【文章內(nèi)容簡介】 沒有統(tǒng)一的要求和科學(xué)的操作辦法，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用，對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對執(zhí)法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。三、提高漁業(yè)執(zhí)法水平的思路和對策21世紀(jì)將是一個競爭激烈的世紀(jì)。競爭是綜合性的，不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提出挑戰(zhàn)，也會對漁業(yè)執(zhí)法水平提出挑戰(zhàn)。我們必須正視當(dāng)前執(zhí)法存在的問題，根據(jù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取有效措施，不斷改進(jìn)漁業(yè)管理方式，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平，推動漁業(yè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。以人為本，強化教育，改善人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)這是做好漁業(yè)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提。這方面要做的工作很多，主要是嚴(yán)把三關(guān)即：培訓(xùn)關(guān)。一是加強政治教育。即用鄧小平理論和“三個代表”武裝行政執(zhí)法隊伍中的每一名成員，使之堅定社會主義信念，堅定共產(chǎn)主義理想，做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴(yán)格執(zhí)法。二是加強法律知識教育。即通過各種形式，短期的和長期的相結(jié)合，集中和分散相結(jié)合，加強對執(zhí)法人員的法律知識教育和培訓(xùn)，使教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、方式、原則制度化。進(jìn)口關(guān)。嚴(yán)格把好漁業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)口關(guān)，使高素質(zhì)的人才加入到漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍中，以人口環(huán)節(jié)保障新錄用的行政執(zhí)法人員具有較高的素質(zhì)，逐步改善執(zhí)法隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。自律關(guān)。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政觀念，樹立“對法律負(fù)責(zé)”的執(zhí)法宗旨，職業(yè)道德教育重在要求執(zhí)法人員敬業(yè)律己，清正廉潔，培養(yǎng)行政執(zhí)法隊伍的自律素質(zhì)，發(fā)揮出行政執(zhí)法隊伍的整體作用。加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中的作用只有加大宣傳漁業(yè)法律法規(guī)的力度讓廣大漁民充分了解《漁業(yè)法》，充分了解漁政部門的工作職責(zé)和任務(wù)，了解保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義。對一些嚴(yán)重危害漁業(yè)資源的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。同時，人民群眾生活在社會基層，對權(quán)利主體的監(jiān)督最為廣泛和客觀，所受不法行為危害最為直接，體驗最為深刻，要求消除執(zhí)法不力的愿望也最為強烈。只有讓社會上絕大多數(shù)人充分了解《漁業(yè)法》，了解漁政部門的職責(zé)和任務(wù)，才能夠保障人民充分行使監(jiān)督權(quán)利，漁業(yè)執(zhí)法行為置于人民的監(jiān)督約束之下，執(zhí)法違法行為就無處藏身。充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在漁業(yè)執(zhí)法中不可替代的作用。規(guī)范執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度首先，在執(zhí)法中我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，根據(jù)行政處罰程序的適用條件，適用簡易程序、一般程序和聽證程序。實施處罰時要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，手續(xù)完備；其次，嚴(yán)格檢驗辦證條件，確保經(jīng)檢驗的漁船真正處于適航狀態(tài)。建立、健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，消除安全事故隱患；第三，加大監(jiān)管力度，建立漁船管理臺帳，掌握漁船動態(tài)，加大對各種違法捕撈行為的打擊力度，清理“三無”和“三證不齊”漁船，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，切實保護(hù)漁業(yè)資源維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。第四，嚴(yán)格執(zhí)行漁政執(zhí)法人員“六條禁令”，經(jīng)常進(jìn)行對照排查，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。切實加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度要把漁業(yè)部門的職責(zé)準(zhǔn)確定位在對漁業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理上，在經(jīng)濟(jì)社會管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要排除人為因素的干擾。堅決抵制以權(quán)壓法、以言代法，理直氣壯地同漁業(yè)違法行為作不妥協(xié)的斗爭，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)全局的利益，維護(hù)大多數(shù)人的最高利益和長遠(yuǎn)利益。二是要針對突出的漁業(yè)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展?jié)O業(yè)執(zhí)法重點專項檢查。這些重點包括：嚴(yán)厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴(yán)格執(zhí)行海洋禁捕期和幼檢制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，要責(zé)令和督促其整改，直到解決問題。優(yōu)化漁業(yè)執(zhí)法的外部條件在漁政執(zhí)法過程中要主動地與監(jiān)察、公安、水利、土地、港務(wù)等相關(guān)部門搞好協(xié)作，主動配合人大的執(zhí)法監(jiān)督和政府組織的漁業(yè)執(zhí)法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業(yè)執(zhí)法工作的批評監(jiān)督，對執(zhí)法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協(xié)對漁業(yè)執(zhí)法工作的理解和支持。結(jié)合機構(gòu)改革，爭取財政供給我們將利用事業(yè)單位改革的機會，進(jìn)一步理順體制，爭取將我們的執(zhí)法人員盡早納入依照公務(wù)員管理序列，積極爭取財政供給，真正實現(xiàn)收支兩條線，從根本上扭轉(zhuǎn)目前“重收費、輕管理”的局面，真正實現(xiàn)公平、公正執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，為我縣早日躋身全國百強而努力。漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對策(第3頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第三篇：淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策榆次區(qū)安監(jiān)局 王堉賓目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，在社會生活的各個領(lǐng)域都已基本實現(xiàn)了有法可依，但與此不相適應(yīng)是法律的實施，行政執(zhí)法狀況仍不甚理想，有些問題還比較突出，都值得我們思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機關(guān)對外行使的管理活動，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制社會的重要環(huán)節(jié)，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關(guān)和法律、法規(guī)委托授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會目的的行政行為。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個要件：行政執(zhí)法主體必須合法。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準(zhǔn)確。要符合法定的程序。要符合法定的形式。二、行政執(zhí)法中存在的問題依法行政觀念比較淡薄。在行政管理人員中，領(lǐng)導(dǎo)“意識”，上級“意識”過強，法律“意識”淡薄?！叭饲榇笥诜ā?、“人治”等不正確的思想觀念深根蒂固，有的地方把依法行政同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，制定的一些文件明顯違法，比如在招商引資方面，為了吸引投資什么樣的承諾都敢作出，什么樣的要求都盡力滿足，不顧合法與否，不考慮今后能否兌現(xiàn)。還有些地方給重點企業(yè)掛保護(hù)牌，規(guī)定未經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意任何部門和單位都不得進(jìn)行檢查，而不管該類檢查是否合法。行政執(zhí)法主體混亂。行政執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或事業(yè)組織。沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出，有的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，而未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行政機關(guān)擅自將行政執(zhí)法權(quán)委托給下屬的事業(yè)單位行使。導(dǎo)致行政執(zhí)法隊伍過多，部門職責(zé)不清，職責(zé)交叉致使行政機關(guān)有利就爭、有責(zé)就推。消極執(zhí)法。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，一部分執(zhí)法人員應(yīng)作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。輕程序重實體的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在行政處罰過程中，認(rèn)為只要結(jié)果是正確的就可以了，而不管執(zhí)法程序的合法性，對于行政處罰前應(yīng)當(dāng)告當(dāng)事人處罰的事實理由和依據(jù)，并享受陳述、申辯、聽證的權(quán)力，往往不告知就直接進(jìn)行處罰，剝奪了行政管理相對人應(yīng)有的權(quán)利。行政執(zhí)法人員依法行政水平有待提高。行政執(zhí)法是一項綜合性的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)。但現(xiàn)實執(zhí)法隊伍中，一些執(zhí)法人員對法律、政策理解，掌握不深不透，運用法律規(guī)定處理實際問題的能力不強，在具體的執(zhí)法活動中態(tài)度粗暴，方法簡單。行政管理相對人法律意識淡薄。主要表現(xiàn)為有的行政管理相對人遇到合法權(quán)益受到侵害時，存在有冤不伸，有氣自忍、自認(rèn)倒霉，不能勇敢地拿起法律武器保護(hù)自己，而錯誤地認(rèn)為“民斗不過官”。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關(guān)開展的行政執(zhí)法活動，漠視國家法律、法規(guī)，拒絕交繳或少繳國家有關(guān)規(guī)費，認(rèn)為自己是納稅人只交稅不應(yīng)該繳交什么費用，動不動就去找領(lǐng)導(dǎo)解決，這在很大程度上，阻礙了行政執(zhí)法活動的開展，又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。三、解決行政執(zhí)法中有關(guān)問題的主要對策行政執(zhí)法當(dāng)中存在的有關(guān)問題，必須采取有效措施予以解決。本人認(rèn)為，要在以下幾個方面拿出主要對策來，確保依法行政成為行政執(zhí)法機關(guān)的中心理念，并在執(zhí)法當(dāng)中嚴(yán)格依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格按照法定程序行使執(zhí)法權(quán)力。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訟訴的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。只有嚴(yán)格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，才能切實有效地解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。二是健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。做到統(tǒng)一法律文書和案卷制作裝訂。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，并加強對執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行評比檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正，以此切實推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化運作。三是健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得擅自行使行政執(zhí)法權(quán)，將審查確認(rèn)具有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)向社會公告，接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。不受監(jiān)督和制約的行政行為，容易產(chǎn)生違法行政現(xiàn)象，極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。一是加強對規(guī)范性文件備案審查的監(jiān)督。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案。對報送備案的規(guī)范性文件，上級法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理。二是加強行政復(fù)議監(jiān)督。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理，積極開拓行政復(fù)議案源，公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政救濟(jì)作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果