【正文】 管理權(quán)限目前來講全部由國資委進(jìn)行管理，在早些時(shí)是財(cái)政部進(jìn)行管理。加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的管理區(qū)別于一般的產(chǎn)權(quán)并購，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。三、國有產(chǎn)權(quán)并購的一般操作流程這三個(gè)階段中最重要的是準(zhǔn)備階段，準(zhǔn)備階段是否充分對(duì)后期起著很大作用，律師在并購準(zhǔn)備階段中法規(guī)的作用非常大，主要是發(fā)覺企業(yè)存在的一些問題為投資人以及國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓提供決策依據(jù)。并購的外部法律環(huán)境：并購法規(guī)、行業(yè)政策。并購談判：焦點(diǎn)問題是并購的價(jià)值和并購條件，包括并購的總價(jià)格、支付方式、支付期限、交易保護(hù)、損害賠償、并購后的人事安排、稅負(fù)等等。整合范圍包括財(cái)務(wù)整合、人力資源整合、資產(chǎn)整合、企業(yè)文化整合等方面事務(wù)。對(duì)國有控股的很多是一些股東大會(huì)做決定。（二）并購的報(bào)批程序這塊國有企業(yè)本身和主管機(jī)關(guān)進(jìn)行國有資產(chǎn)并購的審批流程，我綜合了一些法律上的規(guī)定。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。國家股轉(zhuǎn)讓數(shù)額較大，涉及絕對(duì)控股權(quán)及相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)的，須經(jīng)國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門審批。國家股權(quán)是指有權(quán)代表國家投資的機(jī)構(gòu)或部門向股份公司出資形成或依法定程序取得的股份。國有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)和備案是多變的，如果曾經(jīng)看到過關(guān)于評(píng)估備案的文件會(huì)有疑問，因有的是國資委，有的財(cái)政廳，還有一些是國資局。量小的不需要評(píng)估，另外涉及到有限責(zé)任公司變更為股份公司。對(duì)于國有股權(quán)來說，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政（國資）部門出具的關(guān)于國有股權(quán)管理的批復(fù)文件是有關(guān)部門批準(zhǔn)成立股份公司、發(fā)行審核的必備文件和證券交易所進(jìn)行股權(quán)登記的依據(jù)。關(guān)于國有資產(chǎn)并購報(bào)批文件——企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案包括幾個(gè)方面：第一是國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；二是國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；三是轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；四是轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；五是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；六是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。評(píng)估程序——國有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：；；；。重置成本法是根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累計(jì)折舊額。在什么情況下會(huì)出現(xiàn)高估、低估？中外合資企業(yè)的資產(chǎn)會(huì)高估，對(duì)于上市公司來講，或者駐上市公司的資產(chǎn)，如果上市公司的效益比較好，那會(huì)高估，一般會(huì)低估，這塊要考慮到上市公司本身資產(chǎn)的質(zhì)量以及業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估。（五）國有資產(chǎn)并購協(xié)議這其中有幾個(gè)問題，比如涉及到轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的職工安置方案，這在其中需要明確。陳述與保證條款，這對(duì)企業(yè)比較重要，因?yàn)閷?duì)很多權(quán)利義務(wù)做了體現(xiàn)，比如說約束了目標(biāo)公司，目標(biāo)公司應(yīng)保證有關(guān)的公司文件、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、營業(yè)與資產(chǎn)狀況的報(bào)表與資料的真實(shí)性。審計(jì)和評(píng)估的基準(zhǔn)日和最終的資產(chǎn)交割有一定的期間，不可能馬上就完成這樣的自然交割，一般有很長時(shí)間，這期間關(guān)于權(quán)益的歸屬可能會(huì)有損失，這期間怎么進(jìn)行歸屬？比較公平的是在只要我的資產(chǎn)在交割之前法律主體親屬還應(yīng)屬于轉(zhuǎn)讓方，道理是這樣的道理，但在實(shí)際操作過程中尤其是上市公司，通常比較傾向于有利于上市公司的角度。《公司法》并未規(guī)定也并未禁止將國有獨(dú)資公司樂觀出資（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓給自然人或其他非國有法人，但，此種轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門。如果實(shí)行政企分開的企業(yè)，給出資企業(yè)或者子企業(yè)持有，由同級(jí)國資委和主管部門批準(zhǔn)。管理層收購是指目標(biāo)公司的經(jīng)理層或管理層利用杠桿融資或股權(quán)交易收購本公司股份的行為，通過收購，企業(yè)的經(jīng)營者變成了企業(yè)的所有者，公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、公司控制權(quán)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變，進(jìn)而達(dá)到重組目標(biāo)公司目的一種收購行為。、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。今天的講課內(nèi)容就這些了?，F(xiàn)在，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)講究的是對(duì)實(shí)際情況詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面、深入的了解，而后進(jìn)行周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，最后作出切合企業(yè)實(shí)際情況的戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)措施。收購又分股權(quán)收購和資產(chǎn)收購，是指一家公司收購目標(biāo)公司的股權(quán)或資產(chǎn)，目標(biāo)公司仍然存在。其一般會(huì)涉及下列部門：（1）向工商行政管理部門查詢目標(biāo)公司設(shè)立、變更、年檢、法人治理結(jié)構(gòu)等相關(guān)工商登記資料；（2）向房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)情況、房屋租賃信息等；向土地管理部門查詢土地權(quán)屬情況；向規(guī)劃管理部門查詢建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等；向建設(shè)管理部門查詢建筑工程許可情況等；（3）向車輛、船舶管理部門查詢車輛、船舶信息；（4）向證券登記有限公司查詢股票名稱、數(shù)量、權(quán)利限制等信息；（5）從中國人民銀行打印目標(biāo)公司貸款卡信息，查詢目標(biāo)公司銀行貸款、對(duì)外擔(dān)保等情況。三、法律盡職調(diào)查的主要內(nèi)容目標(biāo)企業(yè)的主體資格、并購的授權(quán)與批準(zhǔn)的審查（1）目標(biāo)企業(yè)的設(shè)立審批、申請(qǐng)文件及登記文檔、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明（報(bào)告）；（2）目標(biāo)企業(yè)登記事項(xiàng)，歷次變更、變動(dòng)情況的合法合規(guī)性；（3）目標(biāo)企業(yè)成立以來的合并、分立、變更及重大改組、重大投資行為；（4）目標(biāo)企業(yè)年審情況及是否有影響目標(biāo)企業(yè)合法存續(xù)的重大法律障礙，如吊銷、注銷；（5）目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營中依法應(yīng)取得的資質(zhì)、認(rèn)證、特別許可等是否已合法取得及是否仍合法有效；（6）本次并購交易是否已取得合法有效的授權(quán)和批準(zhǔn)，對(duì)并購條件是否存在限制性要求。目標(biāo)企業(yè)章程的審查（1）章程內(nèi)容的合法性、完整性，現(xiàn)行章程及曾生效的章程；（2）章程是否履行了必要的批準(zhǔn)手續(xù)及是否在公司登記機(jī)構(gòu)登記備案；（3）章程內(nèi)容中是否有反收購條款，如有，則查明具體內(nèi)容；（4）章程內(nèi)容是否有所變化、變化是否合法及是否履行了相應(yīng)手續(xù)；（5）章程內(nèi)容是否有超級(jí)多數(shù)條款，并評(píng)估其意義；（6）章程內(nèi)容是否有董事會(huì)分期、分級(jí)選舉條款，禁止更換董事條款，并評(píng)估其意義；（7）章程內(nèi)容是否有特別授權(quán)條款，并評(píng)估其意義；（8）章程內(nèi)容是否有特別程序條款，并評(píng)估其意義；（9）章程內(nèi)容是否有影響企業(yè)并購的其他特別規(guī)定，如高薪補(bǔ)償被辭退的高管人員、股東權(quán)利計(jì)劃等。目標(biāo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)審查（1）目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系；（2）目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門及職能劃分、相互關(guān)系、負(fù)責(zé)人情況；（3）目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限、相互關(guān)系、機(jī)構(gòu)運(yùn)行及負(fù)責(zé)人情況；（4）目標(biāo)企業(yè)是否有企業(yè)辦社會(huì)職能的機(jī)構(gòu)、具體情況及經(jīng)營運(yùn)行和財(cái)產(chǎn)狀況；（5）目標(biāo)企業(yè)近三年來主要（重大）決策在程序上和實(shí)體上的有效性及相關(guān)文件；（6）目標(biāo)企業(yè)股東大會(huì)（職代會(huì)）、董事會(huì)（經(jīng)理辦公會(huì)）、監(jiān)事會(huì)及其規(guī)范運(yùn)作情況；（7）目標(biāo)企業(yè)股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高管層人員情況；（8）目標(biāo)企業(yè)的獨(dú)立性；（9）目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重大變化及主要管理體制的變動(dòng)；（10）目標(biāo)企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)、控股子公司、參股子公司、分公司、辦事處、獨(dú)立核算的業(yè)務(wù)部門及其下設(shè)機(jī)構(gòu)情況。1目標(biāo)企業(yè)稅費(fèi)征、減、免等優(yōu)惠情況（1）目標(biāo)企業(yè)稅務(wù)登記證、登記機(jī)關(guān)及驗(yàn)證情況；（2）目標(biāo)企業(yè)應(yīng)納稅的稅種、稅率；（3）目標(biāo)企業(yè)各納稅申報(bào)表及完稅證明；（4）目標(biāo)企業(yè)其他稅收優(yōu)惠的依據(jù)、證明文件及實(shí)施情況；（5）目標(biāo)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)賠優(yōu)惠的依據(jù)、證明文件及實(shí)施情況；（6）目標(biāo)企業(yè)社會(huì)保障金交納情況。另外，因并購活動(dòng)本身具有極高的敏感性，為避免人心浮動(dòng)，有的目標(biāo)公司除最高決策層外，其他人對(duì)并購交易并不。四、律師從事法律盡職調(diào)查需要注意的問題律師應(yīng)謹(jǐn)言慎行，恪守保密義務(wù)，與目標(biāo)公司進(jìn)行良好溝通由于并購活動(dòng)中目標(biāo)公司作為被收購一方，心理較為“脆弱”，通常心存顧慮。目標(biāo)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)（1）目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易數(shù)量及現(xiàn)狀，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的影響、制約、輔助程度；（2）目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方的情況；（3）目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的合法性、交易條件的公允性；（4）目標(biāo)企業(yè)是否有關(guān)于消除或避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、承諾；（5）股東間、股東與目標(biāo)企業(yè)間、股東與目標(biāo)企業(yè)客戶間的關(guān)聯(lián)交易。目標(biāo)企業(yè)重大合同及債權(quán)債務(wù)的審查（1）目標(biāo)企業(yè)重大合同的主體及內(nèi)容的合法性、有效性；（2）目標(biāo)企業(yè)重大合同在目標(biāo)企業(yè)控制權(quán)改變后是否仍然有效或合同約定是否產(chǎn)生變更；（3）目標(biāo)企業(yè)重大合同中是否存在純義務(wù)性條款或其他限制性條款；（4）目標(biāo)企業(yè)重大合同有關(guān)解除、終止合同的約定對(duì)并購會(huì)產(chǎn)生何種影響；（5）目標(biāo)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保合同的具體情況及主合同履行情況；（6）目標(biāo)企業(yè)債權(quán)的性質(zhì)、合法性、有效性、數(shù)量及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的障礙；（7）目標(biāo)企業(yè)債權(quán)質(zhì)量狀況；（8）目標(biāo)企業(yè)債務(wù)性質(zhì)，合法性、有效性，數(shù)量及履行情況；（9）目標(biāo)企業(yè)債務(wù)償還期限、附隨義務(wù)及債權(quán)人對(duì)其是否有特別限制；（10）目標(biāo)企業(yè)貸款文件、貸款數(shù)額、還款期、逾期利息及罰金情況；（11）目標(biāo)企業(yè)外債情況、合法性、批文及登記證明；（12）目標(biāo)企業(yè)外債擔(dān)保文件、履約保證書情況及批準(zhǔn)登記手續(xù)；（13）目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)抵押、質(zhì)押清單及文件、債務(wù)履行情況；（14）目標(biāo)企業(yè)負(fù)債是否已被追索、是否已被提起訴訟或仲裁、是否有潛在的重大訴訟或仲裁；（15）目標(biāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、子公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)情況（包括保險(xiǎn)人、險(xiǎn)種、保額、有效期、保險(xiǎn)范圍、理賠額）、正在進(jìn)行及可能的保險(xiǎn)索賠或爭(zhēng)議。（5）目標(biāo)企業(yè)對(duì)外投資情況包括：設(shè)立分公司情況；投資參股子公司情況、出資額、所占比例或股份；投資控股子公司情況、出資額、所占比例或股份。諸如財(cái)務(wù)顧問、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員。下面筆者就律師從事法律盡職調(diào)查的幾個(gè)重點(diǎn)方面歸結(jié)如下：法律盡職調(diào)查的方法獨(dú)立調(diào)查。下面本文將著重探討其中比較常見的一種法律盡職調(diào)查，即公司并購中的法律盡職調(diào)查。謀攻》中的這句著名論斷是孫子兵法中最光輝的軍事思想。當(dāng)然除了《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》，還有一個(gè)專門的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層專人暫行規(guī)定》，這比較詳細(xì)，但目前實(shí)施得比較少。海爾曲線BMO到國有產(chǎn)權(quán)改革大討論，基于防止國有資產(chǎn)流失、防止喪失國有控股地位考慮，MBO的實(shí)施被暫緩。還有一種是內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。審批機(jī)關(guān)——如果產(chǎn)權(quán)在同一國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間無償劃轉(zhuǎn)的，那就由所出資企業(yè)共同報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。一個(gè)較為審慎的并購協(xié)議的履行期間一般分三個(gè)階段：合同生效后，買方支付一定比例的對(duì)價(jià)；在約定的期限內(nèi)賣方交割轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或股權(quán)，之后，買方再支付一定比例的對(duì)價(jià)；一般買方會(huì)要求在交割后的一定期限內(nèi)支付最后一筆尾款，尾款支付結(jié)束后，并購合同才算真正履行結(jié)束。此外還涉及一些義務(wù)。轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)值、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件，這在方案里已經(jīng)明確，一般轉(zhuǎn)讓方式是現(xiàn)金交易，對(duì)于上市公司來講可以股權(quán)定向發(fā)行。協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式和招拍掛這種方式有一個(gè)定價(jià)原則，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格不能低于評(píng)估價(jià)格的90%。清算價(jià)格法比較少見。這類方法針對(duì)不同的資產(chǎn)性質(zhì)、不同狀況采取不同的方法，通行的是成本法，比較公允的是按現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評(píng)估，無形資產(chǎn)是按照收益現(xiàn)值法做的。（三）國有資產(chǎn)的評(píng)估關(guān)于國有資產(chǎn)的一般規(guī)定，比如向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。目前，上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國家國資委。地方管理企業(yè)報(bào)請(qǐng)地市級(jí)以上（含地市級(jí)）人民政府批準(zhǔn)；子公司國有資本變動(dòng)的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批；子公司以下企業(yè)國有資本變動(dòng)的，由母公司審批。關(guān)于核準(zhǔn)和備案，目前來講，除非一些比較重要的資產(chǎn)重組、并購事件需要核準(zhǔn)，大部分資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行備案程序即可，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國資委評(píng)估備案或者核準(zhǔn)主要關(guān)注的問題是：第一關(guān)注評(píng)估資質(zhì)并進(jìn)行審核，第二評(píng)估方法是否按照國資委要求進(jìn)行評(píng)估的，這從原則上是堵住是否未評(píng)估的現(xiàn)象，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)之后，發(fā)回一個(gè)備案核準(zhǔn)通知書，拿到之后評(píng)估結(jié)果才能夠作為一個(gè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的重大依據(jù)。股權(quán)認(rèn)定職能劃分為地方股東單位（由省級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)）；國務(wù)院有關(guān)部門或中央管理企業(yè)由財(cái)政部審核批準(zhǔn)，但發(fā)行外資股（B股、H股等），國有股變現(xiàn)籌資，及地方股東單位的國家股權(quán)、發(fā)起人國有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、質(zhì)押擔(dān)保等變動(dòng)（或者或有變動(dòng)）的有關(guān)國有股權(quán)管理事宜，須報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。其次是國有股權(quán)的認(rèn)定——國資委下發(fā)了《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》、《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》，這是針對(duì)國有股權(quán)的管理做的界定。如果引起國有公司喪失控股地位或者公司的合并與分離，必須由其所屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，其中，重要的國有獨(dú)資公司合并、分立應(yīng)該報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其所屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。另外涉及到職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見。四、國有產(chǎn)權(quán)并購涉及的主要環(huán)節(jié)對(duì)我們來講，更多傾向于做上市公司這方面的并購，國有的、非國有的這塊監(jiān)管層面比較多。關(guān)于履行并購合同，它分合同生效、產(chǎn)權(quán)交割、尾款支付三個(gè)階段。目標(biāo)公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；目標(biāo)公司重要的法律文件、重大合同；目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況；目標(biāo)公司的人力資源狀況；目標(biāo)公司的法律糾紛以及潛在債務(wù)。最后一個(gè)是關(guān)于并購整合階段，很多企業(yè)是兩個(gè)主體并購為一個(gè)主體。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。關(guān)于國有資產(chǎn)的定向管理、轉(zhuǎn)款的管理，這塊從定價(jià)環(huán)節(jié)以及最后的交易環(huán)節(jié)都對(duì)防止國有資產(chǎn)流失做出了一些相關(guān)規(guī)定，比如說國有資產(chǎn)定價(jià)一般是參照評(píng)估結(jié)果，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的公開化，這就是所謂的招拍掛制度，且是一個(gè)比較成熟的制度，國有企業(yè)首先要進(jìn)行公開征集，把國有資產(chǎn)的基本情況做一個(gè)公示，如果是單一的，可采用協(xié)議的方式，在實(shí)際工作中，以協(xié)議方式為主。資金的核實(shí)，相當(dāng)于對(duì)國有資本數(shù)量、數(shù)額進(jìn)行確定。這項(xiàng)內(nèi)容比較重要。剛才我們提到的出資人不明確的管理情況，通過分級(jí)管理，地方國資委或者下屬一些國有資產(chǎn)管理公司，政府部門或者公司對(duì)于地方國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)在有很多上市公司，在成立之初很多股東就是當(dāng)?shù)氐膰Y委或者國資局、國資公司，現(xiàn)在多元化了，國資