【文章內容簡介】 沒有統(tǒng)一的要求和科學的操作辦法，雖然設置了專門的監(jiān)察機構，但沒有很好地發(fā)揮作用，對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對執(zhí)法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。三、提高漁業(yè)執(zhí)法水平的思路和對策21世紀將是一個競爭激烈的世紀。競爭是綜合性的，不僅對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提出挑戰(zhàn)，也會對漁業(yè)執(zhí)法水平提出挑戰(zhàn)。我們必須正視當前執(zhí)法存在的問題，根據(jù)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，采取有效措施，不斷改進漁業(yè)管理方式，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平，推動漁業(yè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。以人為本，強化教育，改善人員結構，提高隊伍整體素質這是做好漁業(yè)行政執(zhí)法工作的基礎和前提。這方面要做的工作很多，主要是嚴把三關即：培訓關。一是加強政治教育。即用鄧小平理論和“三個代表”武裝行政執(zhí)法隊伍中的每一名成員，使之堅定社會主義信念，堅定共產主義理想，做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴格執(zhí)法。二是加強法律知識教育。即通過各種形式，短期的和長期的相結合，集中和分散相結合，加強對執(zhí)法人員的法律知識教育和培訓，使教育和培訓的內容、任務、方式、原則制度化。進口關。嚴格把好漁業(yè)行政執(zhí)法人員進口關，使高素質的人才加入到漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍中，以人口環(huán)節(jié)保障新錄用的行政執(zhí)法人員具有較高的素質，逐步改善執(zhí)法隊伍的年齡結構和整體素質。自律關。培養(yǎng)領導干部和執(zhí)法人員的依法行政觀念，樹立“對法律負責”的執(zhí)法宗旨，職業(yè)道德教育重在要求執(zhí)法人員敬業(yè)律己，清正廉潔，培養(yǎng)行政執(zhí)法隊伍的自律素質，發(fā)揮出行政執(zhí)法隊伍的整體作用。加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中的作用只有加大宣傳漁業(yè)法律法規(guī)的力度讓廣大漁民充分了解《漁業(yè)法》，充分了解漁政部門的工作職責和任務，了解保護漁業(yè)資源的重要意義。對一些嚴重危害漁業(yè)資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。同時，人民群眾生活在社會基層，對權利主體的監(jiān)督最為廣泛和客觀，所受不法行為危害最為直接，體驗最為深刻，要求消除執(zhí)法不力的愿望也最為強烈。只有讓社會上絕大多數(shù)人充分了解《漁業(yè)法》，了解漁政部門的職責和任務，才能夠保障人民充分行使監(jiān)督權利，漁業(yè)執(zhí)法行為置于人民的監(jiān)督約束之下，執(zhí)法違法行為就無處藏身。充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中不可替代的作用。規(guī)范執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度首先，在執(zhí)法中我們將嚴格按照《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，根據(jù)行政處罰程序的適用條件，適用簡易程序、一般程序和聽證程序。實施處罰時要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準確，處罰適當，手續(xù)完備；其次，嚴格檢驗辦證條件，確保經(jīng)檢驗的漁船真正處于適航狀態(tài)。建立、健全漁業(yè)安全生產責任制，完善漁業(yè)安全管理網(wǎng)絡，消除安全事故隱患；第三，加大監(jiān)管力度，建立漁船管理臺帳，掌握漁船動態(tài)，加大對各種違法捕撈行為的打擊力度，清理“三無”和“三證不齊”漁船，做好漁民轉產轉業(yè)工作，切實保護漁業(yè)資源維護漁業(yè)生產秩序。第四，嚴格執(zhí)行漁政執(zhí)法人員“六條禁令”，經(jīng)常進行對照排查，嚴格執(zhí)行獎懲制度。切實加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度要把漁業(yè)部門的職責準確定位在對漁業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理上，在經(jīng)濟社會管理中發(fā)揮應有的作用。一是要排除人為因素的干擾。堅決抵制以權壓法、以言代法，理直氣壯地同漁業(yè)違法行為作不妥協(xié)的斗爭，堅決維護法律的尊嚴，維護全局的利益，維護大多數(shù)人的最高利益和長遠利益。二是要針對突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點專項檢查。這些重點包括：嚴厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴格執(zhí)行海洋禁捕期和幼檢制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。優(yōu)化漁業(yè)執(zhí)法的外部條件在漁政執(zhí)法過程中要主動地與監(jiān)察、公安、水利、土地、港務等相關部門搞好協(xié)作，主動配合人大的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的漁業(yè)執(zhí)法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業(yè)執(zhí)法工作的批評監(jiān)督，對執(zhí)法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協(xié)對漁業(yè)執(zhí)法工作的理解和支持。結合機構改革，爭取財政供給我們將利用事業(yè)單位改革的機會，進一步理順體制，爭取將我們的執(zhí)法人員盡早納入依照公務員管理序列，積極爭取財政供給，真正實現(xiàn)收支兩條線，從根本上扭轉目前“重收費、輕管理”的局面，真正實現(xiàn)公平、公正執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟保駕護航，為我縣早日躋身全國百強而努力。漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對策(第3頁)，版權歸作者所有,轉載請注明出處!第三篇：淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策榆次區(qū)安監(jiān)局 王堉賓目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，在社會生活的各個領域都已基本實現(xiàn)了有法可依，但與此不相適應是法律的實施，行政執(zhí)法狀況仍不甚理想，有些問題還比較突出，都值得我們思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機關對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設法制社會的重要環(huán)節(jié)，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關和法律、法規(guī)委托授權具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序實施行政法律規(guī)范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個要件：行政執(zhí)法主體必須合法。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準確。要符合法定的程序。要符合法定的形式。二、行政執(zhí)法中存在的問題依法行政觀念比較淡薄。在行政管理人員中，領導“意識”，上級“意識”過強，法律“意識”淡薄。“人情大于法”、“人治”等不正確的思想觀念深根蒂固，有的地方把依法行政同經(jīng)濟建設對立起來，制定的一些文件明顯違法，比如在招商引資方面，為了吸引投資什么樣的承諾都敢作出，什么樣的要求都盡力滿足，不顧合法與否，不考慮今后能否兌現(xiàn)。還有些地方給重點企業(yè)掛保護牌，規(guī)定未經(jīng)當?shù)攸h委、政府同意任何部門和單位都不得進行檢查，而不管該類檢查是否合法。行政執(zhí)法主體混亂。行政執(zhí)法主體，應當是依法享有行政執(zhí)法權的行政機關或事業(yè)組織。沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出，有的行政機關內設機構以自己的名義行使行政執(zhí)法權，而未經(jīng)法律、法規(guī)授權行政機關擅自將行政執(zhí)法權委托給下屬的事業(yè)單位行使。導致行政執(zhí)法隊伍過多，部門職責不清，職責交叉致使行政機關有利就爭、有責就推。消極執(zhí)法。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責，一部分執(zhí)法人員應作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。輕程序重實體的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在行政處罰過程中，認為只要結果是正確的就可以了，而不管執(zhí)法程序的合法性，對于行政處罰前應當告當事人處罰的事實理由和依據(jù)，并享受陳述、申辯、聽證的權力，往往不告知就直接進行處罰，剝奪了行政管理相對人應有的權利。行政執(zhí)法人員依法行政水平有待提高。行政執(zhí)法是一項綜合性的工作，要高質量地完成執(zhí)法任務，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質和政治素質。但現(xiàn)實執(zhí)法隊伍中，一些執(zhí)法人員對法律、政策理解，掌握不深不透，運用法律規(guī)定處理實際問題的能力不強，在具體的執(zhí)法活動中態(tài)度粗暴，方法簡單。行政管理相對人法律意識淡薄。主要表現(xiàn)為有的行政管理相對人遇到合法權益受到侵害時，存在有冤不伸，有氣自忍、自認倒霉，不能勇敢地拿起法律武器保護自己，而錯誤地認為“民斗不過官”。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關開展的行政執(zhí)法活動，漠視國家法律、法規(guī)，拒絕交繳或少繳國家有關規(guī)費，認為自己是納稅人只交稅不應該繳交什么費用，動不動就去找領導解決，這在很大程度上，阻礙了行政執(zhí)法活動的開展，又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。三、解決行政執(zhí)法中有關問題的主要對策行政執(zhí)法當中存在的有關問題，必須采取有效措施予以解決。本人認為，要在以下幾個方面拿出主要對策來，確保依法行政成為行政執(zhí)法機關的中心理念，并在執(zhí)法當中嚴格依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴格按照法定程序行使執(zhí)法權力。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訟訴的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。只有嚴格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權力，才能切實有效地解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。二是健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關應當建立和健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。做到統(tǒng)一法律文書和案卷制作裝訂。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔，并加強對執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進行評比檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正，以此切實推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化運作。三是健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托，不得擅自行使行政執(zhí)法權，將審查確認具有行政執(zhí)法權的機關向社會公告，接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。不受監(jiān)督和制約的行政行為，容易產生違法行政現(xiàn)象，極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。一是加強對規(guī)范性文件備案審查的監(jiān)督。規(guī)范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規(guī)范性文件，上級法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。二是加強行政復議監(jiān)督。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理，積極開拓行政復議案源，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政救濟作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益。加強行政執(zhí)法人員的法律培訓，提高隊伍素質。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果