消防執(zhí)法存在的問題和對策(編輯修改稿)
2025-04-22 02:32 本頁面
【文章內容簡介】 技術復核程序流于形式，形同虛設；部分單位采用口頭告知的方式告知處罰額度或者根本就不履行告知義務就裁決執(zhí)行；部分單位對行政許可項目違規(guī)擺關設卡，私自增設前置條件，對資料不齊的建設工程不一次性告知需要補正的全部材料；部分當事人要求聽證的，主管公安機關消防機構又不按照聽證程序組織聽證；部分超過執(zhí)行期限的處罰案件不按照程序進行催告和申請強制執(zhí)行導致案件遲遲不能結案。二是各地消防行政執(zhí)法技術裝備配備差距較大，經濟發(fā)達地區(qū)的消防部門執(zhí)法技術裝備配備全面先進，執(zhí)法效率和規(guī)范程度也隨之提升，部分貧困地區(qū)執(zhí)法技術裝備原始陳舊，已不能滿足當前執(zhí)法工作的需要，部分單位甚至連火災調查人員的安全防護裝具都不到位，就難以提及依法行政，規(guī)范執(zhí)法了。 （五）監(jiān)督管理制度形同虛設，未落到實處。當前，公安部和各總隊都對消防行政執(zhí)法的各個方面和環(huán)節(jié)做出了明確細致的規(guī)定，但是在具體執(zhí)行過程中往往得不到很好的落實，一些單位，一些人員出于某些目的和原因不按規(guī)章辦事，一味地精簡辦事程序，想方設法打“擦邊球”，嚴重擾亂了消防行政執(zhí)法秩序。上級監(jiān)察力度不大，對一些執(zhí)法過錯項目偏重于內部懲戒而疏忽了外部單位的糾錯整改。（六）執(zhí)法人員素質不均衡，難以滿足新時期消防工作的新需要。隨著科學技術的飛速發(fā)展，新事物、新技術、新工藝、新材料不斷涌現，而且消防安全具有動態(tài)特性，這樣的形勢對消防監(jiān)督隊伍的綜合素質提出了更高的要求。從人民群眾對消防安全的需求和維護執(zhí)法公平正義的愿望看,消防監(jiān)督隊伍整體素質偏低，執(zhí)法規(guī)范化水平不高。少數消防執(zhí)法干部對于貫徹社會主義法治理念的緊迫性和必要性缺乏充分認識，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實；執(zhí)法人員過多強調法律剛性的一面，把法律的震懾作用當成監(jiān)督執(zhí)法的唯一途徑，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。目前，我國大部分地區(qū)的消防執(zhí)法隊伍屬于軍隊現役體制，轉業(yè)、崗位調動較為頻繁，執(zhí)法人員流動性大，缺少經驗豐富、專業(yè)性強的執(zhí)法人員。二、存在問題的主要原因 （一）部分地方政府和職能部門消防安全意識淡薄，重發(fā)展，輕安全。一些地方政府領導出于財政收入、招商引資、人員就業(yè)、社會穩(wěn)定、地方人情等方面的因素考慮，使用行政手段干預消防行政執(zhí)法工作，例如一些地方明確提出消防等執(zhí)法部門不得隨意到工業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域檢查，查出問題的，往往會想方設法阻礙處罰，千方百計讓消防機構在監(jiān)督執(zhí)法過程中降低標準、違背原則，致使諸多法律規(guī)范難以執(zhí)行到位。地方相關職能部門的消防工作職責定位不明，責任意識不強，存在推諉敷衍現象，聯動聯勤機制僅僅停留在一紙文書上。（二）消防執(zhí)法警力嚴重不足，消防行政執(zhí)法技術裝備落后。警力匱乏、執(zhí)法經費欠缺、裝備不足等實際問題嚴重制約著消防行政執(zhí)法工作的正常有序開展。（三）消防監(jiān)督員整體素質不高，部分消防監(jiān)督員依法行政、廉潔從政意識較差。從新時期人民群眾對消防安
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