【文章內容簡介】 發(fā)揮乏力。由于對執(zhí)法監(jiān)察作用的認識還停留在應付上級工作安排布置上，客觀上削弱了檢查監(jiān)督作用，對相關問題和責任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經濟處罰等形式進行監(jiān)督，使責任追究流于形式，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的充分、有效地發(fā)揮。分析上述問題產生的原因，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認識不夠，認為執(zhí)法監(jiān)察不過是走過場。由于“收入中心論”長期主導著部分國稅干部的思維方式和工作模式，片面認為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強調內部建設的和諧進程，狹義理解“和諧國稅”內涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內部不和諧音符，直接導致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領導干部不夠重視、一般干部不甚了解、紀檢監(jiān)察干部不太愿干”的局面。二是對執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度不夠。國稅部門日常宣傳的重點是稅收業(yè)務，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。三是執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設裹足不前。目前，國稅部門紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結構老化，人員配備沒有形成梯次結構；其次，外出學習機會較少，內部組織的相關業(yè)務培訓也不多，參加稅收業(yè)務類培訓，更是少之又少，致使紀檢監(jiān)察干部綜合素質不是很高。四是監(jiān)察手段相對滯后。稅收信息化是推進稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐，雖然稅務執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)已經運行幾年了，但真正通過機選項目立項的是少之又少，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)基本上是流于形式了。通過人工選項的部分，在信息收集、反饋方面不及時，選題立項有些盲目，監(jiān)察立案技術含量不太高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率相對比較低下。二、充分發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察作用之對策（一）加強組織領導，切實轉變觀念。加強稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領導，是充分發(fā)揮其權威性、全面性、主動性和服務性，確保國稅隊伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強請示報告，積極爭取主要領導的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機制，積極引導干部隊伍全面了解紀檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，極力營造一個人人關心、理解、支持稅務執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。（二）加強隊伍建設，打造過硬團隊。一是嚴格人員配備，嚴格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴把人員入口關，堅持把那些業(yè)務能力較強、綜合素質較高的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來，切實提高隊伍的整體素質。二是健全培訓機制，積極引導紀檢監(jiān)察干部加強紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務和現(xiàn)代科技知識學習的基礎上，采取“走出去、請進來”的方式，邀請上級紀檢監(jiān)察機關領導干部開展專題講座，定期組織系統(tǒng)內部專業(yè)培訓，適時組織參觀見學，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一支“業(yè)務精、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時，將紀檢監(jiān)察干部培訓納入全局整體規(guī)劃之中，進一步提高紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強責任心和使命感，自覺維護執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴肅性，忠實履行監(jiān)察工作職責，促進國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是進一步加強信息化建設，充分利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的高科技手段，采取源泉控管辦法，拓寬對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督渠道，使稅務執(zhí)法監(jiān)察在信息收集、反饋方面更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項更具有針對性、科學性，增強預防效果。（三）加強主觀能動性培養(yǎng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察效能。一是以調查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。紀檢監(jiān)察干部要主動深入一線，密切聯(lián)系群眾，想方設法了解基層國稅干部關注的焦點、熱點問題，針對稅收執(zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調查研究，提前監(jiān)督、主動防范、堵塞漏洞，為領導管理決策提供科學依據。二是以重點監(jiān)察為基礎，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據執(zhí)法監(jiān)察內容廣、涉及面寬、規(guī)律性強等特點，采取定期與不定期、“拉網式”與“點擊式”等方式，重點加強對稅務稽查、財務管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質效，促進隊伍廉潔從稅。（四）加強執(zhí)法過錯責任追究，完善獎懲措施。對經過復查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認真區(qū)分責任，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法，對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進一步發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。以責任追究為手段，變“軟監(jiān)察”為“硬監(jiān)察”。實踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責任追究力度，只有嚴查違紀違法行為，嚴懲相關責任人和當事人，才能有效推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。因此，在充分運用教育手段、經濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據《稅務監(jiān)察案件調查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關責任；對于違反黨紀政紀的單位和個人，一經查處，堅決給予黨紀政紀處分，決不姑息遷就；觸犯刑律的，移送司法機關處理，只有這樣才能不斷提高稅務人員依法從稅、廉潔從稅的自覺性、遵從性和保障性，也只有這樣才能不斷樹立國稅新形象，努力構建“和諧國稅”、“廉潔國稅”。第三篇：執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及下一步工作措施一、當前土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）地方政府土地觀念偏差。一些基層地方政府在政績觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經濟發(fā)展指標，把發(fā)展工業(yè)作為帶動地方經濟發(fā)展成為首選。造成土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地比例偏高，整改難度大。（二）基層自然資源執(zhí)法手段偏軟。目前，自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員相對不足、工作能力和執(zhí)法水平不高，也是自然資源違法屢禁不止的重要原因。動態(tài)巡查不到位，一些自然資源違法行為難以發(fā)現(xiàn)。另外，自然資源部門在對違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現(xiàn)行法律規(guī)定無權強行拆除，必須申請人民法院強制執(zhí)行，但就目前的情況來看，對于此類申請，法院一般不予受理，即使受理了也沒有去執(zhí)行。二、自然資源執(zhí)法監(jiān)察下一步工作措施（一）加強自然資源部門與蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立自然資源資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機制，強化現(xiàn)場制止效果。建立健全自然資源管理責任機制，在具體工作中可建立案情通報、協(xié)同處理等機制。自然資源部門與蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同進行處理，雙管齊下，確保現(xiàn)場制止違法的效果。（二）加強自然資源與公安部門結合，建立自然資源與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，提高自然資源執(zhí)法效率。建議設立公安、自然資源聯(lián)合執(zhí)法機制，由政府統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀調控，克服地方保護主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場制止難的問題。農村土地違法行為具有突發(fā)性、隨機性、季節(jié)性等特征，聯(lián)合辦案可增強辦案的時效性，克服自然資源執(zhí)法人員調查取證、案件移送難等問題。（三）加大自然資源法律法規(guī)的宣傳教育力度。繼續(xù)加大力度多渠道、全方位開展掃黑除惡專項斗爭宣傳，努力提升人民群眾知曉度和參與度。通過電視臺、網站等媒介平臺，結合開展“地球日”、“土地日”等有利時機，宣講掃黑除惡知識，保持高壓態(tài)勢，提高宣傳發(fā)動的針對性和有效性。通過公開通報典型案例等方式，及時宣傳專項斗爭取得戰(zhàn)果，增加群眾積極舉報身邊涉黑涉惡線索的信心，持續(xù)推進自然資源領域掃黑除惡專項斗爭。（四）加強日常預防，建立巡查制度和監(jiān)管網絡。要認真貫徹違法用地以預防為主、預