)困難和耗費(fèi)時(shí)間的過(guò)程。并購(gòu)方案則至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾方面的內(nèi)容：準(zhǔn)確評(píng)估目標(biāo)公司的價(jià)值；確定合適的并購(gòu)模式和并購(gòu)交易方式；選擇最優(yōu)的并購(gòu)財(cái)務(wù)方式；籌劃并購(gòu)議程。（二）并購(gòu)的實(shí)施階段并購(gòu)的實(shí)施階段由并購(gòu)談判、簽訂并購(gòu)合同、履行并購(gòu)合同三個(gè)環(huán)節(jié)組成。談判 并購(gòu)交易的談判的焦點(diǎn)問(wèn)題是并購(gòu)的價(jià)格和并購(gòu)條件，包括：并購(gòu)的總價(jià)格、支付方式、支付期限、交易保護(hù)、損害賠償、并購(gòu)后的人事安排、稅負(fù)等等。雙方通過(guò)談判就主要方面取得一致意見(jiàn)后，一般會(huì)簽訂一份《并購(gòu)意向書》（或稱《備忘錄》）?！恫①?gòu)意向書》大致包含以下內(nèi)容：并購(gòu)方式、并購(gòu)價(jià)格、是否需要賣方股東會(huì)批準(zhǔn)、賣方希望買方采用的支付方式、是否需要政府的行政許可、并購(gòu)履行的主要條件，等等。此外，雙方還會(huì)在《并購(gòu)意向書》中約定意向書的效力，可能會(huì)包括如下條款：排他協(xié)商條款（未經(jīng)買方同意，賣方不得與第三方再行協(xié)商并購(gòu)事項(xiàng)）、提供資料及信息條款（買方要求賣方進(jìn)一步提供相關(guān)信息資料，賣方要求買方合理使用其所提供資料）、保密條款（并購(gòu)的任何一方不得公開與并購(gòu)事項(xiàng)相關(guān)的信息）、鎖定條款（買方按照約定價(jià)格購(gòu)買目標(biāo)公司的部分股份、資產(chǎn)，以保證目標(biāo)公司繼續(xù)與收購(gòu)公司談判）、費(fèi)用分擔(dān)條款（并購(gòu)成功或者不成功所引起的費(fèi)用的分擔(dān)方式）、終止條款（意向書失效的條件）。簽訂并購(gòu)合同并購(gòu)協(xié)議應(yīng)規(guī)定所有并購(gòu)條件和當(dāng)事人的陳述擔(dān)保。并購(gòu)協(xié)議的談判是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，通常是收購(gòu)方的律師在雙方談判的基礎(chǔ)上拿出一套協(xié)議草案，然后雙方律師在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)多次磋商、反復(fù)修改，最后才能定稿。并購(gòu)協(xié)議至少應(yīng)包括以下條款：并購(gòu)價(jià)款和支付方式。陳述與保證條款。陳述與保證條款通常是并購(gòu)合同中的最長(zhǎng)條款，內(nèi)容也極其繁瑣。該條款是約束目標(biāo)公司的條款，也是保障收購(gòu)方權(quán)利的主要條款。目標(biāo)公司應(yīng)保證有關(guān)的公司文件、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、營(yíng)業(yè)與資產(chǎn)狀況的報(bào)表與資料的真實(shí)性。并購(gòu)合同中會(huì)規(guī)定的合同生效條件、交割條件和支付條件。并購(gòu)合同經(jīng)雙方簽字后，可能需要等待政府有關(guān)部門的核準(zhǔn)，或者需要并購(gòu)雙方履行法律規(guī)定的一系列義務(wù)（如債務(wù)公告、信息披露等等），或者收購(gòu)方還需要作進(jìn)一步審查后才最后確認(rèn)，所以并購(gòu)合同不一定馬上發(fā)生預(yù)期的法律效力。并購(gòu)雙方往往會(huì)在合同中約定并購(gòu)合同的生效條件，當(dāng)所附條件具備時(shí)，并購(gòu)合同對(duì)雙方當(dāng)事人發(fā)生法律約束力。為了促成并購(gòu)合同的生效，在并購(gòu)合同中往往還需要約定在合同簽訂后、生效前雙方應(yīng)該履行的義務(wù)及其期限，比如，雙方應(yīng)該在約定期限內(nèi)取得一切有權(quán)第三方的同意、授權(quán)、核準(zhǔn)，等等。并購(gòu)合同的履行條件。履行條件往往與并購(gòu)對(duì)價(jià)的支付方式聯(lián)系在一起，雙方一般會(huì)約定當(dāng)賣方履行何種義務(wù)后，買方支付多少比例的對(duì)價(jià)。資產(chǎn)交割后的步驟和程序。違約賠償條款。稅負(fù)、并購(gòu)費(fèi)用等其他條款。履行并購(gòu)合同履行并購(gòu)合同指并購(gòu)合同雙方依照合同約定完成各自義務(wù)的行為，包括合同生效、產(chǎn)權(quán)交割、尾款支付完畢的。一個(gè)較為審慎的并購(gòu)協(xié)議的履行期間一般分三個(gè)階段：合同生效后，買方支付一定比例的對(duì)價(jià)；在約定的期限內(nèi)賣方交割轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或股權(quán)，之后，買方再支付一定比例的對(duì)價(jià)；一般買方會(huì)要求在交割后的一定期限內(nèi)支付最后一筆尾款，尾款支付結(jié)束后，并購(gòu)合同才算真正履行結(jié)束。（三）并購(gòu)整合階段并購(gòu)的整合階段主要包括財(cái)務(wù)整合、人力資源整合、資產(chǎn)整合、企業(yè)文化整合等方面事務(wù)。其中的主要法律事務(wù)包括：目標(biāo)公司遺留的重大合同處理；目標(biāo)公司正在進(jìn)行的訴訟、仲裁、調(diào)解、談判的處理；目標(biāo)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)整頓（包括目標(biāo)公司董事會(huì)議事日程、會(huì)議記錄與關(guān)聯(lián)公司的法律關(guān)系協(xié)調(diào)等等）；依法安置目標(biāo)公司原有工作人員。公司并購(gòu)是風(fēng)險(xiǎn)很高的商業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作行為，操作得當(dāng)可能會(huì)極大提升資產(chǎn)質(zhì)量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，操作不當(dāng)則會(huì)使當(dāng)事人陷入泥潭而難以自拔。因此，公司在決定采取并購(gòu)策略進(jìn)行擴(kuò)張之前，一定要經(jīng)過(guò)審慎的判斷和嚴(yán)密的論證；在并購(gòu)的操作過(guò)程中，一定要仔細(xì)設(shè)計(jì)每一個(gè)并購(gòu)階段的操作步驟，將并購(gòu)交易可能的風(fēng)險(xiǎn)降低在最低限度之內(nèi)。第三篇：國(guó)有企業(yè)并購(gòu)法律實(shí)務(wù) 王冠國(guó)有企業(yè)并購(gòu)法律實(shí)務(wù)主講人：王 冠引言：各位同學(xué)大家好！我叫王冠，是北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所的合伙人，前段時(shí)間也參加了點(diǎn)睛網(wǎng)的培訓(xùn)，上次主要講的是再融資、盡職調(diào)查方面的法律實(shí)務(wù)，這次本來(lái)安排我講上市公司收購(gòu)方面的法律業(yè)務(wù)，但因臨時(shí)安排，劉老師安排我來(lái)做一個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)并購(gòu)這方面的法律實(shí)務(wù)。大家在以前的講座中，老師把并購(gòu)重組的基本理論和概念可能已經(jīng)和大家講解，今天我主要強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的并購(gòu)法律實(shí)務(wù)。今天講的內(nèi)容有六部分：、法規(guī)。這塊除了一般公司法、證券法一般規(guī)定之外，我會(huì)重點(diǎn)講國(guó)務(wù)院、國(guó)資委以及財(cái)政部所發(fā)的一些文件，實(shí)際上在操作過(guò)程中，這些文件也是我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中一個(gè)最重要的依據(jù)，我把一些文件做了羅列，基本上在國(guó)有產(chǎn)權(quán)并購(gòu)的業(yè)務(wù)過(guò)程中要遵循、依照這些法律實(shí)行法律行為。有很多政策法規(guī)關(guān)注的核心問(wèn)題在于預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失，通過(guò)分析法律法規(guī)的主要規(guī)定來(lái)看它是怎么樣預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失的，這個(gè)問(wèn)題為什么要單獨(dú)提出來(lái)講？其實(shí)在國(guó)有資產(chǎn)并購(gòu)過(guò)程中，一般的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)主要區(qū)別在于國(guó)有程序、法規(guī)。這一塊有5項(xiàng)內(nèi)容，我會(huì)重點(diǎn)來(lái)講這5項(xiàng)內(nèi)容，這也是我們?cè)诼蓭焾?zhí)業(yè)過(guò)程中所涉及到的最主要的法律問(wèn)題。這塊內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。（MBO）問(wèn)題。一、國(guó)有產(chǎn)權(quán)并購(gòu)的主要政策、法規(guī)90年代中期國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)這些法規(guī)不健全，在90年代初期國(guó)有資產(chǎn)管理局僅僅有關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方面的規(guī)定，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估主要認(rèn)定國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，最后交易的依據(jù)是什么，具體對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)怎么進(jìn)行交易，程序是怎么的，都沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定，在2003年，國(guó)務(wù)院以及國(guó)資委、財(cái)政部集中出了一些法規(guī)，其中國(guó)務(wù)院有個(gè)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，這是國(guó)務(wù)院發(fā)的一個(gè)條例，在這個(gè)條例基礎(chǔ)上國(guó)資委先后出臺(tái)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》等三個(gè)指導(dǎo)性文件，在這3個(gè)指導(dǎo)性文件的基礎(chǔ)上，在2003年12月國(guó)資委和財(cái)政部共同發(fā)了一個(gè)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，這個(gè)暫行辦法比較重要。在后期的文件中包括2004年、2005年的一些文件，并且都是在三號(hào)令基礎(chǔ)上做的一些補(bǔ)充。2005年4月國(guó)資委、財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，這是我們一會(huì)要講到的關(guān)于MBO方面的法律規(guī)定。2005年8月，國(guó)資委發(fā)布了一個(gè)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》。1992年7月國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的實(shí)施細(xì)則變動(dòng)比較大。2005年8月國(guó)資委還制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。2006年12月，國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》是對(duì)3號(hào)令的補(bǔ)充。從1991年到2007年包括到現(xiàn)在國(guó)務(wù)院、國(guó)資委、財(cái)政部一直對(duì)國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)進(jìn)行完善，目前來(lái)講基本上形成了這樣一種體制、體系，但在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題要隨時(shí)出一些規(guī)則進(jìn)行規(guī)范。二、國(guó)有產(chǎn)權(quán)并購(gòu)立法規(guī)范的核心問(wèn)題這些規(guī)則規(guī)范的目的是什么？我們可能看到，國(guó)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)立法的核心問(wèn)題是國(guó)有資產(chǎn)的流失，背景是在2003年之前，2003年之前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)立法不是很規(guī)范，包括怎么樣來(lái)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，怎么樣進(jìn)行重組，這塊都是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部做的操作，沒(méi)有明文的法規(guī)，有一些國(guó)有企業(yè)鉆一些法律空子來(lái)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)處置行為，把國(guó)有資產(chǎn)民營(yíng)化，比如低價(jià)收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，黨的《十六大報(bào)告》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制提出兩級(jí)出資人制度（中央政府和地方政府）。這有利于發(fā)揮地方政府加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值的積極性和主動(dòng)性。這部分對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失提供了政策上的保證。剛才我們提到的出資人不明確的管理情況，通過(guò)分級(jí)管理，地方國(guó)資委或者下屬一些國(guó)有資產(chǎn)管理公司，政府部門或者公司對(duì)于地方國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)在有很多上市公司，在成立之初很多股東就是當(dāng)?shù)氐膰?guó)資委或者國(guó)資局、國(guó)資公司，現(xiàn)在多元化了，國(guó)資委、國(guó)資公司的股份、股權(quán)逐漸稀釋和減少，目前來(lái)講還有這幾個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和監(jiān)管。從政策層面來(lái)講對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了保證。下面還有具體的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的具體制度。比如說(shuō)關(guān)于國(guó)有的清產(chǎn)核資制度，這項(xiàng)制度也是我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)時(shí)的基本前提，清產(chǎn)核資的范圍主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定和資金核實(shí)。這項(xiàng)內(nèi)容比較重要。目的是使公司賬賬相符，然后對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行清查，包括公司的整體資產(chǎn)狀況，是否有抵押、擔(dān)保的情況，在資產(chǎn)清查中哪些是國(guó)有資產(chǎn)，哪些是集體資產(chǎn)，哪些是其它性質(zhì)資產(chǎn)都要進(jìn)行界定和區(qū)分。在進(jìn)行資產(chǎn)清查完成之后，我們要進(jìn)行價(jià)值重估，比如說(shuō)在剔除掉一些無(wú)關(guān)資產(chǎn)之后，純粹的國(guó)有資產(chǎn)大概是多少，我們要進(jìn)行認(rèn)定，價(jià)值重估的作用非常重要，而且評(píng)估要參照價(jià)值重估的情況來(lái)決定我們最終的評(píng)估價(jià)值。損益的認(rèn)定，這項(xiàng)工作比較重要，尤其對(duì)于收購(gòu)方來(lái)講，比如說(shuō)在收購(gòu)國(guó)有企業(yè)時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)有很多壞賬，對(duì)一般國(guó)有企業(yè)來(lái)講，如果符合國(guó)有資產(chǎn)的一些政策，主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后對(duì)壞賬進(jìn)行核銷，完成之后，對(duì)于不可處理的資產(chǎn)或者壞賬相關(guān)的收購(gòu)主體可以參照結(jié)果確定收購(gòu)價(jià)格。資金的核實(shí)，相當(dāng)于對(duì)國(guó)有資本數(shù)量、數(shù)額進(jìn)行確定。國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)，這一點(diǎn)要注意。關(guān)于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，我們剛才提到了清產(chǎn)核資，無(wú)論是清產(chǎn)核資還是后期進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易的環(huán)節(jié)，首先都需要審計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審計(jì)，目前來(lái)講，會(huì)計(jì)事務(wù)所的聘任是由持有國(guó)有產(chǎn)權(quán)單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)于一般的企業(yè)本身是沒(méi)有這種權(quán)力決定的，必須報(bào)請(qǐng)上面的主管機(jī)關(guān)認(rèn)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所。改革為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)，這更多的是從反腐角度進(jìn)行的審計(jì)過(guò)程。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公開化，這就是所謂的招拍掛制度，且是一個(gè)比較成熟的制度，國(guó)有企業(yè)首先要進(jìn)行公開征集，把國(guó)有資產(chǎn)的基本情況做一個(gè)公示，如果是單一的，可采用協(xié)議的方式，在實(shí)際工作中，以協(xié)議方式為主。有關(guān)法規(guī)是《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第14條、16條、18條以及《中華人民共和國(guó)拍賣法》。關(guān)于公正評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)，其管理權(quán)限目前來(lái)講全部由國(guó)資委進(jìn)行管理，在早些時(shí)是財(cái)政部進(jìn)行管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇和會(huì)計(jì)師有一些區(qū)別，會(huì)計(jì)師是入戶，評(píng)估機(jī)構(gòu)需要有國(guó)資委來(lái)核發(fā)一個(gè)證書，在目前的評(píng)估機(jī)構(gòu)中必須具備國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)才能進(jìn)行評(píng)估。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的定向管理、轉(zhuǎn)款的管理，這塊從定價(jià)環(huán)節(jié)以及最后的交易環(huán)節(jié)都對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失做出了一些相關(guān)規(guī)定，比如說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)一般是參照評(píng)估結(jié)果，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。最終還要考慮盈利能力